中共四川省委关于贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的意见
（2006年12月27日中国共产党四川省第八届委员会第八次全体会议通过）
为深入贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）精神，坚持科学发展、构建和谐四川，提出如下意见。
一、准确把握《决定》精神，坚定不移地推进和谐四川建设
构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。党的十六届六中全会通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的纲领性文件，对促进我省经济社会又好又快发展、构建和谐四川，具有极其重要的意义。
（一）深入学习领会，切实把思想和行动统一到《决定》精神上来
《决定》全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调我们构建的和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了我们党的政治智慧、历史眼光、创新勇气，表达了全党全国各族人民的共同愿望，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。全省各级党组织和广大党员要深入学习《决定》，深刻领会社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标；深刻领会构建社会主义和谐社会是新世纪新阶段把中国特色社会主义伟大事业推向前进的必然选择，切实把构建社会主义和谐社会作为长期历史任务和重大现实课题抓紧抓好。
（二）紧密联系实际，增强构建和谐四川的紧迫感和使命感
党的十六届四中全会以来，省委从切实加强党的执政能力建设出发，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，不断推进和谐四川建设。经过全省各族人民的共同努力，我省改革开放深入推进，经济实力显著增强，社会事业蓬勃发展，民主法制建设继续加强，各民族团结和睦，群众生活明显改善，党的执政能力不断提高，奠定了构建和谐四川的良好基础。当前，全省社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：经济发展总体水平不高，城乡、区域差距较大，社会事业欠账较多，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；社会建设和管理亟待加强，社会工作人才缺乏；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风还不适应新形势新任务的要求；一些领域的腐败现象仍然比较严重；民主法制还不健全，维护社会稳定的任务较为繁重。面对新情况新问题，我们要始终保持清醒头脑，增强紧迫感和使命感，更加主动地正视和化解矛盾，切实解决存在的问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，扎实推进和谐四川建设。
（三）创新发展思路，明确构建和谐四川的指导思想、原则和总体目标
构建和谐四川的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把建设西部经济强省、西部文化强省和法治四川、开放四川、生态四川同构建和谐四川紧密结合，坚持科学发展、加强民主法治、高度重视民生、完善社会管理、建设和谐文化，促进共建共享，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，为建设充满活力、繁荣富裕、文明和谐、山川秀美的四川而努力奋斗。
构建和谐四川要遵循的原则是：必须坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展；必须坚持科学发展，始终以科学发展观统领经济社会发展全局，努力实现又好又快发展；必须坚持改革开放，积极推进体制机制创新，进一步扩大对外开放，着力提高改革决策的科学性、改革措施的协调性；必须坚持民主法治，加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，大力推进依法治省，促进社会公平正义；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐；必须坚持在党的领导下全社会共同建设，加强和改善党的领导，突出人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，激发全社会的积极性、主动性、创造性，齐心协力促进社会和谐。
构建和谐四川的总体目标是：到2020年，经济持续快速协调健康发展，工业化、城镇化水平大幅度提高；社会主义新农村建设取得明显成就，城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，人民生活更加富足；社会主义民主法制更加完善，依法治省方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；社会就业比较充分，贫困人口大量减少，合理有序的收入分配格局基本形成，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；社会管理体系更加健全，社会秩序良好，发展环境优化；社会创造活力不断增强，建设创新型四川取得成效；资源利用效率显著提高，生态环境得到改善，基本完成生态省建设的主要目标和任务；实现全面建设惠及全省人民的更高水平的小康社会目标，努力形成人民群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
二、立足当前、着眼长远，扎扎实实抓好构建和谐四川的各项工作
构建和谐四川既是一项长期的历史任务，又是一项重大的现实课题，要立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点、分步骤整体推进。
（一）立足又好又快，夯实构建和谐四川的物质基础
更新发展理念，提高发展质量。社会要和谐，首先要发展。经济发展滞后是四川面临的主要问题，必须坚持以科学发展观为指导，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持以经济建设为中心，进一步深化改革、扩大开放，增强自主创新能力，大力推进经济结构战略性调整，加快转变经济增长方式，促进速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快、好中求快，努力把发展转入以人为本、科学发展的轨道。
强化产业支撑，突出发展重点。大力发展现代农业，积极推进农业产业化经营，着力培育壮大龙头企业和农民专业合作经济组织，发展农村经济，增加农民收入，不断提高农民进入市场的组织化程度和农产品商品率。进一步做好劳务开发，积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。坚持走新型工业化道路，大力实施工业强省战略，推进工业结构优化升级，做强做大特色优势产业和重点企业，狠抓工业集中发展区建设，不断增强工业整体竞争力和综合实力，加快建设工业经济强省，更大程度地发挥工业对经济社会的主要带动和支撑作用。大力推进城镇化健康发展，不断壮大县域经济。大力发展以旅游和现代服务业为重点的第三产业，以建设生态四川和挖掘民族民间文化内涵为着力点，把我省建成中国重要的自然生态和历史文化旅游目的地，加快建设旅游经济强省；继续改造提升传统服务业，加快发展金融、信息、会展、物流等现代服务业。大力加强能源、交通、水利、通信等基础设施建设，不断增强发展后劲。大力发展非公有制经济。统筹国内贸易和对外开放，充分利用国际国内两种资源，增强我省经济综合实力。
加强统筹协调，促进全面协调可持续发展。扎实推进社会主义新农村建设，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，努力构建新型工农、城乡关系。扎实推进特色鲜明、优势突出、各有侧重又紧密相连的区域联动互补发展，积极发展区域特色经济，加大对民族地区、贫困地区、革命老区和丘陵地区的支持力度，从省到县各级财政都要逐年增加扶贫投入，认真做好扶贫开发工作，努力形成区域协调发展格局。扎实推进人口与计划生育工作，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质，积极解决性别比失衡问题。认真实施《四川生态省建设规划纲要》，大力整治工业、城市、农村污染源，确保饮水安全，把生态经济建设、生态环境建设、生态文化建设、生态社会建设和能力支撑建设作为主攻方向，构建生态省建设基本体系，积极建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处。
