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| 山西大同市组织部长刘志杰：不断完善县区党委班子工作机制 |
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| 2008年01月14日11:00 来源：中国人事报 |
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胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。自换届以来，大同市市、县两级党委针对县区党委精简班子职数、减少副书记职数，从常委科学分工、完善议事规则、促进班子和谐等方面入手，对县区党委领导班子配备改革后的工作机制进行了积极探索。
科学分工，解决好权责清晰的问题。换届后，在11个县区常委总职数减少，其中副书记减少16名的情况下，市委对县区常委的职责进行了科学界定，形成权责对等均衡、运行便捷高效的常委分工负责制。换届后，每个县区都有3人进行党政交叉任职。常委分工时，根据各县区经济和社会工作格局、机构设置的情况，将常委会职责分解到每名常委。县区常委的主要职责是，参与县区委集体领导，凡是未纳入集体决策范围的事项，在分工范围内有权进行决策并对书记负责。其次，对党委或政府领域内的工作，进行相近工作统合，实行条线垂直、块状划分分管。常委、副县区长不再分管县区委工作，纪委、政法委、组织部、宣传部、武装部等常委，更加侧重部门的工作分工，由原来协助分管副书记开展工作变为分管几个条线工作。再次，对专职副书记的职责分工进行了科学界定，主要有三种情形：负责党委日常工作，联系人大、政协工作；分管其他常委不分管的部门，并负责社会稳定工作；分管党务工作，负责在党委部门兼职常委之间的协调工作。
规范程序，解决好可操作能落实的问题。建立健全常委会议事规则，是县区党委班子运行机制有效落实的核心所在。首先，建立健全党委班子运行制度。一是围绕实施常委分工负责制，建立完善党委工作制度。如完善常委会向全委会报告工作制度、党委议事规则，建立党委信息收集、决策咨询制度等。各县区在重大事项决策前，启动“绿色信息”通道，收集第一手资料，并聘请专家参与讨论，提高党委决策的科学性和准确性。二是着眼于提高民主决策水平，充分发挥常委会、全委会职能。换届后，重要事项由常委会、全委会决定。特别是在重大决策，如重要干部任免、重要建设项目以及大额度资金的使用方面，都由全委会表决，充分体现民主集中制原则。其次，建立健全党委抓党建工作制度。换届后，市委制定了市、县、乡《党委党建工作例会制度》、《党委党建工作目标管理制度》、《党委党建工作联系点制度》，建立了一套覆盖市、县、乡三级党委，务实管用的党建工作制度体系。
协调配合，解决好讲和谐能共事的问题。各县区结合自身实际，在三个层面上建立健全了定期协调沟通制度。一是建立常委沟通协调机制，加强书记与副书记、常委，以及各常委之间的协调。各县区党委每月至少召开两次常委会，定期不定期地对重大问题进行“务虚”。二是建立了党政协调制度，主要是完善党政班子联席会议制度，党政联席会每月召开一次，主要解决涉及部门多、协调难度大的问题和困难，并要求班子成员会前要深入调查研究，就某些问题提供可行性或不可行性研究方案。三是建立了缺位互补制度，各县区在书记与副书记、常委之间、书记与行政正职之间、行政正职与副职之间，建立了明确的互补关系，当某一常委请假或外出时，由建立互补关系的同志自然补位，补位方与被补位方及时沟通情况，确保各项工作有人管理、有人承担责任，并且有条不紊、连续运转。 |
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| （责任编辑：郑光魁） |
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