编者按：中共十六届中央委员会第六次全体会议将于10月8日至11日在京召开。根据7月24日召开的中共中央政治局会议，构建社会主义和谐社会将是六中全会的主要议题。和谐社会于2004年十六届四中全会正式提出；2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上提出了和谐社会的目标――民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。随后，各地开始积极探索如何构建社会主义和谐社会。十六届六中全会将其作为主要议题，将使和谐社会从理论到实践得到全面丰富，并为明年召开的中共十七大凝聚共识。

    中共中央政治局会议讨论拟提请十六届六中全会审议的文件

    中共中央政治局9月25日召开会议，讨论十六届五中全会以来中央政治局的工作，研究构建社会主义和谐社会等问题。中共中央总书记胡锦涛主持了会议。
　　会议决定，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议于10月8日至11日在北京召开。
　　中共中央政治局听取了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十六届六中全会审议。 ［详细］

　

前瞻一：着力解决好三大矛盾                             和谐社会将推至最高点

中央党校的专家说，这是首次将和谐社会作为一次全会的主议题。中央党校是中共传统的智囊机构，负责培养党的中高级官员和理论干部。 　　该校科学社会主义教研部主任严书翰说，新华社通稿中关于和谐社会的论述透露的信息表明，新一届领导者正把“和谐社会”推到自提出以来的最高点。 　近四年来，中共新一届领导层在“以人为本”的要求下，提出诸如树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、加强党的先进性建设、建设创新型国家等一系列新理论，而构建社会主义和谐社会的理论体系更被不断完善。    “六中全会一般要全面审视回顾本届中央所做工作，并做最后冲刺。”叶笃初说，此次以“和谐社会”为主题，正是要把自十六大以来的相关理念，在本届中央做最后的全面安排和部署。［详细］ 人与人的和谐是和谐社会重要标志   　构建社会主义和谐社会比全面建设小康社会的要求更高、时间更长、任务更重 　　和谐社会的一个重要标志就是要实现人与人之间的和谐 　　胡锦涛总书记在阐述和谐社会建设目标时指出，公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。这几个方面的目标汇总起来，就是和谐社会最重要的特征所在，那就是，人与人的和谐。我们要建设的和谐社会，就是人与社会之间关系协调、人与人之间关系融洽的社会，建设和谐社会的一个重要标志就是要实现人与人之间的和谐。［详细］ 着力解决好新形势下的三种矛盾 　　 　　一是切实处理好新形势下的人民内部矛盾。目前，中央已经认可了“人均GDP1000～3000美元之间，既是经济增长黄金期，也是风险频发和矛盾凸显的社会转型期”这一判断，为此，中央近几年来不断下大力气重点解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，严肃处理了包括嘉禾野蛮拆迁等在内的一系列损害群众利益的恶性事件。同时，进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制。 　　 　　二是全面推进平安建设。今年以来，中央领导多次在不同场合强调，要为“十一五”规划开局之年营造和谐稳定的社会环境。从2003年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织指挥下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作。 　　 　　三是创新社会管理、协调好阶层关系。去年2月中共中央政治局以构建社会主义和谐社会为主题进行第二十次集体学习时，胡锦涛总书记就强调，要适应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，深入研究社会管理规律，更新社会管理观念，推进社会建设和管理的改革创新，尽快形成适应我国社会发展要求和人民群众愿望、更加有效的社会管理体制。［详细］ 六中全会研究构建和谐社会 彰显中南海大手笔 　　中共中央以中央全会这样仅次于党的全国代表大会，并在全国代表大会闭会期间领导党的全部工作、对外代表中国共产党的很高会议规格，来全面、系统解决构建社会主义和谐社会问题。这给党内外和国内外都传递了一项极其重要的政治信息，那就是党充满自信地大踏步沿着社会主义和谐社会道路，把全体人民最广泛地团结起来把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗。［详细］ 延伸阅读：    　　　　           党内和谐主要是思想和谐和组织和谐 和谐不是与斗争说再见  制度安排是和谐之要 内心和谐谨防认知偏差      前瞻二：民主法治建设步伐加快 　　胡锦涛总书记指出，“民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动”。作为和谐社会建设的首要内容，民主法治既是和谐社会的根本保障，也是和谐社会的本质要求。近年来，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化为着力点，中央在人大、政协、党内民主等我国民主法治建设的重点领域作出了一系列重要部署。［详细］ 民主进程提速 法制步伐加快 监督制度化、规范化、程序化 以党内民主带动人民民主 　　作为国家权力机关，立法和监督是人民代表大会及其常委会行使职权的两种主要方式。我国人大立法工作的民主化步伐明显加快。最为突出的例子是去年全国人大常委会向社会公布物权法 草案，40天征集到11543件意见；去年9月，在修改个人所得税法时，全国人大常委会举行了历史上第一次立法听证会。这一系列推进民主立法的举动，受到社会各界的高度评价。 　　就在《监督法》审议进程中，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就该法草案征求各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。胡锦涛总书记在会上指出， 就重大立法在提交全国人大审议前听取各民主党派、全国工商联和无党派人士的意见、进行协商，是坚持民主立法、科学立法的重要形式，也是提高立法质量的重要保证。 　　作为和谐社会建设目标之一，民主法治首先体现在以党内民主带动人民民主，这正成为中国推进政治体制改革的新思路。中共十六大以来，党内民主在改革和完善党内选举制度、决策机制、监督制度，以及在市、县扩大党代表大会常任制度试点等方面积极推进。其中，党内选举制度取得的进步尤为各方关注，各地逐步确立了差额选举制度，部分地区引入了竞争机制。

