【特别策划】顾全大局令行禁止狠刹“下有对策”的歪风--中国共产党新闻--中国共产党新闻-人民网

　　［编者按］胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中，着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。顾全大局，令行禁止，要求我们的领导干部要进一步增强大局意识，牢固树立全国一盘棋的思想。这不仅是做好全局工作的需要，也是最终实现局部利益的需要；不仅是各级领导干部应有的工作作风，也是各级领导干部应有的政治觉悟。

□胡锦涛在中纪委七次全会上发表重要讲话
　

胡锦涛强调，在工作中，要在各级领导干部中大力倡导以下八个方面的良好风气：

　　五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。［详细］

□人民日报评论员文章：顾全大局令行禁止

　　我们党是一个大党，我们国家是一个大国，党和国家工作的全局是由许多层次不同的局部组成的。顾全大局，令行禁止，不仅是做好全局工作的需要，也是最终实现局部利益的需要；不仅是各级领导干部应有的工作作风，也是各级领导干部应有的政治觉悟。［详细］
　

□如何才能实现顾全大局、令行禁止？

　　首先要正确认识局部和全局的关系。一方面，全局是由一个个局部组成的，局部会对全局产生影响；另一方面，局部只是全局的一部分，如果两者发生矛盾，局部应当服从全局。有些事情，从局部来看是可行的，而从全局来看是不可行的，就应当以局部服从全局；反之也一样，从局部看是不可行的，而在全局看来是可行的，也应当以局部服从全局。相对于全党全国工作大局来说，各地方各部门都是局部，如果全局利益受到损害，最终局部利益也保不住。要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动。如果各自为政、各行其是，出现一盘散沙的局面，那就不仅什么事情也办不成，而且会给党和国家带来严重后果。

　　其次要求我们的领导干部都要进一步增强大局意识。无论是在地方工作还是在部门工作，都负有维护全党全国工作大局的政治责任，都必须自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，都必须自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实。

　　最后要求各级领导干部牢固树立全国一盘棋的思想。要严格遵守党的纪律，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。有些领导干部只顾自己不顾大局，只顾团体不顾整体，不适当地强调本地区、本部门工作的特殊性，希望全局利益服从他们的局部利益，因而给全局造成了损害。我们党的宗旨和党的先进性，要求党的每一个成员尤其是每一位领导同志，必须成为遵守党的纪律的模范，成为维护全局利益、整体利益的模范。同时，要善于把中央精神和部门实际结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一，做到在维护大局的前提下实现本地区、本部门的发展。［详细］
　

□各地举措

　 黑龙江省委书记钱运录：要大力改进工作作风，切实做到勤政为民、真抓实干。要大力解决官僚主义和形式主义，牢固树立群众观念，体察民情、了解民意，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据。要关注民生、为民谋利，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，坚决杜绝对群众的安危冷暖漠不关心、工作方法简单粗暴甚至欺压群众等行为。要脚踏实地、埋头苦干，切实做到察实情、讲实话、出实招、办实事，主动深入到条件艰苦、环境复杂、矛盾多的地方去，采取有效措施，打开工作局面。［详细］

　　湖北省委书记俞正声：着力解决政令不通问题。有令不行、有禁不止的问题在一些地方还相当普遍，少数领导干部为了部门和小团体利益，或借口地方和部门的特殊性，置中央的三令五申于不顾，搞上有政策、下有对策，严重破坏了政令的统一。今年，全省要把乱发津补贴、乱批土地等问题作为解决政令不通的突出问题来抓。一是要规范津补贴。省直机关规范公务员津贴补贴方案已经出台，各地各部门尤其是省直各单位要认真执行，要严格执行“四个一律”纪律，即一律不准自行新设津补贴项目，一律不准自行提高津补贴标准和扩大实施范围，一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津补贴、资金和福利，一律不准发放有价证券和实物。有关部门要加强监督检查，对违规单位的主要领导、分管领导和直接责任人，一律先免职，再依纪依规追究责任。［详细］

　　江苏省委书记李源潮：坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，切实加强党风政风建设。督促和会同有关部门严厉打击制售假冒伪劣食品药品、伪劣农资和哄抬农资价格等行为。加强对安全生产的监督检查。深入治理企业违法排污问题。开展房地产市场秩序专项整治。全面清理规范各种评比达标表彰活动。继续做好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等专项工作。以加强机关作风建设为重点，继续开展民主评议政风行风活动。加强对执法部门依法行政和行风建设的监督检查。深入推进农村基层党风廉政建设。畅通群众诉求表达渠道，继续办好“政（行）风热线”，大力推行党政干部下访，及时化解矛盾，维护社会和谐稳定。［详细］

