本期关注： 人才发展新通道

　　这几年，选聘高校毕业生到农村基层就业任“村官”已经不是新闻了。不过，这些下到基层的“村官”到底是一种什么样的感受，倒是常常被人关注和牵挂。

　　今天本报刊登有关北京市选拔大学生村官的调查报告，以及大学生“村官”的感言，反映了北京市引导和鼓励大学生到基层就业的示范工程和社会主义新农村建设的人才支持工程的基本状况，也解答了人们的不少疑惑。
　

　　作为从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策，在实际推行过程中作周密的设计，有利于解除有志于此的高校毕业生的后顾之忧，确实起到了引导和鼓励的作用。以北京市为例，从薪酬到保险，从户口到工龄，包括大学生“村官”的未来之路，所有规定都体现了积极鼓励的政策导向，并逐步建立起良性机制，对高校毕业生有相当大的吸引力。“大学生就是大学生，果然不一样！”村领导这句由衷的话语，解除了人们的习惯性的担心。大学生当“村官”，还真大有用武之地。［详细］
　

为新农村建设提供人才支持

辛铁樑

　　 引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。北京市选聘高校毕业生到京郊担任村党支部书记助理、村委会主任助理（简称大学生“村官”），引导和鼓励高校毕业生面向农村基层就业，为新农村建设提供人才支持，取得了初步成效。
　　实现“村村有大学生”目标

　　2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，北京市委、市政府高度重视，认真研究贯彻落实措施，提出以选聘高校毕业生担任村党支部书记助理、村委会主任助理为主要形式，确保3年之内实现“村村有大学生”、力争一村两名大学生的目标。

　　为保证选聘大学生“村官”的工作顺利开展，市委组织部、市教育工委、市农村工委、市人事局等九部门联合制定《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业创业实现村村有大学生目标的实施方案》，在全市建立了引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作联席会制度，并在市人事局设立联席会办公室，专门负责选聘大学生“村官”的具体工作。

　　2006年2月，北京市选择平谷、延庆两个区县进行选聘大学生“村官”工作的试点。经过4个月的实践，试点工作取得初步成效，选聘的60名大学生全部签署留任合同。

　　在试点取得经验的基础上，北京市随即全面启动2006年选聘大学生“村官”的工作，13600多人报名应聘，经过笔试、面试、体检，层层选拔，择优录取，最终2016人入选，奔赴京郊11个区县，投身新农村建设。今年，北京市再选聘3000名大学生“村官”，招聘地域扩大为13个区县。这批大学生“村官”到任后，京郊3978个行政村基本实现“村村有大学生”的目标。明年，北京市计划再选聘3000名大学生“村官”，届时大学生“村官”的总数将达到8000人左右，基本实现一村两名大学生的目标。

　　建立选聘大学生“村官”良性机制

　　北京市努力建立引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业的良性机制。从政策制定到方案实施，从试点先行到分步推进，从岗前培训到后续管理，进行了周密设计，并在实践中不断完善。

　　政策引导，鼓励高校毕业生到农村基层就业。北京市明确规定：被聘任为村党支部书记助理、村委会主任助理的高校本科毕业生，其薪酬第一年平均每人每月2000元，第二年平均每人每月2500元，第三年平均每人每月3000元，并按照国家和北京市有关政策，为其缴纳各类社会保险；非北京生源的北京高校毕业生，聘用后连续两年考核合格者，经有关部门批准，可转为北京市户口；在校期间已通过北京市国家公务员公共科目笔试的，笔试合格证书有效期可延长至3年合同期满后的6个月，合同到期如用人单位需要，经面试合格，可优先录用为北京市国家公务员；被国家机关、事业单位录用聘用的，在“村官”岗位上工作的年限记入工龄；工作满两年经考核合格报考研究生的，入学考试总分加10分，并在同等条件下优先录取，3年合同期满并作出突出贡献的，可推荐免试入学，等等。这些规定，充分体现了鼓励高校毕业生到农村基层就业的政策导向，极大调动了北京高校毕业生以及京外院校北京生源毕业生报名投身京郊新农村建设的积极性。

　　四条通道，拓宽大学生“村官”未来之路。面对各地引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业的热潮，有人担忧：几年后，当这些在农村基层就业的大学生合同期满，他们新的就业问题如何解决？如果出现大规模的“返城潮”怎么办？对此，北京市在制度安排上已经有了明确的对策，提前设计了4条通道：可根据工作需要和本人意愿续签合同；可进入人才市场自主择业；可报考研究生给予加分奖励；可应聘国家机关和事业单位，按照有关规定确定相应职务，享受相应待遇，或按同类人员的标准确定工资待遇，表现优秀的，可列为副处级后备干部。

