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| 宁波市纪委负责人答记者问：加强惩治和预防腐败体系建设 |
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| 2008年07月07日16:48 来源：《宁波日报》 |
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宁波市各地、各部门如何学习领会和贯彻落实《宁波市建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年实施细则》（以下简称《实施细则》）？近日，记者就相关问题采访了宁波市纪委负责人。
问：贯彻落实《实施细则》具有哪些重要意义？
答：《实施细则》是继2005年市委出台《宁波市惩治和预防腐败体系实施办法》后又一反腐倡廉的重要指导性文件。贯彻落实好《实施细则》，其重要意义体现在以下几个方面：
一是有利于保障市委重大决策部署的落实。贯彻落实好《实施细则》，是反腐倡廉建设围绕发展这个第一要务，及时发现和解决党风政风方面阻碍改革和发展的突出问题，推动科学发展，促进社会和谐的重要抓手。贯彻落实好《实施细则》，有利于督促各级领导干部以求真务实的作风推动创业创新各项工作的落实，有利于形成风清气正的良好社会环境，为全面实施省委“两创”总战略和市委深入推进“六大联动”、努力实现“六大提升”的决策部署，把我市现代化国际港口城市建设全面推向新阶段提供坚强的政治保证。
二是有利于全面推进党的建设。贯彻落实好市委《实施细则》，对于提高党员干部的党性修养和思想道德水平，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力；对于坚决惩处腐败分子，纯洁党的队伍，保持党的先进性；对于加强领导班子和干部队伍建设，密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的作用。
三是有利于深入推进反腐倡廉建设。贯彻落实好《实施细则》，能促进反腐倡廉各项任务的有序整合、平衡发展、融会贯通，进一步形成有利于推进反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
问：《实施细则》主要包括哪些实体内容？
答：《实施细则》共55条，220余项任务，实体内容主要体现在基本任务和专项任务两个部分中。其中基本任务的主要内容有：一是加大教育力度。重点抓好领导干部党风廉政教育。二是加强制度建设。重点完善反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度，开展法规制度执行力建设，保障制度落实。三是强化监督制约。重点加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，形成监督合力。四是推进改革创新。重点推进干部人事、行政管理和社会体制改革，财政、金融和投资体制改革，司法体制和工作机制改革。五是深化纠风工作。深入开展专项治理，纠正损害群众利益的不正之风，深化机关效能建设。六是坚决惩治腐败。重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益等案件。
建立健全防治商业贿赂的长效机制。专项任务的主要内容有：一是提升廉政文化建设水平。重点是深化“六进”工作，建立健全廉政文化建设的长效机制。二是强化廉情预警机制建设。重点是健全预警工作网络，完善廉情测评办法，提高预警工作效果。三是完善“三重一大”保廉体系。进一步加强重点部门、重大决策、重大项目、大额度资金使用的保廉工作，推进惩防体系的专项构建。四是推进国有企业保廉促效工作。重点是深化国有企业和国有资产监管体制改革，推进国有企业惩防体系建设。五是深化基层廉洁工程建设。完善基层反腐倡廉工作机制，着力推进基层民主政治建设，积极探索农村基层区域化纪检工作。六是加强高校反腐倡廉建设。重点是加强高校反腐倡廉制度和作风建设，强化监督管理，完善领导人员廉洁自律行为规范。
问：《实施细则》具有哪些鲜明特点？
答：一是坚持服务大局，体现政治性。《实施细则》全面贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，全面贯彻落实中央、省委和市委有关反腐倡廉建设的决策和部署，坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作，使之成为推动科学发展的重要力量。
二是坚持点面结合，体现完备性。《实施细则》明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争坚持什么、抓什么、怎么抓的问题，提出要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以体系的专项构建为突破口，促进惩防体系建设全面发展。
三是坚持改革创新，体现特色性。《实施细则》在整体的构思、框架的谋划、任务的部署和制度的设计上，都体现了宁波特色。如在6项基本任务外，提出了6项专项任务；突出制度反腐和改革统揽预防腐败工作，提出要建立健全22项基础制度、100余项具体制度。同时，注意把近年来我市反腐倡廉建设中的一些好的做法和经验体现到《实施细则》中去，如提出进一步规范主要负责人的用人行为、推行“五不直接分管”制度；加强廉情预警机制建设，深入推进基层廉洁工程建设等，都具有鲜明的自身特色。
四是坚持切实管用，体现实效性。《实施细则》从今后五年反腐倡廉建设的现实要求出发，紧紧抓住党风廉政建设中存在的突出矛盾和问题，如针对公共服务伦理失范问题、制度不落实、高校腐败易发多发等问题，提出了具体的解决措施和办法。
问：贯彻落实《实施细则》有哪些主要措施？
答：一是加强领导，精心组织。各级党委（党组）作为反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起全面领导惩防体系建设的政治责任，认真组织实施。党委（党组）书记负总责，领导班子成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行齐抓共管。进一步完善以各级党委主要负责人为组长的惩防体系建设领导小组，建立健全党委会定期听取惩防体系建设工作汇报制度，研究解决重大问题。各级纪委加强组织协调，积极协助党委抓好责任分解和督促检查，确保工作落实。
二是深入学习，把握精神。把学习《实施细则》纳入党委理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划。采取举办培训班、研讨会、理论征文活动等多种形式，组织广大党员干部系统学习。组织报刊、电台、电视台和网站等新闻媒体，开展系列宣传活动。
三是分解任务，明确责任。近期，我们将对贯彻落实《实施细则》的各项工作逐一分解，并以市委办公厅、市政府办公厅文件的形式下发，明确责任领导、牵头单位和参与单位，形成各部门齐抓共管，各领域协调行动，各种手段综合运用，全方位、多方面贯彻落实的工作格局。同时，要求各地各部门结合实际，制定贯彻落实《实施细则》的工作方案，并参照市里的做法，抓好任务的分解，把工作落实到各职能部门，明确到人。
四是强化督查，确保落实。要求各县（市）区和市级牵头部门通过督促自查、重点抽查、专项检查、定期通报等方式，推动工作落实。把各地、各部门贯彻落实《实施细则》工作情况纳入每年党风廉政建设责任制检查和巡视工作的范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。同时要求各县（市）区、市直各单位每年向市委、市纪委书面专题报告惩防体系建设工作。 |
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| （责任编辑：郑光魁） |
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