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| 创新农村民主监督体制 探索党风廉政建设新路 |
| 河南三门峡村级监督委员会作用不凡 |
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| 2008年06月30日13:38 来源：河南日报 |
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如今在河南三门峡市的广大农村，一个名叫“农村民主监督委员会”的新型组织日益活跃，成为与村支部、村委会一样有职有权的村级“第三套班子”。
2006年以来，三门峡市委、市政府大力推进农村基层民主监督体制改革，通过整合农村原有的监督组织，将村级纪检小组、民主理财小组、村务公开监督小组合并起来，设立村民主监督委员会，以逐步形成村级领导机构、管理机构、监督机构三者并存的权力制衡机制，推进了农村基层民主政治建设进程；同时使村级事务公开、公正、透明，确保了村民行使知情权、参与权、管理权和监督权，促进了村干部作风的转变，得到中央纪委、省纪委的充分肯定。
“监委会与村委会平级且同期同届，监委会成员必须经村民大会或村民代表大会直接选举产生，享受村干部待遇，改变了过去监督人员由村两委任命的状况，实现了人与事的相对独立。” 三门峡市纪委有关负责同志介绍说：“在人员构成上，监委会成员既不能是村两委成员，也不能是其直系亲属，解决了过去交叉任职难以开展监督的问题，增加了监委会的权威性。”
渑池县仰韶乡东阳村是最早成立村级民主监督委员会的行政村之一。村民主监督委员会成立之初，就干了两件让村民们刮目相看的“大事”，一是对东阳村准备投资62万余元建造文化大院项目进行审核，削减了一些不合理和不必要的开支，将预算额定为56.9万元。二是对村里的财务账目进行集中审核，审查出不合理、不规范的票据3张，金额达400元，其中就包括村支书报销的一张票据。
为确保村级民主监督委员会真正发挥作用，三门峡市委、市政府出台的《农村基层民主监督体制改革的意见》规定，村级监委会成员三至五名，他们有权列席村“两委”会议；有权对不符合规定的村委决定提出废止建议，交村民代表大会表决；有权对三分之一以上村民代表认为不合格的村干部提出罢免建议，并召集村民代表大会进行表决；有权对不合理开支提出意见建议，并督促纠正。该《意见》还规定，村级监委会每季度或半年向村民会议或村民代表会议，以及村党组织、乡（镇）街道办纪检、民政部门报告一次村务监督情况，重要监督事项要随时报告。乡（镇）街道办纪检、民政部门对各村村务监督工作每季度督导检查一次。
该市各行政村成立监委会以来，有力地促进了农村基层的民主管理，促进了农村党员干部廉洁从政。两年来，各村监委会共审核纠正不规范票据4560余张，拒付不合理开支48万余元，农村基层党员干部违纪违法案件同比减少70%以上。
村级监委会的成立，也有效地减少了村组矛盾，降低了农村群众的信访量，使村两委的工作走上了健康和谐发展的轨道。近两年来，监委会共对1452项重大村务活动实施了全程监督，化解各类矛盾纠纷960起，农村各类信访件同比下降60%以上。（记者 吴烨） |
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| （责任编辑：陈叶军(实习)） |
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