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邓小平新时期军队建设思想的基本内容
国防大学马克思主义研究所研究员 季 明
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  邓小平在新的历史条件下,继承和发展毛泽东军事思想,以巨大的政治勇气和理论勇气,开创有中国特色的精兵之路,创造性地总结和提出新时期军队建设思想。这一思想是新时期军队和国防现代化建设的根本依据和指导方针。邓小平新时期军队建设思想的内容极其丰富,从宏观上可以概括为四个方面。

  一、阐明了新时期加强军队建设的根本依据

  邓小平阐明的新时期必须加强军队建设的根本依据,主要包括以下三点:

  1.必须始终不渝地坚持人民军队的性质。军队是国家政权的主要成分,谁想夺取国家政权并想保持它,谁就应该拥有强大的军队。我国在新的历史条件下要巩固无产阶级政权和保卫社会主义制度,一个重要的条件就是保持我军的无产阶级性质,使我军永远是一支在中国共产党绝对领导下的人民军队。邓小平明确指出:“这个军队永远是党领导下的军队,永远是国家的捍卫者,永远是社会主义的捍卫者,永远是人民利益的捍卫者”(《邓小平文选》第三卷,第304页)。面对改革开放和复杂环境,特别是在国内外各种敌对势力妄图改变我军性质的情况下,加强政治建设,坚持党对军队的绝对领导,对于始终不渝地保持人民军队的性质、粉碎国内外敌对势力“西化”、“分化”的阴谋、巩固国家政权和发展社会主义事业,都具有十分重要的意义。

  2.必须更好地履行我军的根本职能。我军是一支执行革命的政治任务的武装集团,对外反侵略、对内反颠覆是我军的根本职能。面对国际、国内形势发生的深刻变化和现代科学技术的发展,要使我军更好地履行自己的职能,必须加强自身建设,有效地提高我军的战斗力。早在1978年的全军政治工作会议上,邓小平就指出:“这次会议着重研究和解决在新的历史条件下,发扬政治工作的优良传统,提高我军战斗力的问题。”(《邓小平文选》第二卷,第113页)正是根据邓小平的有关论述,中央军委连续在1988年、1989年和1990年的三次扩大会议上,都强调要把提高战斗力作为军队建设和改革的出发点和落脚点,从而为我军建设指明了正确方向。

  3.必须适应军队建设指导思想的战略性转变。进入20世纪80年代以来,世界形势发生了明显的变化。邓小平正确把握国际战略形势发展的总趋势,及时地作出和平和发展是当代世界的两大主题的正确论断,为我军建设指导思想实行战略性转变奠定了理论基础。他指出:“冷静地判断国际形势,多争取一点时间不打仗还是可能的。在这段时间里,我们应当尽可能地减少军费开支来加强国家建设。”(《邓小平文选》第二卷,第285页)在邓小平主持下召开的1985年的军委扩大会议上,作出了军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策。军队建设指导思想实行战略性转变的实质,就是要充分利用今后较长时间内大仗打不起来的和平环境,在服从国家经济建设大局的前提下,抓紧时间,有计划、有步骤地加强以现代化为中心的根本建设,提高军政素质,增强我军在现代战争条件下的自卫能力。

  二、确立了我军“三化”建设的总目标

  邓小平根据新时期我军肩负的历史使命,为我军确立了“三化”建设的总目标,即“把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队”(《邓小平文选》第二卷,第395页)。

  1.加强革命化建设,确保我军政治上永远合格。邓小平深刻地分析了新时期我军面临的复杂环境,对加强我军革命化建设,给予了极大的重视。他在接见首都戒严部队军以上干部时的讲话中指出:“处理这件事对我们军队是一次很严峻的政治考验,实践证明,我们的解放军考试合格。”“我讲考试合格,就是指军队仍然是人民子弟兵,这个性质合格。”(《邓小平文选》第三卷,第303页、304页)邓小平对于如何加强我军革命化建设、确保我军政治上永远合格的问题,一方面要求我军加强思想政治工作,发扬优良传统,使政治工作在新的条件下发展提高;另一方面要求我军深入开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育,切实保证党对军队的绝对领导。

  2.以现代化建设为中心,努力适应现代战争的要求。邓小平指出:“现在我们一定要承认我们的科学技术水平与世界先进水平相比,还差很长的一截。要承认我们军队打现代化战争的能力不够。”(《邓小平文选》第二卷,第61页)这就指明了现代化水平不高是我军的薄弱环节。邓小平进一步提出:“我们一定要在国民经济不断发展的基础上,改善武器装备,加速国防现代化。”(《邓小平文选》第二卷,第395页)“靠空讲不能实现现代化,必须有知识,有人才。”“要办各级学校,经过训练,使军队领导干部掌握现代科学文化知识和现代战争知识”。(《邓小平文选》第二卷,第40页、41页)对体制编制的现代化问题和军事科学理论研究工作,邓小平也非常重视。

  3.加强正规化建设是搞好革命化、现代化建设的重要保证。在强调加强革命化和现代化建设的同时,邓小平深刻阐明了我军加强正规化建设的必要性和重要意义,对如何加强我军正规化建设的问题,邓小平特别强调要通过努力完善各种法规制度,来进一步提高我军的正规化水平。进入新时期以来我军在完善法规制度方面做了大量工作,取得显著的成效,明显地减少了工作指导上的主观随意性,提高了我军的正规化水平。

