党的十七大报告强调指出，要“统筹国内国际两个大局”。这是党中央从党和国家事业发展全局的高度提出的重大战略思想，对于进一步做好新形势下内政外交各项工作，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，发展中国特色社会主义，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，都将产生十分重要的作用。
一、从战略高度认识统筹国内国际两个大局的重要性
把国内和国际形势联系起来全面分析、通盘考虑，历来是我们党制定正确路线方针政策的重要方法。新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央在深入分析时代特征、认真总结治国经验、准确认识发展方位的基础上，明确提出必须统筹国内国际两个大局，以更好地把握我国发展的重要战略机遇期，把党和国家各项事业不断推向前进。中央提出这一重大战略思想，有着深刻的时代背景、深邃的战略眼光和深远的实践意义。
（一）统筹国内国际两个大局是顺应当今世界发展大势的必然要求
当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，但世界仍然很不安宁，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。在政治上，世界多极化不可逆转，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，同时，单极与多极的斗争依然长期而复杂，霸权主义和强权政治依然存在，各大国既相互借重又相互牵制，既相互合作又相互竞争，世界总体和平稳定与局部冲突动荡并存；在经济上，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际生产要素流动和产业转移速度加快，全球和区域合作方兴未艾，世界经济总体保持增长态势，同时，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，贸易保护主义明显抬头，能源资源压力加大，世界经济发展中的风险因素增多；在文化上，世界不同文明、民族、宗教和发展模式交流广泛，同时，各国软实力竞争日趋激烈，碰撞和冲突不断发生；在安全上，各国共同利益增多、合作意愿增强，同时，人类面临的安全挑战依然深刻复杂，局部冲突和热点问题此起彼伏，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，恐怖主义、能源紧张、环境污染、生态恶化、毒品走私以及严重传染性疾病传播等跨国性问题日益突出。综观全球，国际形势正在向各国关系日益紧密、互动日益增强的方向发展，当今世界正在演化成一个“地球村”，一个普遍联系、相互依存的世界。在这样的大环境、大背景下，任何一个国家都不可能闭关自守、在世界潮流之外独立发展。只有把国内国际两个大局统筹起来，使本国的发展顺应世界发展的潮流，才能从世界发展大势中赢得更多的机遇，获得更广的空间，取得更大的优势。
（二）统筹国内国际两个大局是适应我国同国际社会关系发生重大变化的必然要求
经过近30年的改革开放，我国形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，在经济、政治、科技、文化、安全等方面同国际社会形成了前所未有的密切联系，我国发展的内外关联度进一步增强，各项工作的内外影响力进一步上升。一方面，我国国际影响力和营造外部环境的能力有所增强，一举一动越来越受世界关注，如我国的发展道路和发展战略、经济运行情况和外贸发展走势、外交政策和外交工作以及对国际政治经济形势的判断和举措、对国际和地区热点问题的立场和政策等，都会对国际社会产生这样那样的影响。另一方面，国际环境对国内大局的作用也在加大，我国的发展和安全越来越受国际因素的影响，如世界经济波动、全球贸易走势、国际金融市场起伏、国际能源资源供求状况、国际安全局势变化等，都会给我国经济发展和社会稳定带来这样那样的影响。只有把国内国际两个大局统筹起来，妥善处理我国同国际社会的关系，才能有效驾驭各种复杂局面，切实维护好全方位对外开放条件下我国的发展利益和安全利益。
（三）统筹国内国际两个大局是在新的历史起点上发展中国特色社会主义的必然要求
