2008  党建工作新期待

　　●党领导的改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临许多前所未有的新课题新考验

　　●世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫

　　党的十七大提出，我们党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　2008年，是全面推进党的建设新的伟大工程重要的一年，党建工作将在哪些方面着力，将会作出哪些新探索、推出哪些新举措，值得期待。
　

　　
　　思想建设

　　14名在外打工的江西上饶县流动党员在聆听十七大精神宣讲团的宣讲。卓忠伟摄


　　关键词――“坚定理想信念”

　　【提要】开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力；加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设。

　　与构建富裕和谐相结合

　　谭培安（中共广东省德庆县委书记）：新的一年，站在新的历史起点上全面贯彻党的十七大精神，我们要用马克思主义中国化最新成果武装各级领导和广大党员，进一步筑牢理想信念之本，将坚定共产主义理想信念与脚踏实地为构建富裕和谐新德庆各项具体奋斗目标紧密结合。大力弘扬“别人能做到的德庆人一定能够做到，别人做不到的德庆人创造条件也要做到”的德庆人精神，打造农民人均一亩收入超万元高效农业基地，建设中国效益农业强县。各项工作全面开展“三争”活动，争当肇庆市排头兵、争做广东先进、争创全国一流，不断提升各级领导和党员干部科学决策能力，构建和谐能力，群众工作能力。以建设富裕和谐新德庆，追求人民幸福安康的新成果体现各级领导和广大党员干部的理想信念和人生价值。

　　以坚定理想信念为抓手

　　刘光华（上海科教党校）：十七大报告有创新、有新意，创新表现在改变了以往思想政治建设比较空洞、不易和现实生活相联系的现象等；新意表现在把坚定理想信念作为重点来加强思想建设，这样就使思想建设有了真实的、具体的、明确的抓手。我们在党的先进性教育和建设中已经使每个党员重温了党的理想、信念、宗旨，只有每个党员始终牢记党的理想、信念、宗旨，不断学习马克思主义中国化的最新理论成果，不断投身改革开放的社会实践，不断思考党的思想建设，不断深入学习和落实科学发展观，我们党的思想建设才会越来越强，越来越符合马克思主义政党的要求。


　　组织建设


　　江苏省镇江市设立流动党员图书阅览点，每天定时免费开放。 汪永祥摄


　　关键词――“高素质党员、干部队伍”

　　【提要】完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制；建立党员党性定期分析制度，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制；加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制；加强干部选拔任用工作全过程监督。

　　形成干部选拔任用科学机制

　　刘光华：在我们党80多年的建设和发展中，有两条原则始终没变：一是党指挥枪的原则；二是党管干部原则。在改革开放近30年的实践中，我们党对人才的认识不断深化，又提出了坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，我们党的建设只要始终坚持好这三条原则，就会不断发展、不断前进。我们过去也十分重视党员队伍建设、干部队伍建设，而十七大具体提出了高素质党员队伍建设和高素质干部队伍建设要求，是从改革发展和中国特色社会主义建设长远目标出发，建设一支能适应和肩负起领导中国特色社会主义建设、发展的党员、干部队伍。

　　打造“双强”型干部

　　田为友（中共江苏滨海县委常委、组织部长）：以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，这对干部队伍建设提出了新的更高要求。2008年，滨海县将开展打造“双强”型领导班子和干部队伍建设活动，努力锻造一支服务发展能力强、业务工作能力强的“双强”型领导班子和干部队伍。我们将坚持“为发展配干部、凭实绩用干部、用机制选干部”的用人导向，大力选用“开拓型”干部，侧重配备“经济型”干部，合理搭配“维稳型”干部。具体要做两件事：首先，大规模培训干部，提高各级干部用十七大精神指导工作、解决问题的能力。其次，大力度锻炼干部。加大对后备干部的培养使用力度，选拔优秀干部到经济发达地区挂职招商，到城建拆迁、维稳、信访等部门“横挂”提高，到经济薄弱村、社区、规模企业下挂磨炼。

　　

　　作风建设


　　四川省华蓥市91岁的贫困老人陈素清，高兴地收到机关里的“亲戚”送来的慰问礼物。邱海鹰摄


　　关键词――“党同人民群众的血肉联系”

　　【提要】以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事；加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件；倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费；讲党性、重品行、作表率；深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。

　　弘扬苏区好精神

　　陈晓春（中共江西省赣州市委常委、瑞金市委书记）：“红色故都”瑞金孕育出来的苏区精神一直以来都是瑞金人民团结奋进、努力拼搏、开拓创新的精神武器和力量源泉。今天，在认真学习贯彻党的十七大精神的新阶段，我们更要大力弘扬苏区精神，密切党同人民群众的血肉联系。通过举办全国苏区精神研讨会，举行“弘扬苏区精神、建设和谐瑞金”火距接力活动，使广大干部对苏区军民 “有盐同咸、无盐同淡”，“自带干粮去办公”，“关心群众生活、注意工作方法”等苏区革命优良传统，有更深刻的理解，增强广大干部继承和发扬苏区精神、密切联系群众的自觉性和坚定性，激发立党为公、执政为民的热情，让“真心热爱一方热土、真情对待一方百姓”成为红都广大干部的共识。