　　山西省委书记张宝顺：加强对中央和省委、省政府重大决策部署执行情况的监督检查，狠刹有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的歪风。当前要围绕落实中央宏观调控的各项政策措施，结合加强资源环境生态工作、淘汰落后生产能力、搞好煤矿治理整顿“三大战役”等方面的工作，进一步加大执法监察力度，特别是要坚决查办参办、支持、纵容、包庇非法违法煤矿的国家工作人员，进一步优化发展环境，促进经济健康平稳运行。要通过抓好反腐倡廉，切实维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。从群众反映强烈的问题入手，着力解决少数基层干部办事不公、作风粗暴、刁难群众、与民争利等突出问题，切实纠正土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题，严肃查处教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处故意拖欠和克扣农民工工资的行为。［详细］

□还有多少有令不行、有禁不止的情况？

　　
　　中医讲：“通则不痛，痛则不通。”是说人体若经脉、气血通畅，则身体无恙，否则，就会感到浑身不适，甚至引发疾病。“流水不腐，户枢不蠹”。小到江河沟渠，大到国家政策法规的贯彻，都不能想象其长期淤塞、“卡壳”，会是什么样子？

　　远的不说，单说去年的“清欠风暴”，自治区党委、政府的“红头文件”就在一些地方卡了壳，这绝不是耸人听闻。有报道称，对公职“老赖”的清欠行动已历时两年零三个月，虽然不少地方措施得力，效果显著，收回了不少欠款。但让人不解的是，时至今日，仍有一些地方的“老赖”似乎仍对还款抱有幻想，仿佛达成了一致，久拖不还，照欠不误。据有关部门分析，一个最重要的原因，就是一些地方政府对自治区党委、政府的措施落实不到位、执行不力。

　　其实，细细想来，这些年来在我们身边，类似有令不行、有禁不止的事情好像还真不少，随便说说就有一堆。比如，整顿医疗卫生领域的不正之风，严禁教育乱收费，治理商业贿赂等不知说了多少遍；比如，减少各类年终大检查，减轻基层负担也喊了多少年；再比如，以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝，党政机关车辆私用，从中央到自治区已明令禁止多次，但一些干部仍置若罔闻……这些都是年年喊，年年下文，年年“涛声依旧”。为什么会有“三令五申”？为什么还要“反复强调”？重要性是一个方面，有令不行、有禁不止是更重要的原因。［详细］

□“停产令”成为“一纸空文”说明了什么？

　　这几天，笔者在网上不断看到有关“环保”的新闻报道。

　　2006年12月23日《人民网》上的一篇题为《黄河兰州段遭不明污染 30公里河水变奶白色》的报道，说的是：“黄河兰州段遭遇不明污染，导致约３０公里的河水变成奶白色。据报道中介绍，近３个月来黄河兰州段遭遇的第四次较大规模的污染。１０月２２日和１１月２１日，因为供热站排放污水，导致黄河兰州段河水两次变红。１２月初，又有人发现在连接黄河的一条河内有大量红褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，经调查发现，这是兰州市一家造纸厂排放的污水所致”。

　　2006年12月24日《人民网》上又一篇题为《贵州百亿元违规电厂污染重抗法国家四部委》报道，此报道介绍的是：“位于贵州六盘水市的两家电厂，分别叫发耳电厂和野马寨电厂。2005年7月26日，两家电厂因为违规上马，违反国家产业政策，和全国其他30个电厂项目一道，被国家发改委、国土资源部、水利部和国家环保总局四部委责令停止建设，然而，一年多的时间过去，我们的记者却发现，六盘水市这两个电厂项目并没有停步”。［详细］

□“煤官”为何不怕摘帽？

　　11月25号、26号两天之内连续发生三起特大煤矿事故，其中云南省曲靖市昌源煤矿25号发生这事故，死亡32人。今天国家安全生产监督管理局召开全国紧急电视电话会议，局长李毅中怒斥云南曲靖政府弄虚作假，给矿主做后台。

　　近年来，矿难频发，矿工生命一个接一个地消失，矿工家庭一个接一个地残破，有多少人深陷失去亲人的无限痛苦？！有多少黑心矿主的双手沾满矿工的鲜血？！国家领导为此痛下决心，摘掉了多少官员的乌纱帽？！我们来看看近年来发生的一些典型矿难事故及责任追究情况。

