自1993年团中央发起中国青年志愿者行动以来，我国经过规范注册的志愿者达到2000万人。全国累计1.5亿多人次在扶贫开发、社区建设、海外服务、大型赛会、环境保护、应急救援等方面提供了超过55亿小时的志愿服务。弥足珍贵之处在于，志愿者所发挥的作用，决非锦上添花式的点缀，而是雪中送炭般的温暖。志愿者群体，已成为社会中一股鲜活的健康力量、中坚力量。

　　当志愿者群体不断扩大，志愿服务向更广阔的社会纵深发展时，我们有理由正视发展中的偏差和误区。比如，有些人片面地把志愿服务看作单方面的施予，把志愿者当做“免费劳动力”；志愿者在公益活动中一旦发生意外，其补偿问题往往陷入无法可依的尴尬局面；志愿者本人面对种种现实困惑时，由于缺乏相应的法规而对自身权益“羞于深究”、“难于深究”，其结果往往是热情受挫，志愿行动质量打了不少折扣……

　　要实现志愿行动的可持续发展，仅凭热情与赞扬显然不够。种种困惑最终指向一点――一个社会的志愿精神靠什么来维系与弘扬？

　　对志愿者正当权益的保护直接决定着这项事业的发展前景。社会中存在着对志愿者的不公正或让其热情空耗的现象，正是在提醒我们审视其中的运行机制是否完善：事关对志愿者基本权利的保护、提供公正的社会待遇，以及对其行为成本的适当补偿等方面。