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江泽民在中国共产党第十四届
中央委员会第三次全体会议上的讲话
(一九九三年十一月十四日)
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    同志们:

    十四届三中全会今天就要结束了。这次全会是开得成功的,也是有历史意义的。会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,根据邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的十四大精神,把十四大提出的经济体制改革的目标和基本原则加以具体化,在某些方面有进一步发展,制定了社会主义市场经济体制的总体规划。这是我们在九十年代进行经济体制改革的行动纲领。可以预计,这次全会将对我国的改革开放和社会主义现代化建设产生深远影响。

    现在我就当前形势、贯彻执行全会《决定》以及加强党的建设和党的领导问题,讲几点意见。

        一、关于当前形势

    在邓小平同志去年初的重要谈话和党的十四大精神指引下,一年多来,各方面的工作都打开了新的局面。国民经济蓬勃发展,围绕建立社会主义市场经济体制的各项改革和对外开放取得新的进展,其他各项事业也有新的成就。现在我国经济发展,政治稳定,民族团结,社会进步,总的形势确实是好的。

    今年,国民经济在去年快速增长的基础上,仍然保持快速增长的势头。前三个季度国民生产总值比去年同期增长百分之十三点三,全年预计大体上也将保持这样高的增长速度。乡及乡以上工业生产将增长百分之二十一左右。农业获得较好收成。在经济快速增长中出现的一些突出矛盾和问题,党中央和国务院已经采取一系列措施加以解决。特别是从六月份起,加强和改善宏观调控,大力整顿金融秩序和经济秩序,经过几个月来各方面的共同努力,已经取得积极成效。金融形势趋于稳定。房地产热、开发区热和投资增长过旺的势头受到抑制。国家重点建设项目进度加快。物价上涨得到一定程度的遏制,外汇调剂市场价格回落并趋向基本正常。夏收农副产品收购打“白条”现象基本消除,秋收资金已经提前到位。钢材等主要生产资料价格回落。国家财政收支情况有所改善。城乡人民收入继续增加。整个国民经济运行向着健康方向发展。事实证明,党中央和国务院采取的加强和改善宏观调控的措施,是完全必要和正确的。根据目前的态势,明年仍有可能保持较快的增长速度,实现国民经济持续、快速、健康发展。

    今年以来,改革开放的步伐明显加快。许多重大改革举措,有的已经出台,有的即将出台。今年抓住时机,继续大步推进价格改革,放开了不少工业生产资料价格,百分之九十以上的县(市)放开了粮食购销价格。整个经济的市场化程度继续提高。对外开放继续向广度和深度推进,外商来华投资形成新的高潮。今年加强和改善宏观调控的一个重要特点,是通过深化改革来解决前进中出现的矛盾和问题,主要采取经济手段和法律手段,当然也辅之以必要的行政手段,实践证明是成功的。这给我们提供了宝贵的经验,说明解决国民经济和社会发展中的深层次矛盾,根本出路在于深化改革。

    当前国内社会政治方面的情况也是好的。今年中央和地方都顺利进行了人大、政府和政协的换届,共青团、妇联和工会等群众组织先后举行了全国代表大会,实现了领导班子的新老交替。社会主义民主和法制建设有新的进展,制定了一些重要的法律法规。宣传思想工作得到加强。中央抓了廉政建设和反腐败斗争,中纪委和国务院作了具体部署,各地区、各部门正在抓紧贯彻落实。查办了一些大案要案,刹了一些不正之风,进一步密切了党和群众的关系。社会治安综合治理工作进一步加强,国内外敌对势力制造事端的图谋被及时挫败,一些突发性事件得到妥善处置,维护了社会秩序和经济秩序。

    国际形势的发展变化总的来说也对我们有利。东西方对抗结束,世界有可能出现比较长的和平时期,特别是我国同邻国的关系进一步得到改善,有利于为经济建设创造和平的周边环境和国际环境。世界范围的经济结构调整,有利于我吸引外来投资和技术。亚太地区对世界的影响越来越大,对我也是有利的。

    总之,当前国内外形势都比较有利,我们确实面临着改革和发展的大好时机。这样的历史机遇并不是很多。我们一定要抓紧有利时机,加快改革开放和现代化建设步伐,进一步增强我国的综合国力。正是基于这种考虑,中央政治局提出,十四届三中全会就建立社会主义市场经济体制的问题做出决定,统一全党的认识和步伐,积极深化改革,促进经济发展。我们相信,在这次全会以后,我国的改革开放和现代化建设将会出现一个新的局面。

