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河南酝酿省级党委一正二副模式 减少一名副书记
在四级党委集中换届之际,河南酝酿减少省级党委副职数量,由目前的“一正三副”进一步改进到“一正二副”模式。
按照现行《党章》规定,省级党委是中国共产党各级组织中直属中央的最高一级的地方党组织。
河南省已经完成县乡两级党委的换届工作,形成了“一正二副”模式,即县(乡)委书记、县(乡)长兼县(乡)委副书记和一名专职的县(乡)委副书记。河南省委的模式自然延伸了县(乡)的模式,将在全国起到示范作用。
“减少副书记职数,是中国特色整体改革迈出的非常踏实的一步,不可小看。”吴钟民说。[全文]
链接:徐光春讲话——
统一思想明确任务切实做好省市党委换届的各项工作
党委换届是我们党政治生活中的一件大事。我省这次党委换届,与以往相比有许多新的特点。
一是集中的换届。这次党委换届是省、市、县、乡四级在一年内进行,是一次全面的换届,是一次集中的换届,面广量大,时间紧、任务重,历史上没有过,既需要对换届时间、人事安排统筹考虑,又要考虑与人大、政府、政协换届的衔接。
二是创新的换届。之所以说是创新,是因为有了新的要求、新的举措,就是要在贯彻十六届四中全会精神、推进领导班子配备改革方面取得实质性进展。这次换届在班子配备方面有很大改进,副书记只保留一个,常委职数要减少,党委、政府之间要增加交叉任职,这涉及到地方党委领导体制和工作机制的重大变化,无论从改革的力度看还是从涉及的范围看,都是一次很大的改革。
三是进一步扩大党内民主的换届。这次换届把扩大民主贯穿全过程,在提名、考察、选举等环节都提出了进一步扩大党内民主的新举措,民主推荐的程序增加了,民主推荐的范围扩大了。
四是新世纪新阶段进行的换届。这次党委换届,是十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央领导和组织的一次全党范围内的换届,也是我们党进入一个新的发展时期、在新世纪新阶段进行的一次换届。[全文] |
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政府领导兼任党委领导新模式——“交叉任职”
最近两个月,吴旭光与外界打交道时,经常要不停地解释,自己是“常委副县长”,并非常务副县长。
一字之差,打破了过去一般只有县长、常务副县长才会进入常委的惯例,也造成了人们对他习惯性的误称。
今年的党委换届高峰中,各地出现了不少政府非常务副职进入党委常委现象,这与换届中的另一现象———减少副书记职数———密切相关。
政府领导兼任党委领导的做法被称作“交叉任职”。
专家介绍,这两点正符合中共十六届四中全会决议提出的“适当扩大党政领导成员交叉任职,减少领导职数”精神。
“原来,很多工作既有党委常委分管,也有政府领导分管,容易形成磨擦,交叉任职有利于提高决策效率,也有利于提高党的执行力。”中央党校党建部原理室主任、博士生导师高新民教授说。
种草还是灌木?
副书记减少后,实行常委负责制,扩大了常委分工。吴旭光以县委领导兼政府领导的身份分管城镇建设等工作。
2002年,在修建一条道路时,县建设局把效果图分送副书记和副县长,两人在绿化问题上出现了分歧,一个要求种植草坪,一个要求种植灌木。
减职数不减常委
中央党校教授高新民说,2004年中共十六届四中全会决议中,关于加强党的执政能力章节中明确提出要“规范党政机构设置,完善党委常委会的组成结构,适当扩大党政领导成员交叉任职,减少领导职数,切实解决分工重叠问题,撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。”
责权匹配
“现在实行交叉任职后,很多事情是一个人做主,即使因为错误受到了处分,那也是责权匹配了。”“我们也是在摸着石头过河,需要有个实践的过程,也需要有个被实践证明的过程。”
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湖南12个市州党委圆满换届 减少36名副书记
此次换届工作主要有五大特点:第一,统一思想认识,严格执行政策。省委常委召开专门会议,认真传达学习中共中央关于做好换届工作的重要精神。省委书记、省人大常委会主任张春贤强调,要把各级党委和领导干部的思想认识统一到中央精神和要求上来,严格按照中央的政策做好换届工作。省委领导多次在有关会议上宣传有关规定,引导干部正确对待改革和个人进退留转。在具体工作部署上,省委坚持做到三个坚定不移:一是坚定不移地落实中央关于领导班子配备改革的要求。已换届的12个市州,共精简党委常委职数3线,减少副书记36名,扩大党政班子成员交叉任职13名,换届提名年龄进一步规范。二是坚定不移地执行中央关于体现科学发展观要求的地方领导班子和领导干部综合考核评价办法。三是坚定不移地贯彻中央关于领导干部职务任期和任职回避交流等法规性文件。已换届的12个市州,对在同一地区党政领导班子中任同一层次领导职务10年的14名干部实行交流和岗位轮换;实现了党委书记、新任政府正职、纪委书记、组织部长在非成长地任职;交流了16名领导干部到省直机关任职,从省直机关选派了7名干部到市州任职;有4名干部实行了跨地区交流。[全文] |
河北省市县乡党委换届圆满结束
截至今年9月底,我省市、县、乡党委换届工作圆满结束,新一届市、县、乡党委领导班子已顺利选举产生。
省委把这次换届作为落实党的十六届四中全会精神的一次重要实践,积极推进领导班子配备改革,努力优化领导班子结构,在精简领导班子职数、减少副书记职数和适当扩大党政领导成员交叉任职等方面做出了积极努力,取得了实质性进展。全省设区市委常委职数比换届前减少19人,县(市、区)委常委职数比换届前减少
47人,乡镇党委委员职数比换届前减少263人;安排设区市委副书记转任15人、县(市、区)委副书记转任211人、乡镇党委副书记转任2455人;设区市、县(市、区)和乡镇分别扩大党政领导班子成员交叉任职6人、37人和3726人。同时,注重选拔使用优秀年轻干部、妇女干部和学历层次较高的干部,积极推进干部交流。
换届后,设区市党委领导班子平均年龄比换届前降低1.1岁,研究生学历所占比例比换届前提高4.2%;县(市、区)党委领导班子平均年龄比换届前降低1.64岁,研究生和大学学历所占比例比换届前提高8.4%;乡镇党委领导班子的年龄知识结构也得到了明显改善。[全文] |