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| 高新民：“一把手”在用人问题上依然权力过大 |
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| 2007年11月06日16:03 来源：《检察日报》 |
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■现在产生的“改非”问题，表面来看是非领导职务资源分配和利用不合理的问题，实际上是作为一种本质上不合理的干部管理制度的必然后果。
――许多领导干部因年龄等原因不再担任领导职务，改任非领导职务，简称“改非”。现实中，他们虽从领导岗位上退下来了，但又没到退休年龄，仍然“在岗”工作。近年来，随着我国干部人事改革的深化，这一干部群体的规模数量日益扩大。北京大学电子政务研究中心主任杨凤春除了对“改非”合理性的质疑外，还担心在现在这种体制、机制导向下，“改非”还可能产生一些更深层次的问题。
■“干部”本身是很宽泛的概念，对不同类型的干部需要有不同的改革方案；“一把手”在用人问题上依然权力过大；潜规则干扰正式制度；存在重选拔、重使用、轻管理的现象；对“党管干部”的内涵需要有新的理解；有时干部考核考察失真；在现实中，干部选拔任用有时会出现不是依据工作需要和干部的特长进行选拔，而是“人事安排”的现象；搭配性组建领导班子；对干部的培育应是终身的，但终身教育、培训受到多方面因素的影响，特别是重要岗位上的领导，往往难以抽身参加继续教育与培训，这就需要有更灵活更适应的方式。
――中央党校党建教研部党建原理教研室主任高新民在《学习时报》刊文剖析当前干部制度改革中存在的九大问题。
■全县公务员工资在信阳市属于偏低水平，津贴只有信阳的十分之一左右，大多数农民还很穷。但县里首先想到的是盖豪华办公楼，国家给的钱再多，也是利斧劈水，斧过无痕。
――在国家三令五申要求各地严格控制修建办公楼的情况下，国家级贫困县河南省固始县却拿出巨资竞相违规修建“豪华衙门”，其中县行政服务中心大楼项目耗资过亿元，相当于该县年财政收入的一半。难怪固始县一名机关干部发出这样的感慨。
■建立财产公开申报制度，既是国际反腐的成功经验，又是中国反腐败的“众望所归”，但我们不能不担心，这个“招招见血”的反腐硬招，会不会被有的人“改编”成糊弄公众的“花拳绣腿”呢？
――针对云南省施甸县对该县副科级（实职）以上领导干部的个人财产进行登记，并存入干部个人廉政档案这一事件，１１月２日《中国青年报》发表评论文章，表达了这样的担心。
【原典】治国者，必以奉法为重。法若不行，何以服人？
――明·罗贯中《三国演义·第九十六回》
【注释】治理国家，必须以奉法为重。有法而不执行，怎么可以服人呢？
【解读】此句为三国时期蜀国侍中费袆的话。当时马谡失手街亭后，诸葛亮依法挥泪斩马谡，并上表给蜀国后主，主动承担用人不当之罪，要求自贬三等。后主看表以后认为胜败乃兵家常事，不想把诸葛亮的自贬三等的请求当回事。侍中费袆就说了上面那句话，认为诸葛亮这样按法自责是适宜的。后主这才下诏，贬诸葛亮为右将军，行丞相事，照旧总督三军。 |
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| （责任编辑：高雷） |
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