　　事故一：2001年7月17日，广西南丹发生特大透水事故， 78名矿工遇难。“钦差大臣”赵桂华、广西南丹原县委书记万瑞忠、原县长唐毓盛、原县委副书记莫壮龙、原副县长韦学光等4人被判刑；原河池地委书记莫振汉、行署专员晏支华等多人受查处。［详细］

□网友：“上有政策”咋就治不了“下有对策”？

　　日前，李毅中在新闻发布会上再次就安全管理过程的“上有政策，下有对策”问题发怒。可以说他作为一个专门整治安全秩序的官员，对于这一现象更是恨之入骨。可为什么就治不了呢？“下有政策”为什么就那么顽固难治呢？这实在是一个让人百思不得其的解的问题。难道那些“下有政策”的官员就不知道为了这个“对策”要付出的沉重代价吗？
　　据新闻报道，国务院新闻办21日10时举行新闻发布会，国家安监总局局长李毅中，公布了今年以来国务院调查处理结案的11起特别重大事故的调查处理结果，他指出重大事故充分暴露出四大严重问题。官商勾结，失职渎职以及权钱交易位列其中。这说明我们的领导是知道这个“下有对策”难治之点在哪里，知道为什么就不能对症下药好好制订一些对症下药的“上有政策”呢？[详细]

□是谁在博弈中央政府？

　　11月29日，中央电视台《焦点访谈》播发了《矿难频发的背后》，不禁让人们联想起近些年来接连不断发生的苏丹红、假奶粉、环境污染、蚕食湿地、违法使用耕地、违规拆迁、矿难等等触目惊心的恶性事件，大家在纷纷指责哪些直接当事者良心何在，呼吁法律严惩之下，却忽略了这样一个让人们深思的问题，就是谁在博弈中央政府？

　　纵观近些年来发生的恶性事件，无论是其形成的背景、发生的起因、还是处理过程，无一不是在受到一种无形暗流作用着，从而使得不该办的办了、该查的不查不下去，该停的停不下来，该关的关不了，该严惩的得不到应有的处理。究其暗流真正的源头不能否认的就是：都来自发生恶性事件所在地的各级政府和主管责任者。正是这种暗流在种种理由和各种利益等驱使下，变相地（有的甚至是公开的）采用各种手段有恃无恐地博弈中央政府，博弈国家的法律法规，唯我唯大，从而引发出接连不断的恶性事件来，应该说这是一个不争的事实。［详细］
　

IP：220.184.210.★“上有政策，下有对策”，这是下面的领导的一贯工作办法，中央出台的一系列政策，的确是深受人民的拥护，但是不能落到实处。人民指望有一天，党的政策实实在在的能落到实处，就好了。

IP：60.210.160.★中央政策，人民拥护，重大问题，贯彻到底。检查工作，勿走过场，公开透明，实事求事，贪污腐败，坚决惩治，人民欢迎，群众欢喜。团结一心，上下一致，振兴中华，即在今夕。

IP：61.180.4.★只靠好的号召和要求是不够的，效果也是差的，问题是能够落实执行。中央提出的反腐倡廉、以人为本、科学发展观、构筑和诣社会等一系列方针政策深得人民群众的拥护，可是到了一些地方执行起来却很难，有此地方官员讲得非常好听，但做得却非常难看，人民群众意见很大，但又拿这些腐败官员没办法，总不能事事由总书记和总理亲自过问。现在的反腐败机构有的不称职，有的自身就腐败。因此要成立独立于地方的有效的反腐败机构，再则不论那多大的官员在什么地方犯法，当地反腐败机构都有责有权调查。要真正发挥人民群众和新闻机构的监督作用。

IP：124.147.167.★现在基层一些干部，尤其是地方上一些干部，不是跟党中央保持一致，而是搞上有政策，下有对策，愚弄百姓，耍权威，搞腐败；老百姓深恶痛绝，对国家干部再不加强教育，对阳奉阴违的人和事再不进行惩治，将失去的是千万先烈用生命打下的江山。

IP：221.223.226.★国家三令五申干部要关心群众,别损害群众的利益。大多数干部都能身体力行，令行禁止。他们是为人民服务的，是好样的。人民是拥护赞成的。但是下面仍有一些少数干部仍然不理不睬，我行我素，上有政策，下有对策。群众最痛恨那些使坏的少数干部。

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