        二、关于贯彻《决定》的几个问题

    十四大确定建立社会主义市场经济体制的目标以来,各方面的同志都希望能够再前进一步,对于社会主义市场经济体制有一个比较完整和系统的说法,以便更好地组织和推进经济体制改革。大家都看到,市场机制在我国经济生活中发挥着愈益重要的作用,但某些领域改革的滞后又影响着新体制的建立和国民经济的健康发展。有了十多年来改革在各个方面所取得的突破和积累的经验,也具备了实现改革整体推进的条件。这就需要进行总体设计,需要强调体制和政策的规范化。这次全会决定所勾画的社会主义市场经济体制基本框架,虽然还需要在实践中接受检验和继续完善,但有了这个基本框架,可以增强我们对改革工作指导的预见性,使改革更加富有成效。

    《决定》的内容是丰富而全面的,五十条都很重要。这里,我想就贯彻《决定》精神的问题,讲几点意见:

    (一)正确处理改革和发展的关系。现在国内外形势都比较有利,我国经济发展潜力很大,有可能在一个比较长的时间内保持比较高的增长速度。我们要坚持以经济建设为中心,抓住当前有利时机,集中力量把经济搞上去。小平同志说,“发展才是硬道理”,“问题的最终解决还是靠经济的发展”。这是千真万确的。我们要按照这次全会的精神,不失时机地推出已经准备好的各项改革措施,为经济发展创造良好的体制条件。经济工作的安排,要注意为改革创造比较宽松的环境。发展也要有新思路,真正转到以提高经济效益为中心的轨道上来,不能继续走盲目追求产值和扩大投资规模的粗放经营的老路。只有生产搞好了,创造的财富多了,国家才能富强,人民生活才能改善。多少年来的经验告诉我们,任何时候都必须抓好两件大事,一是要加强农业的基础地位,一是要搞好国有大中型企业。农业问题,中央刚开过会,方针政策定了,要认真组织落实,保证农业和整个农村经济稳定发展。从现在起,要在搞好国有大中型企业上花更大的力量。国有大中型企业是我国经济振兴的主要依托,现在面临的许多困难,要靠深化改革来解决。国有企业改革是我国经济体制改革的重点和难点所在。《决定》鲜明地提出了建立现代企业制度的问题,在企业改革的思路上向前迈进了一大步。《决定》概括了现代企业制度的基本特征,指明了企业改革的方向。要根据《决定》的要求,扎扎实实地深化企业改革,真正把国有企业搞好,使其在经济发展中发挥主导和骨干作用。这既是关系整个国民经济发展的重大经济问题,也是关系社会主义制度命运的重大政治问题,我们一定要下功夫把这个问题解决好。

    (二)正确处理加强宏观调控和发挥市场作用的关系。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。国家宏观调控和市场机制的作用,都是社会主义市场经济体制的本质要求,二者是统一的,是相辅相成、相互促进的。要改革传统的计划经济体制,必须强调充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用,不如此便没有社会主义市场经济。但是,同时也要看到市场存在自发性、盲目性、滞后性的消极一面,这种弱点和不足必须靠国家对市场活动的宏观指导和调控,来加以弥补和克服。在当今世界,没有哪一个国家的市场经济是不受政府调控的。我国是社会主义国家,应该而且也更有条件搞好宏观调控。现在的问题是,市场的作用在很多方面还没有得到充分发挥,同时又存在着市场盲目发展和经济秩序混乱的现象。我们要积极培育和发展市场体系,继续推进价格改革和商品流通体系改革,发展生产要素市场,改善和加强对市场的调控、管理和监督。今年的实践也说明,建立社会主义市场经济体制,必须从充分发挥市场机制作用和加强宏观调控这两个方面共同努力。每个时期工作的着重点可以有所不同,根据不同的实际情况,有的时候强调市场作用多一些,有的时候强调国家宏观调控多一些,但切不可在强调一个方面的时候,忽视以至放松了另外一个方面。

    (三)坚持两手抓、两手都要硬的方针。在改革开放和现代化建设的进程中,要始终如一地坚持两手抓、两手都要硬的方针。在这个问题上,我们是有过深刻教训的,决不能重复一手硬、一手软的错误。

