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"容"光焕发写壮阔:华容县改革开放三十年发展纪实 
2008年12月10日12:53   来源:《湖南日报》
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  这里,大地广袤,沃野千里,充满着生机和活力。

  这里,历史悠久,人杰地灵,就像她的名字一样花容月貌。

  这里,居民多由四面八方迁移而来,性格开放包容,敢为人先。

  上世纪七十年代,这里的四级农科网享誉全国;八十年代初,这里的家庭联产承包责任制全省领先;九十年代,这里的县级机构综合改革是全国的先进典型,乡镇机关干部分流经验在全省推介。进入新世纪,这里的人民又用他们的智慧和勤劳,大胆改革创新,描绘出了一幅崭新的政通人和、百业俱兴的壮美画卷。

  这里,就是有着湘北门户之称的华容县。

  吹响“主攻新型工业”号角

  无工不富,无农不稳。华容是个农业大县,在农业方面曾经有过太多的荣耀和光环。棉花、油菜、水产和农业总产值均跨入全国百强县行列,创造了粮食过双千,棉花过双百全国第一县。荣耀和光环曾经照耀着该县人民走过一段辉煌的历史,但工业一直是阻碍该县经济发展的一条“短腿”。改革开放以来,敢为人先的华容人民,面对“农业大县、工业小县、财政穷县”的尴尬,他们决心走工业兴县的路子。站在新的历史起点上,该县决策者审时度势,提出了“主攻工业”的口号,特别是县委书记向伟雄、县长汪涛提出了“主攻新型工业”,大力推进从农业大县向农业强县、从传统农业县向新型工业县转变的发展思路。

  思路一旦确立,一场围绕拉长工业短腿的攻坚战随即打响。改革推动、集群带动、招商拉动、园区促动的立体化“急行军”,开始向推进工业发展的各个“山头”加速挺进。

  自2000年以来,华容县在岳阳市率先开始了工商企业“两个买断、两个置换”的破冰之旅。165家国有集体企业通过公开竞价转让,全部置换产权,盘活存置资产6.6亿元,激活就业岗位8000多个。

  上兵伐谋,谋定而动。华容县在实行“工业置换”的过程中,依托劳动力优势和本土资源优势。着力打造产业集群。按照“粗纺起家,精纺发家,服装当家,品牌立家”的思路,致力振兴有资源优势的传统纺织产业,已发展丰盛纺织、华昌纺织、东华棉业、宝丽纺织、华青纺织等纺织规模企业19家,建成、在建、待建纱锭共50.24万锭,总量居全省第一,成了湖南省纺织产业基地县。与此同时,大力引进和新上新型工业项目。已形成以华润雪花啤酒、何强面业等企业为龙头的食品饮料产业,以华信人造板和万里石材等企业为龙头的矿产建材产业、以赛隆药业和福尔康卫材等企业为龙头的医药卫材产业,以龙华电子和润华单晶硅等企业为龙头的高新电子产业,有力地提升了县域工业整体水平。

  植梧引凤,借水行舟。华容县建立健全县委、人大、政府、政协四套班子合力抓招商的领导体系,制订完善鼓励外来投资和全员招商奖励制度,加快了工业项目建设。全县在大力引进纺织、花岗岩加工等传统产业升级项目的同时,还先后引进了华信板材、生物柴油、威士吉洋酒、赛隆药业、凯力卫材、润华单晶硅等高新技术项目。其中,年产30万吨啤酒的华润雪花啤酒项目,实现了该县在引进外资企业直接投资,特别是在引进500强企业和上市公司方面的重大突破。该公司整体收购兴华啤酒厂后,通过技术改造,产能同比提高了3倍,缴税同比增加了3.5倍。现在的华容,项目纷至沓来,已经形成由他方市场向我方市场转变、由粗放管理向精细管理转变、由招商引资向选商择业转变的新局面。

  伴随着规模工业的发展壮大,一个气势恢宏的工业园初具雏型。县工业园规划9.5平方公里,核心园区已建成2平方公里,并已形成四纵两横路网框架,现已入园规模企业57家,项目61个,其中今年新引进项目14个;引资总额约17.3亿元。

  历尽铅华成此景,人间万事出艰辛。通过近年的努力,该县工业得到了快速发展。目前,该县工业规模企业已达到125家。2006年,工业增加值在县域经济中的比重首次超过农业,预计今年将达到38.4%,工业税收已成为财政增长最重要的源泉,延续了几千年的农业大县“弱工业”的历史得到了彻底改写。

