| 为科学发展服务 为干部成长服务 |
| 山西探索构建开放式大培训格局 |
|
| 中共山西省委组织部 |
| 2008年06月17日16:00 来源：中国共产党新闻网 |
 |
|
 |
近几年，山西省坚持以改革创新的精神和思路，在大调研大思考基础上，大胆打破相对封闭、相对垄断、相对单一的体制机制弊端，积极探索构建开放式大培训格局，干部培训的质量效益大幅度提高，全省上下进一步创新了科学发展理念，完善了科学发展思路，提高了科学发展水平，促进了全省经济社会又好又快的大发展。
一、立足科学发展，找准突出问题，确立构建开放式大培训格局的工作思路
作为内陆欠发达省份，山西近年来正处于转型、跨越、崛起发展的关键时期。干部培训工作如何适应新形势新任务的要求，更好地为科学发展服务，为干部成长服务，为新基地新山西建设又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持，成为干部培训工作面临的一项紧迫而艰巨的任务。
省委组织部坚持从山西实际出发，通过大调研大思考，着力解决干部培训工作面临的突出矛盾和问题。省委常委、组织部长任泽民同志亲自带队深入到11个市119个县（市、区）进行调查研究，先后召开座谈会20多次，个别访谈100余人，就干部培训改革创新面对面地听取市、县两级主要领导的意见和建议，直接掌握了大量的第一手资料。同时，省委组织部与省委党校组成六个联合调研组分赴各市进行调研，与市、县党政班子成员、组织部门和党校的负责同志近300人就干部培训改革创新的方法途径进一步进行了深入研究和探讨。2007年初，省委组织部以需求调查的形式再次征求了2000名省管领导干部的意见建议。
通过大调研大思考，省委组织部认为，一方面，山西省要走出“四条路子”、实现“三个跨越”，推进“四大攻坚”、实施“五大惠民工程”，全面实现科学发展，迫切需要通过大规模培训干部，尽快提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平；另一方面，干部培训与形势任务，与干部个性化、多样化的需求不符合、不适应的问题，又集中反映出机制体制方面存在着突出矛盾和问题：一是党校、行政学院相对封闭、相对垄断的培训体制，不适应大规模培训干部工作；二是“千人一面”、“满堂灌”、“一锅煮”，几年一贯制，一次备课长期使用和少数教师垄断讲台的单一教条的培训模式，制约了大规模培训干部工作；三是优质培训机构、培训师资、精品课程、品牌班次等优质培训资源总量不足，制约了大规模培训干部工作。
针对存在问题，经过反复研究，我们明确提出，要着重从机制创新入手，探索寻求干部培训工作的新突破，大胆打破现有的相对封闭、相对保守、相对垄断、相对单一，甚至老化僵化的培训格局，积极利用体制内外、省内省外、国内国外的优质培训资源，积极借鉴国内外最先进的干部培训理念和方式，逐步探索构建开放式大培训格局。
二、以“省院优质干部培训资源共享机制”为依托，以“订单培训”为载体，放宽视野，探索建立体制内外、省内省外多渠道多形式的开放式大培训格局
（一）建立“省院优质干部培训资源共享机制”。在大调研大思考的基础上，2007年针对我省优质培训资源不足的问题，我们与中央党校、国家行政学院，中组部培训中心，中国浦东、井冈山、延安干部学院和中国大连高级经理学院等七所国家级干部培训机构，就建立优质干部培训资源共享机制进行了深入探讨并签订了“省院优质干部培训资源共享合作协议”，明确了平等自愿、共建共享、长期合作的内容、方式和责任、义务。省委书记张宝顺同志对“省院优质干部培训资源共享机制”给予“高端嫁接、优势互补”定位。这一机制的建立，既体现了山西省干部培训的紧迫需求，也体现了国家级培训机构的合作意愿；既是山西省与国家级培训机构的互补路径，同时也是国家级培训机构优势对接的战略平台。一方面，山西省可以通过走出去培训干部、聘请优质师资、利用高层次培训资源、共同开发课程等形式，充分共享国家级优质干部培训资源；另一方面，国家级培训机构也可以充分利用山西作为中华文明发祥地、革命老区和国家能源重化工基地的资源优势，开展教学实践、科研考察，挖掘开发教学资源。目前，我们已在中央党校、中国井冈山干部学院、中国大连高级经理学院等院校举办专题培训班5期，培训省管领导干部220人。今年下半年，我们将在中央党校，中国浦东、井冈山、延安干部学院和中国大连高级经理学院举办9期专题培训班，重点培训省管领导干部和中青年领导干部。