　　预期调控，保证大学生“村官”常量不变。我们预测，2009年后，随着大学生“村官”合同陆续到期，将会有人离开“村官”的岗位，寻求新的发展，这是正常现象。应如何妥善应对这种现象？北京市的基本思路是：2009年后，每年减多少，就补多少，使大学生“村官”总量大体不变，使每村两名大学生的目标在实现后保持动态性稳定。作为北京市引导和鼓励大学生到基层就业的示范工程和社会主义新农村建设的人才支持工程，北京市将把选聘大学生“村官”的工作坚持不懈地抓下去，抓到底，务求实效。

　　注重培养，建立“四位一体”运行机制。引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业，“引得来”是前提，“留得住”是基础，“用得好”是关键。北京市在选聘大学生“村官”工作中，除在政策上增强“引得来”的吸引力外，特别注意在“留得住”上动脑子，在“用得好”上下功夫。我们印发了全市统一的《聘用高校毕业生担任京郊村党支部书记助理、村委会主任助理劳动合同书（示范文本）》，用合同形式明确规定了双方的权利和义务；出台了《北京市到京郊农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理的高校毕业生工资发放和社会保险缴纳管理办法》，保证大学生“村官”工资待遇和参加社会保险得到切实落实。与此同时，涉及选聘大学生“村官”工作的各有关区县及一些乡镇，也分别制定了岗前培训、岗位职责、管理办法、考核细则等相关制度，激励大学生“村官”在本职岗位上有所作为，争做贡献。多数村和乡镇买电脑、装电话、配自行车，为大学生“村官”尽可能创造好的工作和生活条件。许多乡镇实行“一带一”制度，为每个大学生“村官”指定一名干部负责专门指导，促使他们更好更快地成长。我们计划制订和发布全市统一的大学生“村官”岗位责任制，规定大学生“村官”能干什么，需干什么，该干什么，进一步规范大学生“村官”的职务行为。目前，北京市选聘大学生“村官”的工作整体上发展健康，运行良好。我们设想，通过建立培养、选拔、使用、管理“四位一体”的人才资源开发机制，促进大学生“村官”成长，使他们在新农村建设中建功立业，在本职岗位上得到锻炼，为今后的事业发展打下良好的基础。

　　选聘大学生“村官”意义深远

　　选聘大学生“村官”是推进京郊新农村建设的重大举措，同时也是实现首都经济社会协调发展的需要，是推动社会主义和谐社会首善之区建设的需要。

　　为新农村建设输送生力军。目前活跃在京郊的2000余名大学生“村官”，发挥自身的特长和优势，努力工作，被村民形象地称之为政策宣传员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、档案管理员、村务协管员、文化小教员、活动组织员。他们有的运用所学理论知识，为村里制定发展规划；有的利用自身特长，帮助村里推销产品；有的结合所学专业，在种植、养殖、果树栽培等方面进行试验和探索，帮助村民致富。毕业于法律系的大学生“村官”，还在村里举办普法培训班，创建法律工作室，为村民提供法律服务，担任诉讼代理人，协助村集体通过司法途径解决土地承包等合同纠纷。大学生“村官”已成为京郊新农村建设的生力军。

　　为大学生就业开辟新通道。今年北京市选聘大学生“村官”应聘者达到19014人，报名人数比去年增加6600余人，录取比例超过6∶1。其中，博士、硕士研究生近1800人，占报名总人数的9.5%。这充分说明，鼓励高校毕业生到农村基层就业的政策是有吸引力的，大学生对担任“村官”这一就业方式是认可的。许多大学生“村官”在本职岗位上干得有声有色，已取得了可喜的成绩。前不久，怀柔区进行了一次民意调查，村民对全区154名大学生“村官”全部投了满意票。大学生“村官”们在农村找到了用武之地，在人生道路上确立了新的坐标。

　　为农村基层干部队伍增添新鲜血液。大学生“村官”有知识、肯动脑、求上进，他们以村党支部书记助理、村委会主任助理的身份投入工作，对于尽快了解农村，熟悉农村，积累基层经验，增长工作才干，是一个十分有利的条件。经过锻炼，从中选拔一些表现突出者充实村、乡干部队伍，对于调整村、乡干部队伍结构，推进社会主义新农村建设，都是一个有力的促进。在延庆县，现已有6名大学生“村官”被选入村党支部或村委会领导班子。[全文]