    在大家忙于集中精力搞改革开放和经济建设的时候,千万不可忽视精神文明建设。《决定》强调了社会主义精神文明建设的方针和任务,提出了要求,特别指出,要积极倡导在社会主义市场经济条件下坚持正确的人生观和文明健康的生活方式,加强社会公德和职业道德的建设。这都是有针对性的。现实生活中确实在滋长着拜金主义、极端个人主义和腐朽的生活方式,以及其他社会丑恶现象,有些已经到了相当严重的地步,必须采取有效措施同它作坚决的斗争。我们必须旗帜鲜明地扶持正气,克服邪气,在全社会造成浓厚的健康向上、积极进取的良好风尚。我们要继承优秀的民族文化传统,学习外国一切先进的文明成果,但决不能把糟粕当作精华。

    毛泽东同志有一句至理名言:“国家的统一,人民的团结,国内各民族的团结,这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”没有团结稳定的政治局面,什么事情也搞不成。当前总的情况是好的,但我们必须居安思危,绝不能麻痹大意。必须加强政法工作和社会治安的综合治理,加强法制建设和执法工作,依法惩治各种犯罪活动。要正确处理人民内部矛盾,及时消除各种不安定的因素,巩固安定团结的政治局面。要认真执行党的民族政策和宗教政策,广泛进行马克思主义民族观、宗教观的教育。

    要继续深入开展反腐败斗争。加强廉政建设、反对腐败是建立社会主义市场经济体制的必要条件,也是关系改革事业成败,关系党和国家命运的大事。中央关于反腐败斗争的方针、原则、政策是明确的,广大干部群众是衷心拥护的。反腐败斗争的重点,是党政领导机关、执法部门和经济管理部门,以及查处大案要案。共产党员尤其是高、中级领导干部,必须提高自觉性,廉洁自律,当好表率。对于腐败分子,不管什么人,都必须依照党纪国法惩办,绝不能姑息养奸。反腐败斗争是一项长期的任务,要坚持不懈地抓。中央确定的这次反腐败斗争的阶段性目标,一定要保证实现。

    (四)充分调动一切积极因素,发挥各个方面的积极性。不论是过去的革命战争,还是现在的改革开放和现代化建设,只有紧紧依靠广大干部和群众,充分调动各个方面的积极性,群策群力,才能取得成功。我们一向强调发挥中央和地方两个积极性。《决定》对财税体制和金融体制的改革,规定了方向和原则,是充分考虑到我国的现实情况和地方工作的。实行分税制,合理划分中央和地方的事权,合理确定中央和地方的收支比例,目的是理顺经济关系,使经济活动规范化。强化中央银行的货币调控和监督职能,实行政策性金融与商业性金融分开,实现汇率并轨,是金融体制的重大改革,也涉及中央和地方利益关系的调整。财税体制和金融体制改革,是发展社会主义市场经济的要求,既符合国际上的通常做法,也考虑了中国的特点和具体情况。这样做,有利于发挥中央和地方两个积极性,把经济建设搞得更好,实现国民经济和社会的协调发展。在处理中央和地方的关系时,中央要考虑地方的困难,地方则要树立全局观念,全局照顾局部,局部服从全局。财税体制和金融体制改革方案,通过讨论协调获得共识,说明大家是顾全大局,有全局观念的。我们要充分理解这项改革的深远意义,同心同德,共同努力,完成改革任务。

    我国是幅员辽阔的大国,各地经济发展很不平衡。地区之间的差距是历史形成的,缩小差距也需要有一个过程。党和国家的方针政策,是立足于发挥两个积极性:既发挥经济发达地区的积极性,也发挥经济不发达地区的积极性。我们在这方面的基本方针是明确的。经济发达地区要充分利用本身的有利条件和现有基础,能快的还是要搞得快一些,使经济更快地再上一个新台阶,带动和促进经济不发达地区发展,为国家的现代化事业做出更大贡献。为了逐步实现共同富裕的目标,国家对中西部经济不发达地区采取积极扶持的政策。随着改革的深入和开放的扩大,中西部地区发展经济的条件也在逐步改善,只要充分发挥自身在资源和其他方面的优势,在自己努力和国家支持下,也是完全能够逐步加快发展步伐的。

    处理国家、企业和职工个人的关系,也要发挥三个方面的积极性。在企业内部,要发挥党的组织、经营管理人员和全体职工的积极性。在全体人民中,要发挥工人、农民、知识分子和各界人士的积极性。要加强民族团结,发挥全国各族人民的积极性。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和各民主党派的积极性。调动广大干部和群众的积极性,要靠深化改革和完善制度,也要靠思想政治工作,发挥我们的政治优势。

    总之,我们的方针,是充分发挥各个方面的积极性,调动一切积极因素,化消极因素为积极因素,把力量凝聚到社会主义现代化建设的伟大事业上来。这样,我们的改革开放和经济建设就会具有最广泛最深厚的群众基础,生气勃勃地向前发展。