（二）形成以需求为导向的“订单式培训”模式。“订单培训”，就是在培训之前先征求干部培训需求意见，根据干部需求确定培训机构，以类别而不是以干部级别设置培训班次和培训课程。我省实施“订单培训”，主要包括三个层面：一是对省管领导干部按照年度培训计划和要求，提供培训项目和培训内容清单，供参加培训的人员自选，实行 “订单式自助培训”；二是对参加专题培训的领导干部发放培训需求调查表，实行“订单式专项培训”。比如，我们举办的“紧缺人才和创新人才专题培训班”，培训对象既有副市长，又有副县长，还有市里的主管局长；三是对省委党校主体班次实行延伸培训，在培训前向学员发放培训需求调查表，实行“订单式互动培训”。通过广泛征求各类干部的培训需求，经过梳理汇总，择优选择培训机构，科学设置不同类型、不同内容的班次和课程开展培训，充分满足广大干部的个性化、多样化需求。以培训需求为导向的 “订单式培训”，有力地催生了竞争择优的开放式大培训格局，真正实现在干部培训内容、方式和机构上，向广大干部开放；在干部培训项目上，向各类培训机构和实践基地开放；在师资力量整合上，向培训机构、社会专业人才、高级专家学者和领导干部等优质培训资源开放。最近，我们把省委党校省管领导干部进修班延伸到中央党校，原因很简单，就是有些干部急需的课程省委党校讲不了或讲不好。为此，省委组织部决定，学制两个月的省管领导干部进修班，在省委党校培训一个半月，剩下讲不了的课，到中央党校培训半个月来完成。从省委党校延伸到中央党校进行培训，这对中央党校来说也是新生事物。中央党校高度重视和支持这种形式的创新，特别是对学员需求强烈的“次贷危机”课程，中央党校也没有这方面的师资，中央党校分管教学的石泰峰副校长亲自安排教务部，没有老师就请正在中央党校学习的具有这方面专业知识的学员上台讲授，从而使时间并不长的延伸培训针对性、实效性大大增强。
（三）积极开发省内外高等院校优质教学资源培训干部。
省委组织部从《高等院校“山西省省管领导干部专题培训”教学资源专项评估调查》入手，把一些知识性、专业性强的专题班次，有选择地办到教学资源优势相对集中的高等院校。我们实行开放式办学以来，北京大学、清华大学、人民大学、中国农业大学、浙江大学、哈尔滨工业大学、大连海洋大学及省内高等院校纷纷以书面形式争取我们的培训项目，我们根据省委、省政府中心工作和任务，根据干部“订单培训”需求，择优确定培训机构。比如：涉及新农村建设的五个班次全放到山西农业大学；领导干部英语普及教育专题放到了山西大学；把享受东北老工业基地政策和西部大开发政策的市县领导放到了中北大学、太原理工大学、大连理工大学、清华大学、北京大学、中国人民大学等。这些专题班次，全部实行食宿费自理，培训费由财政负担。这些措施的实施，极大地增强了培训的针对性和实效性，有效地激发和调动了广大干部参加培训学习的积极性和主动性。近两年来，全省在省内外各类培训机构和实践训练基地举办专题培训班500余期，共培训处级以上领导干部8万人次，培训乡镇党委书记等科级干部达20万人次。
三、开放式大培训格局的构建，出现了充满生机与活力的干部培训生动局面，开辟了更好地为科学发展服务、为干部成长服务的广阔前景
首先是促进体制内培训机构之间展开竞争。开放式大培训格局的构建，进一步拓展了培训资源的选择空间。你教的好就选择你，教的不好就另选他人。比如省委组织部举办的专题班次，有的放在党校，有的放在干部院校，有的放在高等院校，这种宽广的培训视野，使党校、干部院校无形之中面临竞争的压力。其次是促进体制外培训机构之间展开竞争。省委组织部每次在高等院校举办专题班，都要根据需求先期进行“高等院校教学资源专项评估”，通过招投标方式，择优安排班次。这对高等院校来说既是一种考验，同时又是一种激励。比如，新农村建设乡镇党委书记培训，领导干部科学决策能力培训，公共事件处置能力培训，我们都采取择优选择院校、科学设置班次的办法，省内部分高等院校，都想争取这些项目，但是没有开设相关课程或师资力量不足的院校只能暂时被淘汰。第三是激活了党校的办学动力。在开放式大培训格局的推动下，各级党校感受到前所未有的巨大压力，增强了教学改革的自觉性和主动性。在教学上打破几年一贯制的僵化模式，实行了互动式、模拟式、研讨式等教学方式，特别是加大了案例教学力度。在师资力量上打破了少数教师垄断讲台终身制，实行了“学员评议、末位淘汰”制。教学质量有了明显提高。实践证明，构建开放式大培训格局，择优安排班次和课程，带来了压力，也带来了动力。无论是培训主体之间的竞争与择优，还是培训机构内部的竞争与淘汰，都促使整个培训机制发生了前所未有的变化，形成充满生机与活力的良性运行生动局面。