　　怀着感恩的心建设新农村

　　我出生在一个很普通的农村家庭，父母辛勤劳动供我上学就是让我要跳出农门，从此不再受贫困生活之苦。我也不负父母所望，考上了重点大学并顺利完成了学业。但就在毕业前夕，全校掀起报考大学生“村官”的热潮，唤起了我对农村的深刻记忆。对农村情况有着深刻认识的我知道，在农村，农民是多么的辛苦，是多么的不容易。我们家的情况也是如此，为了供我上大学，家里的经济条件一直都很困难。有一次，当家里东拼西凑还是凑不够我的学费的时候，父亲和母亲商量，说过这样一句话，让我一辈子都忘不了。父亲叹着气说：上学是大事，实在不行，咱就把房子卖了吧！每次想起这句话，我总是特别心酸和感动。后来是国家助学贷款帮助了我，使我顺利完成了大学学业。现在国家一直提倡城市反哺农村，我觉得作为从农村出来的大学生，也应该回到农村，反哺农村，回报农民父母的养育之恩，回报国家的培养之恩。

　　北京市顺义区北小营镇北府村党支部书记助理　张传侠

　　

　　服务农村是不悔的选择

　　2006年3月7日，我来到了刁千营村，开始了我人生中的新起点。首次见面，当听说我是学环境艺术设计专业的时候，村支书突然冒出一句，CAD你会不？我说，我会用。书记一拍我的肩膀，笑着说，咱们村秸秆气化工程有戏了。

　　原来，在我入村前，村里面正想申请几百万的资金建设秸秆气化工程，上级有关部门需要村里的CAD平面图，以便做预算。知道我会用这个软件，书记便把这个活放心地交给了我。可是等我完整了解了情况后，才知道困难有多大。

　　没有仪器，我就只能用50米长的钢尺测量，但是由于康庄是北京西北的风口，风特别大，长距离测量，钢尺最容易被大风吹的左右晃动，从而影响到数据的准确性。就这样没日没夜地赶图，一个月后这个任务完成了。自己的专业知识发挥作用了，工作能力也被村领导承认了，书记说，嘿！大学生就是大学生，果然不一样！

　　北京市延庆县康庄镇刁千营村党支部书记助理　刘建辉

　　全文

“阳光党务”在博罗

陈凤群

　　 广东省博罗县从今年一季度起，在全县全面推行党务公开，在全省率先实行“村党务发言人制度”和“党务点题公开制度”,进一步推进了基层民主政治建设，构建了民主开放的党务工作新机制。这样的“阳光党务”深受党员群众欢迎。

　　村村有“发言人”

　　由于大多村民忙于农活和打工，常常无暇及时阅览村党务公开栏上的内容。怎样把党员群众应该了解的党务公开的内容及时传达给他们，以保障党员群众的知情权、参与权、监督权呢？博罗县搭建宣讲平台，实行村党务发言人制度。全县各村支部召开党员代表和村民代表会议，从村“两委”党员干部、村“双强”党员、“十百千万”驻村干部、到农村基层任职锻炼优秀年轻干部、参与村企共建干部、退伍党员军人等中公推一至三名政治素质过硬、工作责任心强、熟悉党务工作、擅长语言表达的党务发言人。

　　党务发言人负责将党务公开栏上每一时期的内容主动告知村民，让每户村民及时了解村党支部的中心工作，村“两委”重大事项的决策等。党务发言人还采用电话、寄信、发电子邮件等方式，及时将近期村党务公开的内容向外出村民宣讲，让外出村民随时了解家乡的情况，力所能及地支持家乡建设。全县343个村（办事处、场带村）的686名党务发言人，共发出党务信3万多封、电子邮件5万多个。[全文]

中央企业党建思想政治工作研究会理事会换届

　　中央企业党建思想政治工作研究会12月4日至5日在京召开第二次会员大会，总结研究会成立以来的工作，表彰先进集体、先进个人和2005―2006年度优秀研究成果，选举产生新一届理事会和领导机构，并部署第二届理事会工作。国务院国资委副主任王瑞祥再次当选为会长。

　　中央企业党建思想政治工作研究会2002年成立以来,积极开展中央企业党建、思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设的理论与实践问题研究，取得了一大批优秀研究成果。[全文]

本版网络编辑：罗丹