当前，我国发展正站在新的历史起点上，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。我国经济持续平稳较快增长，社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义民主法制建设不断加强，人民群众物质文化生活持续改善，社会政治保持长期稳定，经济实力、综合国力和国际地位显著提高，国际社会普遍看好我国的发展前景。同时，伴随着国际形势的复杂变化和我国社会的深刻变革，我国发展和稳定也面临着来自外部和内部的压力和风险，存在着这样那样的矛盾和问题，特别是我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中出现了许多过去未曾遇到的新情况，前进的道路并不平坦。可以说，当前我国既处于发展机遇期，又处于矛盾凸显期；我国与各国的关系既处于深化合作期，又处于摩擦多发期。我们要在这样的关键时期推进党和国家各项事业，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须按照科学发展观的要求，善于运用统筹兼顾的方法来解决面临的新矛盾新问题。只有把国内国际两个大局统筹起来，着力推动我国的发展切实转入科学发展的轨道，才能全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，经受住关键时期的严峻考验，在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。
二、进一步明确统筹国内国际两个大局的基本思路
新形势下统筹国内国际两个大局，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的中心任务，以维护国家利益为最高准则，把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来，立足基本国情、树立世界眼光，加强战略思维、注重全局谋划，做到整体运筹、内外兼顾，趋利避害、把握主动，以科学发展促进和平发展，以和谐社会推动和谐世界，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，积极推进人类和平与发展的崇高事业。
按照这一指导原则，统筹国内国际两个大局要切实做到“四个更加注重”：
（一）必须更加注重从国际国内形势的相互联系中把握发展方向
当今时代，国际国内形势的相互联系空前紧密。我国作为一个发展中的社会主义大国，有着十分特殊的国情，又是在极为复杂的国际环境中推进我们的事业。如果对国内形势认识不清，我们制定的路线方针政策就会脱离本国实际；如果对国际形势认识不清，我们制定的发展战略就会偏离世界潮流。因此，要把握国家发展的正确方向，就必须在吃透国情上下功夫，深入研究社会主义初级阶段基本国情和当前发展的阶段性特征，清醒认识我国改革开放和现代化建设的发展进程；同时必须在观察世界上下功夫，密切关注世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等领域的新情况，准确判断国际形势发展变化的总体走向。在此基础上，把国际国内两个方面的情况结合起来思考，特别注意把握好两者之间的内在联系和相互作用，从而制定出既符合中国国情、又符合世界潮流的发展方略，更好地推进中国特色社会主义事业，使我们国家在世界风云变幻中始终立于不败之地。
（二）必须更加注重从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇
从世界历史长河看，任何一个新兴大国的发展机遇都是从内部外部各种条件的相互作用中产生出来的。只有充分利用各种有利条件，有效化解各种不利因素，才能真正把握住难得的历史机遇。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，这是一代又一代中国共产党人带领中国人民团结奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗的结果，也是世界历史潮流和国际环境发展变化的必然。要抓住机遇、发展自己，就必须把有利的国际条件转化为有利的国内条件，充分利用当今世界总体和平的环境加快国内发展，充分利用各国人民创造的优秀文明成果推动民族振兴，即使国际上出现一些不利因素和复杂情况，也要沉着应对，牢牢把握基本路线不动摇，集中精力把自己的事情办好；同时必须把有利的国内条件转化为有利的国际条件，努力以中国的发展促进世界的发展，以中国的稳定促进世界的稳定，不断营造良好的外部环境。这样，我们就能有效维护和充分利用我国发展的重要战略机遇期，真正实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的美好理想。