　　真心为民办实事

　　程同仓（陕西省山阳县石头梁村党支部书记）：石头梁村是一个典型的山区丘陵村，人均耕地只有0.76亩。村党支部一班人将按照建设社会主义新农村的目标要求，积极为群众办实事、办好事，依靠真心为群众办实事，切实加强党与群众的血肉联系。“火车跑得快，全靠车头带”。村党支部积极发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在新农村建设中，石头梁村将实行山、水、林、田、路综合治理，实现经济、生态和社会效益的统一。围绕建筑劳务、种植、养殖三大优势产业，采取“支部+建筑协会”模式，培育种养殖大户。


　　制度建设


　　安徽铜陵“党务公开监督员”首次参加市委全委会。 吴启斌摄


　　关键词――“民主集中制”

　　【提要】以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐；保障党员民主权利，推进党务公开；实行党的代表大会代表任期制，试行党代表大会常任制；完善党的地方各级全委会、常委会工作机制；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度；推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；改进党内候选人提名制度和选举方式。

　　创新推进社会评价工作机制

　　周华（中共四川大英县委常委、组织部长）：2008年，大英县就“富民惠民、改善民生”重点工作开展的大规模社会评价活动，将按照党的十七大精神，创新推进社会评价工作机制：把社会评价对象进一步扩大到县级部门和乡镇，把社会评价工作延伸到全县经济社会发展的各个方面，让社会评价工作从被动服务向主动超前谋划升华，真正把社会评价办成新的富民惠民工程。将就城市低收入困难家庭安身安置房建设、城市下岗人员就业和农村劳动力创业培训、行路难、饮水难、看病难等20项工作，广泛征求党员群众的意见和建议，将群众最急最盼的前10项工作初步确定为评价内容。

　　不断完善民主集中制

　　刘光华：在以健全民主集中制为重点加强制度建设方面，我们要用好已有的理论，在实践中大胆探索，不断完善民主集中制的制度建设。我们党执行民主集中制的过程有过经验和教训。第一代领导提出“在民主基础上集中，在集中指导下民主”的两句话方针；第二代领导继续深入探索和发展；第三代领导总结经验后提出“民主集中，集体领导，个别酝酿，会议决定”的十六字方针。这说明在民主集中制问题上，我们党是与时俱进的。在高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的征程中，我们应进一步贯彻和落实科学发展观，使民主集中制在党的制度建设中发挥应有的作用。


　　反腐倡廉


　　安徽省繁昌县举办廉政文化艺术周，给党员干部们送“廉礼”。 杨 华摄


　　关键词――“惩治和预防腐败体系”

　　【提要】扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域；严格执行党风廉政建设责任制；坚持深化改革和创新体制，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制；健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度；坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题；坚决查处违纪违法案件。

　　宏观的制度建设实现突破

　　任建明（清华大学）：2008年将是惩防体系建设的关键一年，至少要以两个方面为重点，实现新的突破。一是要全面、准确地落实十七大的有关重要精神。2008年惩防体系建设的重中之重首先就是要把十七大有关反腐败制度建设的具体精神纳入其中。二是要在宏观的制度建设方面实现重点突破。十七大已经明确提出了“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的构想。作为监督权行使者之一的纪检监察系统，要按照十七大的这个重大精神，在2008年的惩防体系建设中对深化纪检监察体制改革作出明确规划和具体安排。

　　务实推进惩防体系建设

　　叶强（浙江平湖市委常委、纪委书记）：2008年，我们要深入贯彻党的十七大精神，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防和制度建设，务实推进惩防体系建设，切实解决一些实际问题。比如，我们将以党政机关、国有企事业单位和农村基层“三位一体”布局，以针对全市区域的整体构建、针对重点部门的行业构建、针对重大政府性投资建设项目的专项构建、针对形成合力的联合构建和着眼于运用现代信息技术的科技促建“4+1”构建方式，注重教育、制度、监督、改革、惩治“五环”并进，形成具有平湖特色的惩防体系基本框架。［详细］

　　　　　　　　　　　　　　　在改革中迎来新的发展

　　　　　　　　　中央党校党建教研部副主任、教授　戴焰军

　　□2008年，将会是这些艰苦探索的成果在更大范围内开始被推广、应用并发挥作用的一个新的开端

　　□一大批熟悉基层新的情况、勇于从实际出发改革创新、能够较好把握党的理论和路线方针政策、热心为群众服务、得到群众拥护和支持的党的基层干部涌现出来，形成推进基层党的建设的重要骨干力量

　　基层党的建设，是党的建设全部工作的基础工程。改革开放，发展市场经济以来，因为社会结构、社会组织形式、人们的活动方式特别是就业方式等方面发生的重大变化，使基层党的建设面临很多新的情况和问题，如果说，这些年来基层党的建设的重要特征，就是各地的基层党组织都在为推进基层党的建设进行艰苦探索的话，那么，一系列现象说明，2008年，将会是这些艰苦探索的成果在更大范围内开始被推广、应用并发挥作用的一个新的开端。

