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| 将官员的“生活细节”纳入反腐视野 | ||
| □本报记者 崔世海 李慎波 | ||
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| 1月22日至29日，党的机关报《人民日报》以胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气为题连续发表8篇社论，这种规模在《人民日报》的历史上恐怕也不多见。 “八个方面的良好风气”基本涵盖了与领导干部们经济生活密切相关、同时也最可能滋生腐败的主要方面。这说明，中国已经开始将官员的“生活细节”纳入反腐视野。 1月9日，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调了领导干部作风建设的极端重要性，并明确指出了要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。其中，在生活作风方面，要求领导干部“生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。 1月23日，新华社发布了中纪委、监察部严肃查处国家统计局原局长邱晓华严重违纪案件的消息。与其他落马贪官不同的是，邱晓华除了收受钱财、生活腐化堕落外，还涉嫌重婚犯罪。 由此，邱晓华成为“倡导八个方面的良好风气”后落马的第一人，其中涉嫌重婚罪成为国内反腐败领域一大亮点。在腐败官员名录里，省部级高官因涉嫌重婚犯罪被追究的，邱晓华也是第一人。 从1月22日至29日，党的机关报《人民日报》以胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气为题连续发表8篇社论，这种规模在《人民日报》的历史上恐怕也不多见。 在1月29日《生活正派 情趣健康――八论在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气》一文中，更是追溯６８年前毛泽东同志《纪念白求恩》一文，号召共产党员做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。” 从“包养情妇”到“重婚罪” 巧合的是，在胡总书记发表倡导八个方面的良好风气讲话的第二天（1月10日），北京市委常委会通过了《〈关于党员干部报告个人有关事项的规定〉实施办法》，其中规定：本市副处以上(含副处)党员领导干部本人的婚姻变化应当向组织申报。 北京市这一实施办法，是落实去年9月中共中央出台的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。甫一出台，即引发热议。 北京市检察院第一分院反贪局检察官王耕耘表示：这个规定是根据新形势下出现的新情况而提出来的，客观上有这样的要求。高级领导干部也好，一般干部也好，腐败为什么都是由包“二奶”、搞情人、出入娱乐场所开始，犯罪诱因为什么如此的相近，怎样才能防止这些问题的发生？正是由于这些干部包了“二奶”，才促使这些人变本加厉、不择手段地弄钱，有的甚至由此导致了婚姻变化。对党员领导干部增加离婚申报的内容，对个人来讲，具有警示的作用；从组织来讲，加强了对党员领导干部的了解和监督。 清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明，则对其有效性提出质疑：第一，一些领导干部包养情人已成为他们腐败很重要的动因，而且这种问题也越来越普遍，但很少反映在婚姻变化上。第二，即使体现在婚姻变化上，但只是组织内部报告，缺乏公开性，使得这些婚姻变化背后真实的原因无法揭示出来。 邱晓华“涉嫌重婚罪”的消息一经披露，就为这一实施办法的出台提供了一个很好的例证。此举显示高层有意在从严治吏中收紧道德标准，将官员生活纳入反腐视野的决心，而邱晓华就成了杀一儆百的典型。甚至有学者猜测，中央对邱晓华的处理可能会成为对官员包养情妇的处理模式，还会有更多官员以“重婚罪”落马。 其实，在邱晓华之前，北京市副市长刘志华的落马就已经显现出中央将官员生活圈纳入反腐视野迹象。当时有观察人士指出：“生活腐化”作为主要理由将一名副部级干部免职，足以载入反腐史册。这种处理方式，或许是今后反腐工作将全面调整思路和做法的一个信号。 这一先见之识在2007年新年伊始的中纪委七次全会上得到印证。对倡导八个方面的良好风气和北京市的官员婚姻变化申报制度，民众反映强烈。网民称，从中央到地方这一系列举措可以非常清晰地看到，党中央对党风廉政建设工作部署更加深入细致，将领导干部生活细节纳入反腐体系是反腐的进一步深化。 “桃色官员”们不再“幸福” 在2006年被查处的高官，除邱晓华和刘志华外，天津市检察院原检察长李宝金，被纪委指控“生活腐化”，62岁的海军原副司令员王守业因包养情妇而被指为“道德败坏”。 在官员腐败案件中，情妇往往成为一道“别样风景”。