  黑土地上的美丽嬗变

  农业是基础产业。30年来,华容人民依靠脚下这片丰腴肥美的土地,开始了由传统农业向现代农业的征程。上纪世80年代,他们在全省第一个推行农业联产承包责任制,拉开了农村改革的序幕,农业生产全面复苏。农民温饱问题得到解决。可是进入上世纪90年代以来,传统的农业面对市场经济时代,却遭遇了一场又一场痛苦的洗礼,农产品“卖难”一度成为农民难以冲破的樊篱。该县决策者迅速扭转思路,调整产业结构,提出将传统的耕作农业、“粮食农业”向种、养加工、贸易综合性现代农业转变,不仅粮食产量成倍增加,棉麻油等经济作物及畜牧、水产也大幅度增产。农业总产值、棉花总产量、油菜籽总产量、水产品总产量4大项一齐跃入全国百强县。县委、县政府组织农民面向市场,实行区域化生产,专业化分工,以高质量创造市场上叫得响的“名牌”。向“一乡一品、一村一业”的规模农业迈进,全县依托资源禀赋,在种养上致力优质化、区域化、专业化。目前已形成优质棉、优质粮、优质油、特色菜、特种鱼、速生林等六大优势农业产业基地。其中棉花已基本实现抗虫棉化和杂交良种一体化,水稻优质率达到90%以上;沿洞庭湖的网箱特色水产养殖、大湖水面精养,沿S306线的蔬菜基地,均成为了全省有名的品牌农业。东湖渔场一网出水鲜鱼100多万公斤,创造了“中华第一网”的奇迹。

  大力培育农民专业合作组织,引领传统农业向现代农业转变。该县采取龙头企业创办、种养大户联办、集体组织领办等多种形式发展农民专业合作组织,现已发展220家,带动农户3.5万户,联结农户率25%。与此同时,全县已形成以县城农产品专业市场为龙头,以中心集镇集贸市场为主体,以乡村墟场和众多路边市场为依托的农产品市场体系,市场建成总面积40万平方米,销售触角延伸到武汉、长沙、广州、上海等大中城市。

  不懈的努力,该县农业实力不断强大。现有24.08万亩基地通过国家无公害产品产地认定,华容芦笋、华容豆角、华容辣椒、东湖胖头鱼等26个品种通过了国家无公害产品认证,特别是华容芥菜已通过农业部首批地理标志农产品认证,运销全国各地。农民人均纯收入已达6004元,近5年年均增长13.8%,增长率位居全省前列。

  今日华容,已经跨入了“从农业大县向农业强县,从传统农业县向新型工业县”转变的快车道。

  倾力打造魅力县城

  华灯闪烁,人潮涌动。虽说已是初冬,但华容县城的夜晚仍然美丽迷人。

  曾几何时,作为湘北门户的华容,县城建设十分落后。城区仅有以四牌楼为中心延伸的四条小街,几栋低矮的木板楼房,几家不大的店铺。

  进入二十世纪九十年代,华容县城建设开始步入新的发展时期,县城规划先后4次修编,而1992年拉通城中路、城北路更集中表现了华容县的决策者在城市建设上的不凡手笔。

  跨入新世纪,新一届县委、县政府确立了建成20万人口、20平方公里的滨湖沿江生态城市的奋斗目标,大力推进新型城市化。到2007年底,全县城镇基础建设方面已累计投资10.2亿元,县城形成了三纵、两横五条十里长街,硬化小街小巷56条,新建了人民广场、华容道休闲广场、沱江广场等11处绿化广场和景点,使县城面积扩大至13平方公里,是1978年的80余倍,也是目前岳阳市唯一一家省级文明县城。

  现在,您只要进入华容县城,您的眼睛就会为之一亮,映入您眼帘的到处是水乡风光、旖旎美景。宽敞的迎宾大道、华容大道总是车水马龙,两旁高楼林立;徜徉于秀美的游园路风光带、华容河风光带,人们仿佛置身于苏杭园林;状元街、书院路则更能引发人们的怀古之幽思。宽广壮阔的人民广场、飞跨沱江的华容二桥、喷珠吐玉的彩色喷泉,均已成为县城建设的一个又一个亮点;海燕、荷花、港东、桥西、华阳、商业步行街等十五家专业市场里,商品琳琅满目。

  小城镇建设如火如荼。借平垸行洪、移民建镇和新农村建设的契机,形成了城镇规划、建设、管理、经营和城镇经济发展五位一体的城镇化发展格局,农村集镇已成为当地农村商品集散的中心。东山镇、注滋口镇、万庾镇已跻身市级重点集镇行列。现在,全县城镇人口已达27.12万人,城市化率达到41%。