前瞻三：中共面临六大社会挑战
　　　　　　　“社会问题”将首次成为中央全会议题
　

　　香港《紫荆》杂志近期 刊文分析认为，中共中央政治局决定今年十月在北京召开第十六届中央委员会第六次会议，除了中央政治局向全会报告工作的例行安排外，研究构建社会主义和谐社会是一个主要议程。社会问题作为主要议题提交中国执政党中央全会专门讨论，这在中国共产党历史上尚属首次 。

　　中共面临六大社会挑战
　　
　　首先，城乡差距、地区差距仍在进一步扩大。据统计数据显示，二○○五年城乡居民人均收入比例高达3.22：1，差距进一步扩大。

　　二是居民收入鸿沟扩大，低收入群众生活比较困难，分配不公矛盾凸显。中国城市居民收入差距的基尼系数已经超过0.4的国际警戒线。

　　三是群众对上学难、看病难、住房难、就业难等问题反映比较强烈。目前中国的教育投入约占GDP的3%，低于世界平均的5%，教育资源尤其是优质教育资源短缺，配置不合理，乱收费高收费现象屡禁不止；中国公共卫生建设相当薄弱，二○○四年全国城乡居民患病率为14.3%，比一九九三年增加0.3%，但就诊率却比一九九三年下降3.6%，城乡居民患病未及时就诊的比例高达49%，看病贵、看病难是主因；内地目前不断上涨的房价已经超过大部分老百姓的承受能力，有七成城市居民没有购买新商品房的能力；二○○六年，新增劳动力达到峰值，劳动力总量继续增加，就业压力进一步加大，大学生就业难成为社会持续话题。

　　四是老百姓打官司难，信访难，维权难，司法不公，民怨难息。一些地方严重刑事犯罪案件居高不下，社会治安不佳，黄赌毒危害严重。

　　五是资源约束和环境压力加大，已经发展成为社会发展主要矛盾之一。据国家环保总局等政府部门透露，50年来，中国GDP增长了10多倍，但矿产资源的消耗却增长了40多倍。

　　六是因土地征用、城镇拆迁、企业重组改制破产、拖欠和克扣进城务工农民工资等引发的群体性事件时有发生，并演变成五大特点。一是数量明显增多，规模不断扩大。十年间，群体性事件的数量增加了六倍多；二是涉及面广，群体性事件几乎涉及城市、农村、企业、机关、学校各个领域和行业，波及各省市自治区和直辖市；三是群体性事件的主体成分多元化，有下岗职工、农民、城镇居民、教师、退伍军人等各阶层人员；四是行为方式激烈；五是组织化倾向明显。群体性事件此起彼伏，成为当前社会矛盾在某些领域显化、激化的突出体现。［详细］