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| 湖南：“高速”崛起正其时 |
| ——推进“一化三基”·基础设施篇 |
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| 2008年12月04日13:31 来源：《湖南日报》 |
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热浪扑面，热火朝天。
7月30日上午,湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤在娄底涟源市宣布：二广高速安化至邵阳段开工！同一天，益阳绕城高速公路也宣布开工！至此,今年我省就有永州至蓝山等6条高速公路开工。
在湖南的版图上，一场声势浩大的“造路运动”正以前所未有的速度推进。高速公路描绘出“五纵七横”的壮美画卷，三湘大地“4小时生活圈”呼之欲出。高速公路建设开启了湖南富民强省的崭新通途，成为推进新型工业化的强大引擎。
崛起：交通先行
中部崛起，交通先行。
2006年的春天，卸任交通部长到湖南履新不久的省委书记、省人大常委会主任张春贤，在全省交通工作会议上的铿锵话语掷地有声：以科学发展观统筹交通工作，加快高速公路建设，尽快打通我省与周边省份相通的经济通道，促进城乡、区域协调发展，促进经济社会全面发展。
“十五”以来，我省高速公路建设取得了长足进展，但放眼全国，差距仍然较大。在中部六省中，我省国土面积第一，人口第二，经济总量第三，到2005年底我省高速公路通车里程只有1403公里，占全国的3.5%，在全国排第16位，在中部排最后一位。
我省与周边省份相接的21条高速公路，到2005年建成的只有3条，二连浩特至广州高速公路，只有湖南境内未通。大部分市州没有与周边省份相通的经济通道。出省通道少、高速公路通行能力相对不足这种状况，难以发挥我省贯通南北、承东启西的区位优势，难以加快对外开放的步伐，已成为制约我省经济又好又快发展的重要因素。
2006年，湖南高速公路建设开始全面提速。作为“十一五”的开局之年，当年我省就有邵阳至永州、邵阳至怀化等9条858公里高速公路在建，有岳阳至常德、永州至蓝山等10条高速公路进入项目建设前期筹备工作。
2007年，我省高速公路建设更是捷报频传。全年先后有长沙至湘潭西线、醴陵至湘潭、邵阳至怀化、怀化至新晃四条共计362公里高速公路建成通车，实现了省会长沙至除自治州外的其它12个市政府所在地全部用高速公路连接。沪昆高速国道主干线湖南段全线贯通，全省高速公路通车里程达1765公里。
高速公路在加速延伸。但当产业转移大潮扑面而来之时，立志加快富民强省步伐的湖南决策者更强烈地感受到基础设施瓶颈制约的巨大压力。
省委副书记、省长周强在今年5月全省高速公路建设电视电话会上指出，湖南高速公路建设面临国家实施中部地区崛起战略、长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设、沿海地区产业转移等难得的历史机遇。要以时不我待的责任感，抢抓稍纵即逝的发展机遇，全力以赴推动全省高速公路建设的大发展、快发展。
经过慎重研究，省委、省政府果断决策，调整了我省“十一五”交通发展规划，到2010年，全省高速公路通车里程要达到4700多公里，较此前的3500公里目标一下子拉长了1200公里，公路交通综合指标要跻身全国十强，坚决甩掉在中部地区落后的帽子。
湖南高速公路建设再次提速。
重点：突破瓶颈
5月12日，由河南高速公路发展有限责任公司投资92亿元，独资建设的岳阳至常德高速公路特许经营权（BOT）合同，在长沙正式签约，这是湘豫两省第一次在高速公路建设项目上合作联手，开创了两省重大交通项目合作的先河。这也标志着我省交通基础建设在突破资金瓶颈制约上走出了一大步。
加快交通基础建设，困难最大的两大“瓶颈”就是：建设资金筹措难度大，项目审批前期工作繁重。
按照部署，“十一五”时期湖南累计投资需达到16500亿元，其中交通建设投资要达到2200亿元，占整个投资的13%以上。
为破解资金瓶颈，我省努力做好基础工作，积极争取国家交通部门的大力支持。我省还通过采取发行短期债券、增资扩股、上市融资等形式筹集建设资金。通过完善信用和信用担保体系，扩大招商引资，吸引更多中央企业、民间投资和外资投向我省高速公路建设。通过努力，今年我省将有岳阳至常德、二广高速安化至邵阳段等9条经营性高速公路开工建设，引进民营资金高达几百亿元，确保实现我省高速公路跨越式、超常规发展。
省交通厅提供的数据表明，2006年我省高速公路建设的投资达115亿元，比上年增长15.02%；2007年投资127.3亿元，同比增长28.5%。
按照省委、省政府的部署，今年我省要动工建设17条高速公路，项目审批前期工作特别繁重。
4月23日，省政府举行2008年高速公路建设前期工作暨长株潭“两型社会”交通网络建设责任落实会议，用责任制推进湖南交通设施建设，用责任制考核部门和地市政府工作绩效。用责任状的形式明确高速公路新开工项目前期工作进度时间表，大规模地考核各个部门的行政主官，这在我省历史上还是第一次。
面对严格的问责制，各省直部门根据项目审批前期责任制的要求，通力合作，想尽一切办法，超常规地工作，尽量缩短项目审批周期，争取国家有关部委尽早批复，为新项目的开工赢得宝贵时间，其中株洲境内一条高速公路比责任状时间要求提前65天开工，创造了“高速”奇迹。
愿景：富民强省
在超市里花6元钱买一瓶可口可乐时，你可想过，一瓶可乐在物流上消耗的费用占到销售价格的20%至30%。
据统计，2005年我省物流总费用与全省GDP的比率为18．9%。而在欧美等发达国家，这一数据一般为10%。2005年，我省GDP总量为6437亿元，这意味着，如果物流成本降低一个百分点，就将产生65亿元的效益。
长沙联运物流有限公司是全国物流百强企业，负责人向明生笑眯眯地告诉记者，尽管近年来油价一路上涨，但他的企业的经营成本却控制得不错，今年甚至还下降了一个百分点。他认为最大的原因是：“近几年来高速公路越来越多，公司的货车在高速路上跑得欢畅，不再像过去一样动不动一堵车就是几个小时，利润就在路上白白堵掉了。”
邵阳—怀化—新晃高速公路于2007年11月开通后，“高速效应”便日渐显现，更有外商闻“路”而来。湖南安圣电池等一批企业争相入驻新晃县酒店塘工业园，总投资逾亿元。芷江工业园在高速公路通车两个月内，即新引进重点项目6个，唐人神饲料生产线计划投入过亿元。一条高速开山门，八方风来满眼春，后发优势正在怀化凸显。
不仅仅是怀化，放眼三湘大地，以高速公路为纽带，一个个以经济强镇、县城、市州中心城市、省会长沙为核心的交通经济圈正在崛起。交通经济圈发挥出的威力，使人们对“无路不富、高速快富”的感受更为深刻。据测算，2007年湖南高速公路建成通车后所产生的经济和社会效益达131.34亿元，其中运输成本降低和农产品增收给农民带来的直接经济效益达28.65亿元。
到今年年底，全长220多公里的常德至吉首高速公路将建成通车，届时，从长沙开车到吉首仅需4个小时，全省13个市州与省会长沙全部以高速公路连接的“4小时生活圈”也将划圆。
四通八达的高速公路正在三湘四水的崇山峻岭和洞庭平原间延伸，它们如一块块无言的丰碑，镌刻着湖湘子弟攻坚克难的智慧与勇气；它们更是一条条坚韧的纽带，连接着芙蓉国富民强省的灿烂明天。（记者 陶海音） |
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| （责任编辑：谢磊） |
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