        三、关于加强党的建设和党的领导

    建立社会主义市场经济体制,加快现代化建设步伐,是新时期的伟大历史任务。我们党要领导这样的前无古人的开创性事业取得胜利,必须切实加强自身的思想建设、组织建设和作风建设。

    (一)加强党的思想建设,用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党。一个党,一个民族,一个国家,特别是像我们这样的大党,这样十多亿人口、由五十六个民族组成的多民族大国,必须有正确的理论指导和强大的精神支柱。现在我们处在改革开放和现代化建设这样深刻的社会变革之中,社会关系和社会经济面貌正在发生巨大的变化。我们党要担负起领导这场伟大变革的历史责任,必须有正确的理论指导和强大的精神支柱。否则整个党和国家就不可能有强大的凝聚力,就会成为像旧中国那样的一盘散沙,我们也就不可能有强大的力量。思想建设是组织建设和作风建设的基础。邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论,是毛泽东思想的继承和发展,是当代中国的马克思主义,我们必须用这个理论武装全党全军和全国各族人民。中央已经作出学习《邓小平文选》第三卷的决定,全党同志特别是县以上领导干部一定要结合实际,认真学习。要发扬理论联系实际的马克思主义学风,认真研读原著,掌握精神实质,结合本部门、本地区的实际情况加以贯彻。在座的各位,都是党中央委员会的委员、候补委员和党政军群各方面的负责同志,更要带头学好,以提高自己的政治水平、思想水平和领导水平,提高执行党的基本路线的自觉性和坚定性。这是我们胜利推进改革开放和现代化建设事业的根本大计。

    (二)加强党的组织建设。党的力量在于党的团结,在于党有严密的组织和严格的纪律。加强党的组织建设需要做很多工作,我这里强调三点。一是必须坚决执行党的民主集中制原则。只有坚持民主集中制原则,才能统一认识,统一步调。各级党组织要自觉把党和国家的利益摆在第一位,做到局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远利益,顾全大局,保证中央各项方针政策的贯彻实施,保持全党在政治上组织上和行动上的高度统一。那种有令不行、有禁不止的行为,对于我们的事业极为不利,是党的纪律所不允许的。二是加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的基础,基础稳固才能保证党的整体有强大的战斗力,才能经得起任何风浪的考验。贯彻落实《决定》,需要各级党的组织共同努力,基层党组织也要做艰苦细致的工作,把党的决定化为广大群众的行动。要下大决心把党的基层组织建设成为团结带领群众实现党的奋斗目标的战斗堡垒。三是加强各级领导班子建设。关键是按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的要求,选好人用好人。要把那些忠于党的事业、积极推进改革开放和现代化建设的干部特别是中青年干部,选拔到各级领导岗位,使我们党的组织保持生机和活力。

    (三)加强调查研究,改进工作作风和思想方法。时代在前进,形势在发展,新情况新问题层出不穷,各级领导机关和领导干部要努力改进领导方法和领导作风,使自己跟上时代的步伐。要把这件事放到提高领导水平和执政水平的高度来对待。现在各方面的工作千头万绪,党的各级领导干部特别是高级干部,要全面地贯彻党的十四大精神和这次全会的决定,提高驾驭全局的本领,统筹安排各方面的工作。明年是推进改革的很重要的一年,任务十分繁重,一定要妥善处理好改革、发展和稳定的关系,努力保持稳定的政治环境和良好的经济环境。各级领导既要看到有利条件,把握发展时机,又要充分估计到前进过程中的矛盾和困难,兢兢业业地把工作做好。要正确把握和处理好重大的理论和实践问题,坚持唯物辩证法,避免片面性和形而上学,排除干扰,始终坚持党的基本路线不动摇。要深入改革和建设第一线,认真进行调查研究,及时发现问题,从实际出发,创造性地开展工作。要不断总结经验,善于运用群众创造的经验来引导群众前进。中央多次提出,各级领导干部要加强调查研究。不注重调查研究,心中无数,处于盲目状态,是不可能履行好领导职责的。多挤点时间学习,少搞一点应酬;多做些调查研究,少一些主观主义;多干些实事,少说些空话,我们的领导水平就会提高一大步。

    同志们!

    现在我们的国家正处在一个非常重要的历史时期。我们肩膀上的担子重,责任大。我们要以对党、对国家、对民族高度负责的精神,始终不渝地遵循邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线,牢牢把握经济建设这个中心,坚定不移地发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义精神文明,解放思想,实事求是,同心同德,开拓进取,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋斗!



 
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