反腐八项禁令颁布

　　近日，中央纪委印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（以下简称《规定》）。

　　《规定》对于加强对领导干部的教育、管理和监督，对于完善党员领导干部在社会主义市场经济条件下廉洁从政的行为规范、深入推进领导干部廉洁自律工作，对于建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作，将起到十分重要的作用。

　　近些年来，各级纪检机关认真履行职责，秉公执纪，查办了一批违反党纪的案件，震慑了腐败分子，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，呈现出良好的发展态势。但也要看到，近年来涉及权钱交易的违纪违法案件出现了一些新情况、新问题，违纪违法者的手段不断翻新，形式变化多样。为教育各级党员领导干部严格自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度，中央纪委经过认真调查研究，制定颁布了这个规定。

收受财物

干股分红

“合作投资”

名义“理财”

假赌谋利

“薪酬”为名

授意谋利

腐败“约定”

严厉惩治权钱交易腐败行为

中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇

　　５月３０日，中央纪委印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（以下简称《规定》）。这是为解决当前反腐败工作中出现的新情况、新问题，采取的一项重要举措。

　　贯彻实施《规定》，为我们有效查处新形势下权钱交易案件，提供了及时、有力的法规依据。《规定》所禁止的行为，都是近几年来办案实践中经常遇到，在定性量纪方面存在疑义、容易产生分歧的违纪违法活动。与一般受贿形式相比，通过这些貌似不违法的形式收受财物，更具隐蔽性、复杂性，且数额较多，危害大，影响坏。以前，由于党内法规没有明确规定这些行为的定性处理依据，致使有些案件不能得到及时有效查处；有些违纪违法者没有受到与其行为性质相适应的惩罚。这些问题如不尽快解决，将影响反腐败工作的深入开展。出台这个《规定》，一方面，比较好地解决了当前办案工作中紧迫而突出的法规政策依据问题；另一方面，又用制度的形式，进一步规范和突出了今后查办权钱交易案件的重点。可以预计，随着各级党委、纪委深入贯彻《规定》，全党全社会逐步了解《规定》，对惩治和预防新形势下出现的腐败行为，必将收到良好的政治效果和社会效果。

　　贯彻实施《规定》，能够有力促进领导干部廉洁自律工作的深入开展。《规定》提出的八项严格禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了领导干部廉洁从政行为规范。这有利于党员干部统一认识，提高警惕性和防范意识，严格自律；有利于拓展领导干部廉洁自律工作的视野和领域，进一步推进中央纪委第七次全会部署的清理纠正领导干部利用职权和职务影响以有关方式为本人以及配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等工作；有利于增强党组织和人民群众监督的针对性，提高巡视、专项检查、考察考核、信访举报等监督方式的效果。这些工作与办案工作结合起来，互为补充，相互促进，对建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉工作，将起到十分重要的作用。

　　贯彻实施《规定》，还体现了中央对广大党员干部的关心和爱护。中央纪委制定颁布《规定》，在党内早打招呼，早提醒，并在印发《通知》中提出，“主动说清问题的可考虑从宽处理”等宽严相济政策，既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心、爱护。我们希望尽可能地教育、挽救存在一般违纪行为的同志。［全文］

专家点评

坚定信念 取信于民

八个“严禁”对号入座

惩治腐败 教育干部

楼宇建党 片区飘红

申 组

　　不少人到了深圳，都会登上这个城市的标志性建筑地王大厦顶楼去观光。去年８月，这座“深圳第一高”又创造了一项“新高”：深圳市第一个楼宇联合党委在地王大厦成立；之后，今年３月，深圳市首个片区联合党委在人民南路商业片区诞生。

　　在党员聚集的写字楼、商业楼、商业区等广泛建立党组织，实现党的组织和党的工作无缝化、全覆盖，这是深圳市开展“基层基础年”活动的一大亮点，也是深圳市党建工作的又一创新之举。

　　怎样扩大党的组织和党的工作覆盖面，做到“不留工作死角、不留管理盲点、不留遗留人员”？深圳市创造性地推出了“片区建党”带“单位建党”的做法，即：合理划分片区，依托工业园区、专业市场、办公楼宇、商业街区等广泛建立联合党委或党总支，充分实现党的组织和党的工作无缝化、全覆盖。

　　地王大厦成了深圳“楼宇建党”的最初尝试。地王大厦是一座集商业、酒店、购物等为一体的综合性大楼，云集着国内外商业精英近两万人，入驻企业３００多家，其中世界５００强企业就有４０多家，如英特尔、渣打银行、日立、爱普生等国际知名企业。如何在这样一个高层次人才、高科技单位较集中的商业楼宇扩大党组织的影响力、提高党组织的凝聚力？深圳市委、罗湖区委决定，在地王大厦推行“楼宇建党”。于是，地王大厦联合党委于２００６年８月１８日成立，下设６个党支部。

　　地王大厦联合党委成立后，努力把党的工作融入企业经济发展，融入党员的工作生活。不仅党建进楼宇，档案托管、招商服务、计生工作等也进了楼宇。

　　如果说“楼宇党建”，是把党的工作延伸到办公大厦的每一个单位，每一个写字间；那么，“市场建党”，就是把党的工作做到每一个商铺，每一个柜台。

　　深圳福田区的通天地通讯市场，是一个专业市场建党的典型。今年１月，全省首个直选民营党委在这里产生。通天地通讯市场经营面积３万多平方米，有２７００多家商户，全国各地的客商云集，每天有数万人进场交易，年上缴利税１０００多万元。通天地通讯市场联合党委书记、通天地旧手机通讯市场公司董事长施寿味深有感触地说：“市场繁荣，生意红火的推动力就是党建工作。”

　　近年来，随着通天地公司党组织的不断发展壮大，党的工作也逐渐渗透到市场的各个环节。公司党组织在市场设立了９个党员先锋岗、８个入党积极分子争先岗、７个党员责任区，以带动所有的商户诚信经营、按章纳税。

　　目前，深圳各区已完成无缝化的片区划分，并制作了“片区建党”规划分布图，已建立片区或楼宇联合党组织２９２个。［全文］

征　文　启　事