  魅力四射的华容县城和靓丽的乡镇集镇,正敞开她温柔的胸怀,喜迎来这里投资兴业的四海宾客。

  和煦春风润民生

  基础不牢,地动山摇。华容的决策者深谙此理。他们提出围绕基层干部群众的呼声和愿望而工作。柏油路上车轮滚滚,田间小路脚步匆匆,农家屋场促膝谈心……各级各部门围绕基层打基础、办实事蔚然成风,点点滴滴都呈现出对群众的无限关爱,一片深情。

  抓基层打基础,组织是保证。为加强农村基层党组织建设,该县采取壮队伍、强保障、优作风的措施,巩固了基层组织。壮队伍,就是通过村选、乡调、县派等途径,结合实施“一村一名大学生”计划和新农村建设志愿者行动,抓紧建设、壮大有致富本领和特长、发展经济思路宽、为人处事心胸宽、文化程度高、工作着眼点高、群众威信高的村级干部队伍。强保障,就是全面实行村场干部工资保发、养老保障、医疗保险、知行保先的“四保机制”。优作风,就是以该县被定为中纪委党风廉政室和省、市纪委农村基层党风廉政建设工作联系点为契机,深入落实教育、议事、公开、监督、保障五大机制,切实规范村干部行为,规范农民负担管理,进一步保护和调动了村场干部工作积极性。

  “晴天灰满衣,雨天一身泥”是过去群众对行路难的生动写照,如今行路难已成为历史。投入近亿元的华南、华石公路全线升级,投资3300万元的注滋口大桥建成通车,投资1.8亿元的S202升级改造工程开工建设,升级改造通乡公路118公里,完成农村公路水泥路面硬化935公里。

  华容四面环水,水患频发。特别是1996年、1998年两次洪灾给华容人民留下了刻骨铭心的伤痛。为增强保收保安能力,华容累计投入10亿多元,全面完成了34公里洞庭湖大堤和32公里长江干堤加高加固,完成病险涵闸及水利内修工程3万多处,疏通渠道3000公里,基本实现了农村旱涝保收,江河安澜。

  群众之事无小事,百姓事情件件大。华容县围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,启动并落实了多项民生实事,提升群众的幸福指数。投入1100万元,开展农村爱民安居房建设,现已建成1107栋,使农村的特困群体住有其“居”;在全省率先开展农村合作医疗和大病救助体系建设试点,受惠群众已达48.1万人次;在全省率先开展农村低保试点,已将4370名农村特困群众纳入低保范围;优先增加教育投入,在中部地区率先建立和落实农村义务教育经费保障机制,多方筹资完成华容一中扩建、学校危房改造等一批教育基础工程;同时,制定并落实农村短缺学科教师委培、城镇学校教师到农村支教等措施,初步建立了“爱心助学”长效机制,保障了农村中小学生和全县贫困学生公平受教育的权利;加快实施农村安全饮水和县城引水工程,已为2.5万农村群众解决安全饮水问题,完成县城长江引水工程前期工作。

  深入开展“零就业”家庭就业援助行动,已为410户“零就业”家庭解决了就业难题。采取“先定岗,后培训”的办法帮助900名特困农家子女吃上“技术饭”。为上万名留守儿童聘请了代理家长。

  立足改革唱大风,“容”光焕发写壮阔。敢想敢干的华容人,凭着他们的勤劳和智慧,凭着他们的创新争先、开放包容,顽强拼搏,与时俱进,在湘北大地上写下了令人瞩目的壮美诗篇。预计该县今年可实现地区生产总值达124.7亿元,比1978年增长100.1倍;财政收入30684万元,是1978年的30.2倍;城镇居民可支配收入13423元,比1978年增长了40.3倍;农民人均纯收入达到6004元,比1978年增长22.4倍。县域综合经济实力已跻身全省20位,中部六省前100位。2004年以来,该县已相继荣获全国科技进步县等30多项国家级荣誉和全省社会治安综合治理县等50多项省级荣誉。最近他们在连续五年获评全省“综治工作先进县市区”、“平安创建县”的基础上,又成为全国“社会治安综合治理先进集体”。现在,计划生育和社会治安综合治理两项“一票否决”工作,该县均已进入全国先进。

  三十年风雨兼程,三十年改革创新。沐浴着科学发展的春风,映着金色的太阳,湘北明珠华容县,正像一艘开足马力的快艇,乘风破浪,前进,向前进!
(责任编辑:谢磊)

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