（三）必须更加注重从国际国内资源的优势互补中创造发展条件
“有无相通，盖为常理。”每个国家在发展资源上都各有优势，也各有不足。如果不注意取长补短、优势互补，仅仅依赖本国资源，就很难取得更大发展。我国历史文化资源博大，自然资源丰富，人力资源充足，科技教育资源有一定基础，市场资源潜力巨大，这些都是我国发展可以依赖的有利条件。但我国人均自然资源占有量远远低于世界平均水平，一些战略资源比较缺乏，资本资源尚不充足，技术专利资源处于劣势，人力资源素质总体不高，市场资源空间有待拓展，这些都是我国发展所面临的瓶颈制约。因此，我们不仅需要充分发挥国内资源的优势，而且需要充分借助国际资源的力量；不仅需要充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，而且需要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在国际国内资源的相互流动中实现优势互补，从而创造和丰富国家发展的资源条件。这就要求我们必须始终立足国内，合理开发和有效利用国内各种资源要素，使我国的资源优势发挥最大效能，形成强大的市场竞争力，为现代化建设奠定坚实的内在基础；同时必须始终放眼海外，坚持对外开放的基本国策，把“引进来”与“走出去”结合起来，在全球范围内配置和利用资源，通过互利互惠获得国际资源要素，为现代化建设提供有力的外部支撑。
（四）必须更加注重从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局
当代中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。世界对中国的影响不断加深，中国对世界的影响也不断提升。要掌握我国发展的全局，顺利推进改革开放和现代化建设事业，就必须综合考虑国际因素与国内因素之间的相互交织和相互影响。如果不能充分估量国际因素对国内发展的影响，就难以做到未雨绸缪、趋利避害，有效应对来自外部的风险和挑战，从而影响我国发展全局；如果不能充分估量国内因素对国际社会的影响，就难以做到因势利导、释疑增信，主动消除来自外部的各种误解和阻力，从而同样影响我国发展全局。这就要求我们在开展工作时，必须十分注意国际因素的国内效应，密切关注来自国际上的各种风险，积极采取防范和应对措施，着力维护国家主权、安全、发展利益，防止外部因素干扰和影响我国发展的大局；同时必须十分注意国内因素的国际影响，密切关注国际社会对我国国内政策和国内问题的反映，妥善因应国际社会的关切，有效引导国际舆论，正确处置与各国间存在的问题，努力维护我国良好的国际形象，使我国发展获得更多的国际支持，在深刻变动的国际格局中赢得主动。
三、认真落实统筹国内国际两个大局的各项任务
统筹国内国际两个大局，要求我们必须从维护和发展国家根本利益的战略高度出发，高举和平、发展、合作旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，推动建设和谐世界，更好地处理我国与外部世界的关系，积极营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境和客观友善的舆论环境，以代价较小、阻力较少、更能为国际社会接受的方式实现持久发展。当前，要重点加强政治、经济、文化、安全等领域的交流合作，把统筹国内国际两个大局的要求贯彻落实到各项具体工作中。
（一）要努力促进同世界各国在政治上平等互信
