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| 直选催生"廉洁村" 湖南一村13年来无招待费发票 |
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| 2008年06月02日16:36 来源：《检察日报》 |
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到5月上旬，湖南省溆浦县统溪河乡龙丰村、观音阁镇温湖村等7个村通过采取无候选人直选的方式，相继顺利地选举产生了新一届村民委员会。谈及这次直选，龙丰村村民向必金说，无候选人直选，让大家有了更多的选择空间，村民能放心大胆地行使自己的民主权利，选择自己的“意中人”。
据了解，该县推行的无候选人直选方式，最早发端于统溪河乡龙丰村。
10年前，龙丰村率先直选村主任
1999年，在村委会换届选举时，统溪河乡龙丰村的部分村民对选举办法提出了异议。
按照有关法律和政策规定，先由选民“海选”产生正式候选人，再在这些候选人中选举产生村委会。但村主任正式候选人一般只取海选中得票数的前两名，村委会委员正式候选人一般只取得票数位居第三名至第六名。
“虽然说候选人也是村民选出来的，但对这种‘海选’村民有顾虑，不投选票上的人，怕得罪人，投了选票上的人，有时会违背自己的意愿。”该村选举委员会成员、二组村民张志勇对推行无候选人直选非常赞同，“如果‘直选’，这些问题就迎刃而解了。”
另外，该村选举委员会还看到，由于住户不集中、外出人口多，按照传统的选举方式进行两次投票，选举组织难度很大。在充分听取村民的意见后，该村选举委员会决定，实行无候选人直接选举，采取由选民在选票上直接填写姓名的办法直接选举产生新一届村委会。结果，该村村民张贻谷高票连任村委会主任。
直选催生“廉洁村”，13年来无招待费发票
事实证明，直选产生的村主任村民信得过，当选的村主任也十分珍惜村民的信任，真正为村民谋福利。现如今，统溪河乡龙丰村已成为该县远近闻名的“廉洁村”。说起村里的变化，该村党支部书记张贻华说，县乡干部到村里来，都是由村干部在自己家里招待，13年来，村干部从来没有报销一张招待费发票。
统溪河乡规定，村主要干部每人每年工资为2200元钱。而龙丰村党支部书记张贻华和村委会主任张贻谷每年只领1600元钱，其他的钱留下来为村里办公益事业。2007年，龙丰村的变电器维修，村民没出一分钱。
“村干部廉洁，是无候选人直选制度‘逼’出来的。”张贻谷说，“能不能当选村干部，不是哪个人想不想的问题，而是村民答应不答应的问题。”
2005年，龙丰村里有块30亩的集体山林准备出售，有位老板想买但只愿出价1.2万元。“村集体的山林就是村民的财产，低价出售会损害村民利益。”龙丰村村委会决定实行拍卖。最终，拍得的2.88万元，除留存1000元做工作经费外，村民每人分得46.8元。“村委会能这么为我们着想，这是我们没有想过的。”很多村民说。
“村干部不仅廉洁，还非常关心我们的生活。”该村村民舒冬清说，去年4月的一天，天降大雨，她家房屋倒塌，凌晨2点多钟，龙丰村村支书张贻华和村主任张贻谷连夜冒雨帮助她搬到安全地方。“选举就是为了选出真正为村民办事的干部，我的那一票投得对！”
73张弃权票，再次引发直选
龙丰村在1999年推行无候选人直选后，曾一度恢复了先“海选”村委会组成人员候选人，再直选村委会组成人员的选举方式。但是，这种选举方式与直选村委会相比，村民们更青睐后者。
“不是说推荐的候选人不称职，而是应该给选民另选他人的机会。”一位村民说。该村二组村民要求恢复无候选人直选。
2005年，村委会再次举行换届选举，该村二组73名村民再次要求推行无候选人直选，但是没有得到支持。结果，该村选举委员会在统计选票时发现“弃权票”达到了73张。
“弃权票实际上就是‘反对票’。”一位投了弃权票的村民说，“选票上的候选人不符合自己的意愿，怎么办？另选他人吧，又怕遭到打击报复，没办法只能弃权。”
这一次“弃权”事件给龙丰村以及邻近村带来很大震动。许多村民表示，村民委员会是村民自治组织，在选举村委会成员时，村民应该有充分的民主权利，至于该采取怎样的选举方式应由全体村民来决定。
该县曾担任过县委组织部长、现任县人大常委会主任的舒恒生说：“如今，农村群众的民主法制意识明显增强了，越来越会维护自己当家作主的权利了，‘农民弃选’就是一个民主信号。”
“假如村民不是真心选我，我就算当了村干部又有什么意义？对于村干部来说，‘直选’也算是加套了一个‘紧箍咒’，自己不认真为群众办事，群众就会念‘紧箍咒’。”今年3月，在全县村委会换届选举过程中，龙丰村党支部书记张贻华征求村主任张贻谷的意见时，张贻谷主动建议恢复无候选人直选的办法，于是，村支部经过表决后报乡党委同意后实施。
3月27日，龙丰村村民委员会选举结果揭晓，张贻谷以431票第五次当选村主任，另有11名村民分别获得了1张至9张不等的选票。该村一组村民李树强说：“张贻谷在工作中，一是一、二是二，不怕得罪人，秉公处事，又不到村里报一张伙食发票，不选这样的人，又能选谁呢？”
“有人担心推行直选会受村里存在的宗派势力的干扰和影响，其实这种担心是多余的，如果村干部自身过硬，为群众着想，推行无候选人直选更能体现民意，我们应当相信村民会把握好自己手中的选票，选出心中满意的‘当家人’。”该县县委常委、组织部部长杨秀芳说。
“这一新举措，将对村民委员会的选举改革产生积极的影响，值得有关部门继续探索、总结和推广。”该县人大常委会副主任舒禹生说，“这也从侧面给许多村干部敲了警钟，自身素质过硬、办事公道才能赢得民心。”(王继云 刘军 吴鹏 夏为民) |
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| （责任编辑：郑光魁） |
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