通过探索构建开放式大培训格局，山西省干部培训工作呈现出四大变化：一是从过去的培训来了“躲着走”变为现在的跑学要学“争着上”；二是从过去强制式的“要我学”变为现在主动式的“我要学”；三是从过去的教学与需求“两张皮”变为现在的培训与工作“两促进”；四是从过去的培训机构“单打一”变为现在的培训资源“多渠道”。开放式大培训格局不仅激活了培训机构办学的内在动力，更重要的是有效地激发和调动了广大干部参加培训学习的内在动力。“两个动力”的产生极大地促进了广大干部思想观念的大解放大转变，促进了广大干部领导科学发展能力的大进步大提高，真正实现更好地为科学发展服务，为干部成长服务。太原重型机械集团董事长高志俊在中国大连高级经理学院培训过10天，他说类似他一样的老总们本来已经见识很广了，如果是一般人讲，就会感觉没什么兴趣。大连高级经理学院根据学员需求，请来了国务院研究中心研究员、名牌大学顶尖级教授，针对性非常强，这是大家没有想到的。老总们经常是白天上课，晚上交流。高志俊从大连高级经理学院学完后，马上调整了新的发展战略，很快在天津买地建出海口，占地1500亩。临汾市安泽县县委书记梁若皓说，过去参加培训主要靠打考勤、装档案逼着干部学，现在大家参加培训的态度转变了，关键就是培训的实效性增强了，为干部提供了有效的帮助，感到学有所用。晋城市高平市委书记王树新说，自己需要什么就能接受什么培训，自己欠缺什么就可以及时得到补充，现在的培训是名副其实为干部着想。
四、构建开放式大培训格局的几点启示
（一）干部培训工作必须敢于创新、勇于创新、善于创新。党的十七大明确指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。面对新的形势和任务，干部培训工作必须敢于创新、勇于创新、善于创新。敢于创新、勇于创新，就是首先要有改革的胆略和勇气，在干部培训工作出现新的情况、新的矛盾、新的问题时，要敢于、勇于打破与形势任务要求，与干部个性化、多样化需求不符合不适应的机制体制弊端，不为旧有框框所限，不为人情面子所困，着力探索干部培训工作新的突破。善于创新，就是要坚持一切从实际出发的思想路线，坚持大调研大思考的工作方法，坚持循序渐进的改革措施，先从主阵地主渠道改起，再从体制内突破，然后走向体制外，实现大开放大培训。
（二）干部培训要以干部为本，放开视野办培训。干部培训的出发点、落脚点在哪里？在干部。所以，首先就应把干部培训的主体和客体定位清楚。一直以来，都是把干部培训主管部门、培训机构和教师摆到主体地位，而把培训对象放在了客体位置，形成了事实上的本末倒置。干部培训以人为本，就是以干部为本，干部培训主管部门、培训机构和教师都应以服务干部为宗旨。努力做到干部需求什么内容，我们就培训什么内容；干部需要什么形式，我们就采取什么形式；哪个培训机构能够更好地完成培训任务，我们就选择哪个培训机构。以干部为本，也不能简单地按干部级别设置班次，因为一个级别的干部未必都是一类需求，因此，在招生时，应当更深入一步，根据干部的不同需求，按类别设置班次和课程，选择培训机构。
（三）干部培训要着眼于科学发展，实现质量效益最大化。新时期的干部培训是以科学发展观为指导的干部培训，所以必须以更好地为科学发展服务作为着力点，实现培训质量效益的最大化。干部培训服务科学发展，首先要把干部培训作为战略性基础性工作纳入推进山西科学发展的大局来规划。去年以来，我们在省委党校、国家级培训机构、高等院校举办的各类专题培训班，都是紧紧围绕山西科学发展，通过“订单培训”形式开展培训。在总结去年工作的基础上，我省今年又出台了《山西省科学发展干部培训计划》。其次，干部培训为科学发展服务，就必须摒弃“单纯培训”观点，不能就培训抓培训，而要从理论上深入研究探索干部培训推进科学发展的方法途径，从务虚到务实，充分发挥干部培训推动科学发展的巨大优势。
构建开放式大培训格局仅仅是我省的一些粗浅探索，取得了初步成效。但与中央和中组部的新精神新要求相比，尚存在一定差距。从实践中看，还存在机制不够健全、制度不够完善等问题，我们将在今后的工作中进不断总结，不断改进。 |
|
|
| （责任编辑：常雪梅） |
 |
我要发表留言 |
 |
|
|