　　这是因为：首先，经过这些年社会的转型，从大的方面讲，各个领域和基层党的建设相联系的各种类型的问题都基本暴露出来，我们对各种问题的本质、发生的原因和产生的结果以及发展变化的规律都逐步有了更深入的了解，不再是盲目的了；其次，根据现实中所出现的问题，各地党的基层组织、基层干部和广大党员经过艰苦探索，深化改革，创造出很多有针对性也很有实效的办法和对策，如农村基层的“双推一选”、非公企业党的组织设置等等，其中有不少已经上升到理论层面和制度层面；第三，经过这些年党的建设中的改革，各级党的组织和党员干部在党的建设的理念上已经发生了重大变化，那些适应新的时代要求和实践需要的党的建设新理念已经逐步深入人心，这为我们在新的社会历史条件下推进基层党的建设奠定了很好的思想基础；第四，经过这些年的实践，一大批熟悉基层新的情况、勇于从实际出发改革创新、能够较好把握党的理论和路线方针政策、热心为群众服务、得到群众拥护和支持的党的基层干部涌现出来，形成推进基层党的建设的重要骨干力量；第五，由于在现实中党的基层组织和党员所发挥的各种重要作用，社会各界，包括非公经济组织中的业主和高级管理人员，对新的社会历史条件下加强基层党的建设的重要性和必要性取得了越来越多的共识，这为基层党的建设发展提供了很好的社会基础；第六，也是更重要的，那就是党的十七大在总结多年来基层党的建设经验的基础上，明确提出了今后基层党的建设在体制、机制、途径、方法、目标、方向等方面的指导性思路和总体性要求。所有这些新的情况，都使得在新的一年基层党的建设在改革中迎来新的发展具备了必要的条件和可能。［详细］

江苏灌云县：大学生“村官”健康成长

陈凤群

编辑同志：

　　江苏省委去年开始实施“1011工程”选拔62名大学生到灌云县任职，县委将他们安排到最需要人才的13个乡镇的62个经济薄弱村，至今已过半年了。62名大学生围绕发展高效农业、农田水利规划、实用技术推广、村居平安创建、农村关爱工程等工作，扑下身子实干，用自身知识优势推动农村经济发展。

　　大学生“村官”的工作使群众得到实惠，被称作是“发展致富添了一个带头人，科技兴农有了一个领路人，帮贫解困多了一个贴心人，行政事务增了一个帮办人。”大学生村官李雨轩说，在经济薄弱村任职是难得的发展机会，是一个经风雨、长才干的广阔舞台，更是一个在困难中接受考验、积累经验的历练过程。

　　作为主管这项工作的部门，我们将为大学生“村官”创造拴心留人的生活、学习、工作环境，帮助他们在克服困难的磨炼中升华理想，增长才干，实现自己的人生价值，成为人民群众的贴心人，对社会有贡献的人。同时也希望人民日报多宣传大学生“村官”在社会主义新农村建设的实践中建功立业、锻炼成才的事迹，以及各级党组织采取扎实有效措施，政治上爱护、工作上支持、管理上严格、生活上关心的成功经验。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏灌云县委常委、组织部长 陆永军
　　编后：

　　鼓励大学生当“村官”，是培养和锻炼人才的新模式，也是建设社会主义新农村的有力举措，各地都有不少成功的经验。本报曾先后采写刊登河南鹤壁和北京市实施大学生“村官”计划的长篇报道，今后还将密切关注和及时跟踪报道这一工作的最新进展。[详细]

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　网友寄语

　　新年伊始，人民网·中国共产党新闻网举办的“2008年对党的建设的期待和建议”征集活动，引来数万网友的积极参与。他们纷纷留言，就2008年如何以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程发表真知灼见。

　　反对事不关己，高高挂起

　　在老百姓的心目中，党的威信不断提高，但是少数党员的威信却在下降。加强组织建设，提高党员素质，开展批评与自我批评，这些都势在必行。

　　网友：张思民

　　党要管党，从严治党。首先要教育党员讲诚信，从勇于开展批评与自我批评做起，反对事不关己，高高挂起。

　　网友：李 华

　　党性不纯，民心难服

　　党性影响民心。党性不纯，民心难服。治党须从每一个党员的党性抓起，尤其是一把手。

　　网友：尹道强

　　领导干部作风过得硬，部门行业风气才能正。一个部门工作的优劣、一个地区的事业成败很大程度上都与本部门、本地区领导干部息息相关。领导干部的言行举止，不只是个人的行为，而更多地代表党的形象。

　　网友：李洪峰

　　加强党的作风建设，保持党同人民的血肉联系，关键是要取消特权，狠抓领导干部的工作作风和生活作风整顿。

　　网友：和 心

　　执政为民不能靠“说”

　　执政为民不能靠“说”，这方面年轻干部要向老干部学习，牢固树立为人民服务的宗旨。

　　网友：久 久

　　建议中纪委有计划、有层次、有步骤地派督察员到基层去，直接采集大要案的信息，把那些长期有反映而得不到解决的问题搞清楚。

　　网友：大 牛 ［详细］

本版网络编辑：罗丹