各国相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化，是党的十七大报告关于推动建设和谐世界主张在政治上的基本要求。无论国家大小、强弱、贫富，都一视同仁、友好相处，是我们处理国际关系的重要原则，也是我国在世界上赢得众多朋友的重要保证。要坚持独立自主的和平外交政策，按照大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台的外交总体布局，积极推进全方位外交，不断增强外交软实力，努力实现同世界各国相互尊重、和谐相处、共同发展。一是要从战略高度运筹大国关系，主动应对大国关系互动调整的新趋势，积极扩大共同利益和相互合作，妥善处理矛盾和分歧，稳定和发展同各大国的关系，积极推进中美建设性合作关系，不断深化中俄战略协作伙伴关系，切实加强中欧全面战略伙伴关系，巩固和发展中日战略互惠关系，努力构筑稳固和谐的大国关系格局。二是要积极推进同周边国家的睦邻友好合作，继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，大力推进上海合作组织、东盟“10+3”等区域合作，主动参与周边地区机制建设，妥善处理周边热点问题，积极推动朝鲜半岛核问题和平解决，探索建立东北亚安全机制，努力促成南海的合作开发，巩固和发展中巴传统友谊，促进中印战略合作伙伴关系全面深入发展，推动营造周边和谐地区，构建和平安宁、和谐友好的周边环境。三是要进一步增强同发展中国家的团结合作，深化同发展中大国、发展中国家组织的对话、磋商和协调，扩大同发展中国家各领域的务实合作，加强和改进对外援助工作，力所能及地为发展中国家人民办实事办好事，尤其要全面落实中非合作论坛北京峰会成果，进一步发展中非新型战略伙伴关系，切实帮助非洲国家加快经济社会发展，使非洲人民真正受益。四是要广泛参与多边外交活动，履行和发挥好我国作为联合国安理会常任理事国的责任和作用，有效运用多边国际机制，建设性地参与国际事务和重大热点问题的解决，积极参与国际规则的修改和制定，使多边国际机制成为维护我国利益、促进世界和平的重要平台。
（二）要努力促进同世界各国在经济上互利共赢
各国相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，是党的十七大报告关于推动建设和谐世界主张在经济上的基本要求。随着我国经济总量不断增加和在国际经济体系中影响日益扩大，处理好我国与世界各国的经贸关系至为重要。要坚持对外开放的基本国策，按照实施互利共赢的开放战略的要求，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，充分运用经济全球化和区域合作提供的各种有利条件，促进国家现代化建设。一是要树立新型对外经济合作观念，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系，既努力争取和维护我国正当权益，又妥善处理同其他国家的利益关系，注重加强互利合作和共同开发，使世界各国和地区共享我国经济发展的好处。二是要进一步转变外贸发展方式，优化进出口商品结构，抑制高耗能、高污染、资源性产品出口，增加高技术含量、高附加值产品出口，积极扩大进口，推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，缓解贸易顺差过大状况，推动对外贸易协调平衡发展。三是要提高利用外资质量，优化吸收外资的产业结构和地区布局，使外资更多地投向符合我国产业政策的领域和中西部地区、东北地区等老工业基地，同时加强对外资并购的引导和规范，防止垄断并购和恶意并购，保持我国对重要行业和关键领域的控制力。四是要积极稳妥地实施“走出去”战略，支持有条件的企业按照国际惯例和通行规则到境外投资并做大做强，加强宏观规划、政策指导和协调管理，引导企业增强核心竞争力和跨国经营管理能力，自觉维护国家形象和企业声誉，着力培育我国的跨国公司。五是要有效应对贸易摩擦，加强贸易运行预警体制和摩擦应对机制建设，增强应对贸易争端能力，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。
（三）要努力促进同世界各国在文化上交流借鉴
