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邵阳市文化体制改革纪实:把“铁饭碗”变成“金饭碗”

2012年05月28日09:35   来源:湖南日报
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  发展文化事业的最大制约在体制和机制,最终出路在改革。

  邵阳市的文化体制改革,通过组织上的强力推进、政策上的优先保障、机制上的努力创新,改革成效已初步呈现。4月底,省委常委、省委宣传部部长路建平在邵阳调研时指出,邵阳市在全省率先完成文化体制改革阶段性任务,尤其是在经营性文化单位转企改制方面为全省树立了典型。

  5月中旬,记者深入邵阳一些市县和基层文化单位采访,真实地感受到了改制给邵阳市文化事业发展带来的深刻变化。因为观念之变、机制之变,方向不变,邵阳市的文化体制改革把职工原来的“铁饭碗”变成了现在的“金饭碗”。改制后的职工收入更多,更有盼头!

  观念之变:武冈市祁剧团撤销了,诞生了8个演出队,每个队年收入达20万元以上

  5月15日,记者在邵阳武冈市,遇到了一个名叫群众艺术团的演出队正在为一家公司庆典表演,10来个人的队伍把节目做得有声有色。这个艺术团的负责人蒋庆元、邓翠英夫妇说,他俩是从武冈市祁剧团出来的,祁剧团改制后,他们自己组建了表演队,带着自己的演员组成了一个新的文艺团队,虽然累一些,但收入比以前好多了。据武冈市文广新局的副局长汪小冬介绍,武冈市祁剧团原有在职员工45人, 45岁以下的分流,分流后的职工转变观念,发挥自己的专业优势,在武冈市组建了8支这样的艺术表演团队。他们经常到各乡镇、周边县市表演。每个团队每月演出20多场,一个团队12个人左右,每年收入达20万元以上。一个濒临关门的剧团通过改制获得新生,成为一支支活跃在武冈城乡的文艺轻骑兵。

  据了解,邵阳市通过转企改制,这次共核销了湖南省祁剧院、邵阳市花鼓剧团和邵阳市歌舞剧团等14家文化事业单位,注销了1000多个事业编制,登记注册了邵阳市祁剧演艺有限公司等14家文化企业,成功置换了1000余名文化单位职工的事业身份。

  省委宣传部副部长、省文化体制改革和产业发展办公室主任蒋祖烜说,邵阳市文艺院团的转企挂牌,只是改革的起点,下一步要大力实现演出场次的增长,经营收入的增加,员工收入的增长,多出精品力作和优秀文艺人才,实现文化大发展大繁荣。

  机制之变:邵阳市电影公司原来是一个名存实亡的公司,通过引进民营资本,改为股份制公司,人均收入增加3倍

  一个几十万人的城市,市民看不到电影,电影院成为快餐店,成为流浪者的聚居地。这在一年前的邵阳市不是新闻。5月14日,记者在邵阳市大众电影院采访了一位正在买电影票的年轻人,他说,以前为了看电影,几乎每个月要去长沙一次,每次至少要花500元。从去年10月开始,他就不需要再到长沙去看电影了。经过重新装修的邵阳市大众电影院,现在不仅可以看到最新上演的大片,还可以观看3D影片。

  邵阳市电影公司总经理王松柏介绍,市电影公司原为市文化局下属的副处级自收自支事业单位,早在2003年便被列入全省文化体制改革试点单位,但由于种种原因,转企改制一直进展缓慢。2010年,电影公司归口邵阳市广电局管理。邵阳市电影公司成立转企改制领导小组,推进改革。在公司体制上,由事业单位改为股份制公司,全面实行劳动合同制,将所有职工全部纳入企业职工养老、医疗、生育和失业保险;在员工任用方面,鼓励自谋职业,对一些自愿下岗且有一定经济头脑的职工,根据其年龄段分别发放60%至90%不等的工资待遇;推行公司内部制度改革,实行定员、定岗、定薪、竞聘上岗,做到人尽其才。同时组建电影投资股份有限公司,并引进外资成立了邵阳市首家股份制电影院——大众电影院。去年,市电影公司又以参股的形式,先后在新宁、洞口建成了崀山国际影城和雪峰国际影城。

  因为机制之变,公司焕发了勃勃生机,经营收入由改制前的每年50万元场地租赁费,上升到仅大众电影院年票房收入就达600万元以上,职工平均收入比改革前增长3倍多。

  措施之变:改制不是甩包袱,该保证的决不放弃。隆回县乡镇文化站改制后成了全额拨款单位

  文化事业不等于文化产业。倘若急功近利,舍本求末,文化事业的发展就无法得到保证。邵阳市委常委、市委宣传部部长王长忠说,文化体制改制不是甩包袱,基本方向不能变,比如农村基层文化站的建设,不能因为改制而放弃,相反还要进一步加强。

  5月16日,记者在隆回县采访了解到,该县七江乡文化广播站原来8个人,一个月上一次班,基本上没有开展工作,职工年收入4000元左右。这次改为乡镇文体卫站,定编4人,其他4人分流到别的乡镇站。县委宣传部副部长罗佳成和县文广新局局长张晗介绍,这次文化体制改革,隆回县所有乡镇文化站不但没有撤销,全县总体上还增加了编制,加大了投入,全部改为财政全额拨款单位,职工年收入达到2万元以上。仅此一项,县财政每年需要增加投入80多万元。改制后的乡镇文体卫站职工全日制上班,文化站免费开放,实现分片包村,指导村级文化建设。基层文化建设得到了有力保障。职工高兴地说,我们过去的“铁饭碗”,如今变成了“金饭碗”。

  邵阳市坚持不断扩大公共文化服务体系覆盖面,着力提升公共文化服务能力。2011年完成2290个村的广播电视“村村通”工程建设任务,新建乡镇综合文化站101个,文化信息资源共享工程建成1个市级中心、8个县级中心和5000多个服务网点,完成农家书屋建设2136个。(记者 李传新 谭克扬 通讯员 王化平 罗健康 马永忠)
(责编:刘红艳、朱书缘)


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