  三、指出了走有中国特色的精兵之路必须解决的主要问题

  邓小平关于新时期军队建设的思想,不仅为我军确立了“三化”建设的总目标,而且明确指出了注重质量建设走中国特色的精兵之路,必须着重解决好以下三个问题:

  1.军队建设必须服从国家建设大局,与经济建设相适应。军队建设指导思想实行战略性转变的首要任务,就是逐步理顺军队建设的内部、外部关系,特别是处理好军队建设与国家建设的关系。邓小平指出:“现在需要的是全国党政军民一心一意地服从国家建设这个大局,照顾这个大局。这个问题,我们军队有自己的责任,不能妨碍这个大局,要紧密地配合这个大局,而且要在这个大局下面行动。”(《邓小平文选》第三卷,第99页)对于在服从国家建设大局的前提下,如何搞好军队建设的问题,邓小平一方面提出军队要“忍耐”,“军队装备真正现代化,只有国民经济建立了比较好的基础才有可能。”(《邓小平文选》第三卷,第128页)另一方面又明确指出这种“忍耐”是积极的,绝不是消极的,要求我们立足现有条件,努力做好各项工作,绝不能降低我军的装备水平和忽视人员素质的提高。这些论述深刻地反映了邓小平关于军队建设必须在忍耐中积极求发展的基本思想。

  2.军队建设必须在改革中前进。邓小平指出:“改革是全面的改革,不仅经济、政治,还包括科技、教育等各行各业。”(《邓小平文选》第三卷,第117页)根据邓小平的有关论述和指示,中央军委于1988年制定的《关于加快和深化军队改革的工作纲要》提出:军队改革的总任务,就是要建立适应国际战略环境,适应国民经济发展水平和国防建设需要、适应现代战争要求的军事体制和运行机制,把我军建设成为具有中国特色的现代化、正规化革命军队。邓小平对我军改革的重点和必须遵循的基本原则,作出一系列重要的理论阐述。他一方面强调现阶段我军必须把搞好体制改革作为一个重点问题来抓,另一方面,他要求军队改革必须积极而稳妥地进行,强调“胆子要大,步子要稳。”(《邓小平文选》第三卷,第118页)

  3.军队必须减少数量,提高质量,增强战斗力。早在1975年他就指出“现在,好多优良传统丢掉了,军队臃肿不堪。军队的人数增加很多,军费开支占国家预算的比重增大,把很多钱花费在人员的穿衣吃饭上面。更主要的是,军队膨胀起来,不精干,打起仗来就不行。”(《邓小平文选》第二卷,第1页)邓小平还进一步指出精简军队与提高战斗力的关系,他说:“军队要提高战斗力,提高工作效率,不‘消肿’不行。”(《邓小平文选》第二卷,第285页)对于我军如何减少数量、提高质量的问题,邓小平着重强调了三点:一要进行体制编制整顿,从体制、编制上解决“肿”的问题。二要把精简军队与体制改革结合起来,通过体制改革来克服我军存在的一些弊端,有效地提高战斗力。三要通过健全各种制度来精简军队。实践证明,只要认真贯彻落实邓小平的这些基本要求,就能够通过减少数量、提高质量来保证我军战斗力的不断增强。

  四、提出了新时期军队建设必须采取的全局性措施

  为了确保我军“三化”建设总目标的实现,邓小平在全面总结我军建设经验的基础上,根据未来战争的要求和我军现阶段建设中存在的薄弱环节,从理论的高度提出了一系列关乎国防和军队建设全局的重大战略举措:

  ——把教育训练摆在战略位置。1975年,他强调“要把训练放在战略问题的一个重要位置上”(《邓小平文选》第二卷,第21页)。1977年邓小平再次复出后,在当年8月召开的军委座谈会上,又专门以《军队要把教育训练提高到战略地位》为主题作重要讲话。以后他又反复强调这个问题。在邓小平这一思想指引下,全军形成了共识,形成了制度,教育训练出现了新局面。

  ——培养和造就一大批治军人才。国防和军队建设发展的关键在人才,人才培养的关键在教育。他提出要通过办学校解决干部问题。在他主持军委工作期间,先后四次召开全军院校工作会议,研究解决加强院校建设的一系列重大问题,理顺了初、中、高三级培训体制,形成了具有我军特色的院校体系,把我军院校建设推进到一个崭新的阶段。

  ——依法建设和管理部队。根据邓小平的意见,1977年军委会议制定并通过了9个决定、条例,内容包括教育训练、武器装备、编制体制等许多方面。十一届三中全会后的一段时间,在邓小平领导下,先后制定颁发了60个军事法规。法规建设是一项基础建设、长远建设。邓小平主持制定的一整套法规制度,是长期指导和规范国防和军队建设的重要法典,是新时期治军的依据,同时也为我军依法建设和管理部队开辟了道路。

  ——恢复发扬我军的优良传统和作风。军队的优良传统和作风是一种无形的战斗力和无价的精神财富。对此,邓小平格外珍视,并从中提炼概括出“五种革命精神”,号召全军予以发扬。直到党的十四大前夕,他还一再谆谆嘱咐全军要发扬优良传统,保持老红军的本色。按照邓小平的要求,我军始终保持着优良传统和作风的优势。

  

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