各国相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步，是党的十七大报告关于推动建设和谐世界主张在文化上的基本要求。当今世界，文化作为软实力的核心越来越受到世界各国的重视，文化交流在国际关系中的地位和作用越来越突出，世界各国都在积极利用文化手段来提升和扩大国家的影响力。我国是有着几千年文明史的文化大国，在文化积淀上有自己的独特优势。要从全面发展中国特色社会主义的战略高度，重视和加强文化建设与文化交流，加强对外文化战略，充分发挥中华文化优势，积极培育和运用国家软实力，对内增强民族凝聚力和向心力，对外增强国家亲和力和影响力。一是要突出对外文化交流主题，把展现改革开放、团结进取、平等友好、坦诚负责的良好国家形象作为对外文化交流的战略任务，积极主动地向世人介绍我国优秀传统文化的深刻内涵，宣示我国走和平发展道路的政策主张，展示我国昨天的灿烂文明、今天的发展进步和明天的和平愿景，让世界认识中国、了解中国、理解中国、喜爱中国。二是要扩大对外文化交流领域，广泛开展文化、教育、科技、旅游、新闻等各个领域的对外交流合作，切实加强国内协调，进一步形成全方位、多层次对外文化交流格局。三是要提高我国文化产品“走出去”的实力，深化对外文化体制改革，整合对外文化资源，发展对外文化事业和文化产业，实施对外文化精品战略，扩大文化产品出口，加大汉语国际推广力度，加强涉外媒体和网络建设，推动中华优秀文化走向世界。四是要切实加强和改进对外宣传工作，不断探索对外宣传的有效形式，运用现代化和国际通用的手段，采用外国公众易于理解和接受的语言，增强对外宣传的感召力和影响力，营造积极友善的国际舆论环境。要加强对出国人员的教育和管理，引导出国人员提高文明素养、展示良好形象。在推动中华优秀文化“走出去”的同时，要尊重世界文明的多样性，倡导各种文明在对话交流中相互借鉴、取长补短，以海纳百川、兼收并蓄的胸襟，积极吸收和借鉴人类文明的有益成果，做好对外国优秀文化的引进和介绍工作，不断丰富中华文化的内涵，促进中华文化与世界各国文化的沟通、交流和融合。
（四）要努力促进同世界各国在安全上对话协作
各国相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定，是党的十七大报告关于推动建设和谐世界主张在安全上的基本要求。在传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织、一方平安与多方平安息息相关、一国安全与全球安全紧密相连的新形势下，要有效维护国家安全，就必须牢固树立普遍安全、全面安全的理念，把提高自身实力与加强国际协作结合起来，把政治安全、经济安全、文化安全、信息安全、国防安全统筹起来，通过综合手段实现安全目标。我们要在着力提高自身应对各种安全威胁能力的同时，加强同世界各国在安全上的对话协作，积极防范影响我国发展全局的各种安全隐患。一是要大力倡导新安全观，坚持多边主义，反对任意使用武力和以武力相威胁，主张通过谈判解决争端冲突，通过对话协调利益分歧，通过合作增强相互信任，从而最大限度地维护和保证各国的国家利益，实现普遍安全的目标。二是要不断深化多边安全合作，加强同各国在重大国际和地区问题上的对话磋商，推进在反恐、打击跨国犯罪、防扩散、气候变化、环境保护、公共卫生等非传统安全领域的国际合作，共同应对人类面临的全球性挑战。三是要切实推动建立集体安全机制，积极参与和促进有关全球和地区问题治理的国际机制建设，尤其要强化联合国作为集体安全机制的核心地位，发挥我国作为负责任大国的应有作用，通过有效的集体安全机制和地区安全合作，解决共同安全问题。需要强调的是，随着对外开放的不断扩大，我国海外利益越来越多。要大力加强海外利益和人员保护能力建设，健全预警和快速反应机制，切实维护好我国海外机构和人员的安全和合法权益。
四、不断提高各级干部特别是领导干部统筹国内国际两个大局的能力
要把统筹国内国际两个大局的要求和任务落到实处，关键在各级干部特别是领导干部。应当看到，同新形势新任务的要求相比，我们的一些干部在素质和能力上还存在不适应的地方。对长期从事国内工作的同志来说，往往容易出现关注国际问题不够、处理涉外事务经验不足的情况；对长期从事对外工作的同志来说，又往往容易出现了解国内形势和中央有关方针政策不深、熟悉国内改革发展稳定各项工作不够的情况。全面提高各级干部特别是领导干部统筹国内国际两个大局的能力，已成为一项重大而紧迫的现实课题。
（一）着力提高战略思维能力，既努力掌握国内现代化建设需要的各种本领，又努力掌握对外政策和国际关系方面的相关知识
