人民没给你这个权力

肖 木

　　各级党政领导机关是为人民群众服务的机构，各级党政领导干部是人民群众的勤务员，应当把所掌握的每一分钱用到人民群众身上，用到为人民群众谋利益上

　　近年来，伴随着经济的快速发展，一座座亮丽的建筑物如雨后春笋般矗立大地。然而，一些党政机关的豪华办公楼或党政领导干部的专有别墅，一些大型或超大型的标志性文化建筑，成为一道道异样的风景，引起群众的广泛议论，甚至海外媒体的特别关注。

　　一些地方，尤其是一些经济还不怎么发达甚至仍然处于贫困状态的地区，竟然动辄花费数千万元甚至超过亿元的巨额资金，建造起连西方发达国家的政府机构都自愧不如的办公楼，这实在让人心痛。更为可怕的是，在同一个城市或地区，某些部门之间也似乎在暗暗展开着办公楼奢华和气派的竞赛。［全文］

河北省把“动态公开”作为行政权力公开透明运行的核心，变以公开依据、公开结果为主的静态公开为全过程公开，变办事指南公开为权力行使情况公开——

让权力透明运行

刘新宏 张文生

　　“拟办意见：请杨局长、张局长阅示。工价科阅处。”

　　“张局长批示：请工价科核实成本后提出意见，向省物价局提出调价请示。属于我局价格调整的品种，待省局批复后再定……”

　　这是点击秦皇岛市物价网看到的“关于提高‘撒可富’系列产品出厂价请示”的办理情况。在河北，老百姓能随时看到所申请事项的办理情况已不再是稀罕事。

　　河北省委常委、纪委书记臧胜业说：“‘动态公开’是我们推进行政权力公开透明运行的核心内容，通过及时、即时、有效的公开把权力运行的每一环节、每一过程向群众公开，让权力时时刻刻接受阳光的检视。”

　　“会审会”

　　全过程公开遏制“拍脑门”工程

　　刚刚从“会审会”现场出来的沧州电厂负责人非常高兴：“‘会审会’这种形式非常公开、透明，评审的结果也很公平、公正”。

　　“实行‘会审会’，就是把过去由局领导个人或局领导班子的小范围决策变为全局副科级以上干部公开讨论、集体决定。‘会审会’是局机关最高决策机构，做出的决议任何人无权修改。”首批实行“会审会”的沧州市国土资源局负责人告诉我们，“意见一致的事项，大家口头表态或举手通过；有一人反对，则议决事项不能通过，直到达成共识。”

　　决策质量的优劣高低、科学与否和能不能集思广益决策、能不能全过程公开紧密相联，“会审会”就是着重解决这个问题。

　　“十公开”

　　在“动态公开”中构建和谐

　　有一件事，让廊涿高速筹建处想起来至今仍心有余悸：廊涿高速雀台寺大桥是个造价1000多万元的泄洪工程。筹建处按照“十公开”的要求，向当地政府、施工单位和周围百姓公开有关事项。当地政府和村民提出了一个关键问题，桥的位置离村庄太近，易对村庄造成水患。设计人员和工程人员到附近村庄一看，不禁出了一身冷汗，水患危险确实不小。他们很快变更了设计方案，把桥往西移了一公里。

　　筹建处处长康雄伟说：“没有‘十公开’，可能会带来难以想象的灾难。”

　　网络传媒

　　克服权力运行的人为控制和影响

　　“腐败？签批意见都在电脑上明摆着，没有人敢去冒险。”省国土资源厅负责审批探矿权的工作人员介绍说。

　　利用政府网站，实现网上动态公开和监督制约，是河北省各级行政机关普遍采用的形式。以“网上审批系统”为平台，省政府16个重点部门的96项重要行政权力实行了网上审批。

　　协调联动

　　实现阳光村务、阳光厂务

　　“我代表村两委向全体村民作检讨。”滦南县杜土村大喇叭传出的声音让村民惊奇！因为他们的质询有了结果。作检讨的是村支部书记杜永来，原因是他们没有及时公开“兴建自来水工程”招标结果，虽然这个结果是完全按照“重大工程招投标流程图”进行的。［全文］

上图：党员在填写无候选人的选票。左图：党员在投票。

　　日前，江苏省南通市港闸区唐闸镇街道疏航桥社区进行党总支部换届直选，73位社区党员首次经无候选人直选选出书记、副书记各1名，支委5名。

　　据了解，直选前选举委员会鼓励符合条件的党员在规定时间内自荐报名竞选相应的职位，并对符合条件的自荐人进行公示，直接把选举权和被选举权交给党员，在社区党组织换届中实行无候选人直接选举。　　许丛军摄
　

民主与责任结合  陕西西安市未央区试行实名制推荐干部

编辑同志：

　　长期以来，由于对个人推荐尤其是领导干部个人推荐缺乏应有的操作规范和制度约束，常常导致荐人者凭一时一事的印象推荐干部，降低了推荐的准确度，也易诱发用人上的不正之风。为从制度和操作层面上规范干部推荐工作，我们未央区推行以实名制推荐为核心的正处级干部选拔任用创新机制，在荐人选人的公开与严密、权力与责任等方面进行了探索。

　　规范推荐人的推荐行为。公开被推荐的岗位和条件，明确推荐人的范围，规范操作方法，严明保密纪律，既可以“定人定岗”推荐，也可以“定人不定岗”推荐，充分发挥推荐人的知情权和选择权，让大家都做一回“组织部长”，有效防止所推荐人选“带病上岗”、“带病提拔”。

　　增强推荐人的责任感。在无记名民主推荐基础上进行的实名制推荐，将严肃的干部推荐工作由“与己无关”转变为“与己有关”，把不受约束的秘密推荐转变为受组织监督的一定公开程度的推荐，使推荐工作更公正、更理性、更慎重，更注重被推荐人的能力素质和工作实绩，有效减少了“人情票”、“关系票”的影响。

　　树立良好的选人用人导向。实名制推荐的结果作为干部选拔任用的重要依据，使一批群众公认、能力强、素质高，埋头实干的干部脱颖而出，既让当选干部时刻保持不负众望的压力、用业绩回报组织和推荐者的动力，又在干部群众中树立了“敬业得人心，务实不吃亏”的选拔任用干部的标杆和导向。［全文］

“党内关怀”助和谐

王怀振 刘统洲

　　“党内关怀”制度帮党员解困，党员解困带百姓致富。山东省成武县给生活困难的党员建立民生档案，帮助他们解决生产生活上的实际困难

　　最近，山东成武县苟村集镇牛王庙村贫困户李长振的脸上愁云散去。本村党员王敬平赊给他的第一批雏鸡经过3个月喂养，已经产蛋见利，这让他看到了脱贫致富的希望。村支部书记介绍说：王敬平两年前也是村里的困难户，如今变成了闻名一方的致富带头人。这一变化来自于成武县实施的对困难党员“党内关怀”。

　　王敬平前几年因供4个子女上学，债台高筑被纳入困难党员“民生档案”，成为“党内关怀”的帮扶对象。县里的帮扶人员经过考察，认为当地养鸡户到外地购买雏鸡，不但增加成本，而且不方便。于是建议王敬平联合几户群众，在村头荒地兴办育雏场，并帮助筹措部分启动资金。育雏场办起两年，共培育雏鸡200多万只，王敬平由此脱贫。他以低于市场价格向本村和邻村群众销售鸡雏，并对党员和群众困难户赊销，义务指导饲养、防疫技术。像这样的例子在成武县不胜枚举，群众说：“‘党内关怀’帮党员解困，党员解困带百姓脱贫。”［全文］