在对外开放不断深入、我国同国际社会关系发生重大变化的背景下，各级干部特别是领导干部要担负起领导、组织和推动本地区、本部门现代化建设的重任，就必须按照统筹国内国际两个大局的要求，着眼于提高战略思维能力，进一步加强学习，提高思想水平，加快知识更新，有针对性地完善自身知识结构，切实解决新的“本领恐慌”问题。一方面，要努力掌握马克思主义中国化的最新理论成果，掌握我国社会主义初级阶段基本国情，掌握中央关于经济社会发展的指导方针和决策部署，掌握国内现代化建设急需的现代经济、科学技术、社会管理、法律等方面知识。另一方面，要努力掌握中央对外工作方针政策和重大战略部署，掌握国际社会的基本情况和有关国际问题的基本知识，掌握国际规则和国际惯例。通过加强这两方面的学习，使各级干部特别是领导干部的视野更为开阔，素质更为全面，更好地适应统筹国内国际两个大局的新要求。
（二）着力提高综合决策能力，既善于把国内因素作为决策依据，又善于把国际因素作为决策参考
在现代社会，领导者的首要职责就是决策。决策正确，就会促进事业健康发展；决策失误，就会给事业造成损失甚至带来挫折。在国内因素与国际因素、国内影响与国际影响相互交织的新形势下，领导干部要作出正确的决策，就必须善于统筹国内因素和国际因素两个方面，兼顾国内影响和国际影响两种反应，使决策既符合我国实际，又顺应世界潮流。一方面，要坚持从我国国情出发进行决策，注意把握当前发展的阶段性特征，注意倾听各方面的意见和建议，注意总结人民群众创造的新经验新做法，注意考虑国内群众的感受和认同度。另一方面，要树立全球眼光，把局部和国内的工作放到世界大格局中去审视，在决策中注意把握国际大势，注意借鉴国际经验，注意遵循国际惯例，注意顾及国际影响，从而有效地提高我们的决策水平。
（三）着力提高驾驭全局能力，既善于处理国内事务，又善于处理涉外事务
随着形势的发展，内事外事的联系日益紧密，互动日益增强，从事国内工作的同志经常需要处理涉外事务，从事外事工作的同志也经常需要协调国内事务。这就要求各级干部，无论是从事国内工作还是从事涉外工作，都必须跳出自己的部门和专业局限，切实增强全局意识，提高驾驭全局能力，努力使自己成为善于统筹处理国内事务和涉外事务的复合型人才。一方面，从事国内工作的同志要抓紧补上对外交往这一课，深入研究内政与外交的互动规律，熟悉掌握外事工作政策理论及方法技巧，在处理涉外事务中始终坚持维护国家利益和国家形象，严格遵守政治纪律和外事纪律，讲求涉外文明礼仪，同时注意尊重外方法律法规和风俗习惯，认真考虑外方关切，努力推动同外方的友好合作。另一方面，从事外事工作的同志要抓紧补上国内工作这一课，采取各种行之有效的形式，更多地接触和参与国内实际工作，准确把握我国国情、社情、民情，准确把握国内现代化建设现状和需要，积极配合国家发展战略的实施，充分发挥自身优势，为国家和地方经济社会发展服务，为全面建设小康社会服务。
（四）着力提高引导舆论能力，既善于营造良好的国内舆论氛围，又善于营造良好的国际舆论环境
现代信息技术的迅速发展和广泛运用，突破了信息传播与扩散的时空界限，世界上任何一个角落发生的事件都有可能借助互联网等现代手段迅速传遍世界。传播方式的变革，使得舆论更加具有开放性、互动性、即时性和突发性，一旦处理不好，就会迅速出现负面舆论，产生负面效应。这对广大干部的舆论引导能力提出了很高的要求。各级干部特别是领导干部一定要适应新的形势，进一步增强对内对外宣传意识，不断提高引导舆论的本领。一方面，要善于搞好对内宣传，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实把体现党的主张和反映人民心声统一起来，学会对社会热点问题和敏感事件的有效引导，注意发挥媒体在形成共识、稳定人心、澄清事实、疏导情绪等方面的重要作用。另一方面，要善于影响和引导国际舆论，坚持贴近中国和世界发展的实际，贴近国外受众对中国信息的需求，贴近国外受众的思维习惯，正确把握对外宣传导向，讲求对外宣传策略和技巧，善于用事实、数据和实例说话，善于运用网络等新型传媒手段，善于调动对外宣传资源。尤其要提高应对突发敏感事件的能力，做到反应快速、应对得当，加强“第一时间”的信息发布，用客观、公正、翔实的报道先声夺人，不让流言混淆视听，努力掌握信息传播的主动权。
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