据《婚姻法》修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授的统计，被查处的贪官污吏中95%都有情妇，腐败的领导干部中60%以上与“包二奶”有关。 更有好事者总结了2006年的八大“桃色贪官”：安徽省原宣城市委副书记杨枫，安徽省原省委副书记、省政协副主席王昭耀，“三玩市长”雷渊利，湖南省邮电学校原校长曾国华（副厅级），广东省肇庆市农业学校原校长兼党委书记、怀集县白水河鱼跳峡水电站工程建设指挥部原指挥长黄东，深圳市法院原副院长裴洪泉，湘西第一贪吉首市国土局原局长杨云祥，江西赣州市交通局副局长兼港航处处长曾凡旺。 这些“桃色贪官”，“色迹”斑斑，有的色胆包天、养了八九个情妇，有的口出“色言”、承诺一周三次性生活，有的骗取结婚登记证、娶好几个老婆等等。 这些年来，对一些“桃色贪官”的处理上，都没有上升到法律的高度追究他们的刑事责任，而是统统冠以“生活堕落”，没有突出包养情妇是问题。可以说，用法律惩处包养情妇的官员，邱晓华开了先河。这就告诫那些“色官”们，在从严治党、治官中，正在收紧道德标准。这就是说，包养情妇不再仅仅是道德问题，而且也是法律问题。 近年来，从新闻媒体上看到，被揭露出来的贪官不仅大搞婚外恋、养小蜜、包二奶，而且堕落到明目张胆地嫖娼狎妓的地步。湖北省天门市原市委书记张二江更是长期包养情妇，而且嫖娼成性，不管出差到何地，都公开指使身边工作人员“到街上转转，有好的就带回来”。从1989年至2001年7月的12年中，他竟与除老婆之外的107个女人有染，其淫乱的行为遍及丹江口、天门、武汉、襄樊、嘉鱼、仙桃、十堰乃至北京、广州、东莞、南阳、三亚、温州、福建等地。江苏省建设厅原厅长徐其耀，先后包养140多个情妇，刷新了历史最高纪录。 斩断官员与大款之间的纽带 “少和大款拉拉扯扯”。据新浪网转引香港《文汇报》报道，在中纪委七次全会上，中央领导这样告诫高层官员。 官员“傍大款”现象是随着经济快速发展而衍生出来的。针对一些官员“傍大款”问题，中组部有关部门去年曾发文批评一些地方和部门的领导干部远离群众，却热衷于贴近大款，同他们称兄道弟，打得火热。他们很少到困难户、五保户家里访贫问苦，却常常是大款家里的座上客。群众称他们是“嫌贫爱富”的领导、专傍大款的干部。 理论专家表示，在近年来查处的大量腐败案件中，领导干部傍大款有增无减，官员与不法私营企业主进行权钱交易的现象趋于严重，此种现象已成为当今腐败的突出形式。 有网友发了一首打油诗《官员傍大款，好处多又多》讽刺这一现象：“官员为何傍大款，其中猫腻多又多；访贫问苦是做戏，怎比剪彩红包多；称兄道弟寻常事，结伴旅游常出国；借钱频频找老板，你没看见别乱说。” 中共中央党校教授林喆在谈及这一现象时表示：其实，一些大款在用金钱将领导干部拉下水后，内心里并不拿领导干部当人看。如原四川省简阳市市长王善武在傍上当地一个大款――某石化简阳销售公司张经理后，张在一次宴会上竟公开说：“简阳市谁最大？王善武最大。但只要我一个传呼，他会像狗一样跑来。”并当场试验，果然，王善武稍后即驱车而至。 林喆说，随着中国市场经济的发展，各级领导干部也面临着诸多“市场考验”，一些不法大款们企图用手中的钱曲线买权。他们绞尽脑汁，或者走“公子路线”，或者走“夫人路线”，或者走“老乡、战友、同学路线”，千方百计靠近领导，绞尽脑汁拉拢干部，最终必将领导干部拖下水。 反腐需要法律支撑 胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，基本涵盖了与“领导干部”们经济生活密切相关、同时也最可能滋生腐败的主要领域。这说明，中国已经开始将官员的“生活细节”纳入反腐视野。 “这次讲怎么抓好干部作风建设的时候，不仅是作为一个工作重点，而且从思路上也是一个综合的思路。不仅是要靠教育，同时要加强监督、廉洁自律的建设。为什么说过去干部作风一直处在滑坡的状况，这是因为我们过去在思路上主要单纯地靠教育，这样效果非常有限。这次我看到突出强调把领导干部的作风建设放在重要的位置，不仅是作为重点，而且从思路上非常科学，就是要教育、监督和廉洁自律等方面相结合，这是一个综合的建设。”清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明在接受人民网采访时说。 倡导八个方面的良好风气将官员作风建设提到了一个前所未有的高度。与此同时，反腐倡廉法规制度建设也走过了不平凡的一年。2006年，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》印发实施；中国第一部关于环境保护违法违纪行为处分方面的部门规章《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》制定出台；中国第一部关于安全生产领域政纪处分方面的部门规章《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》制定出台；《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法(试行)》和《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法(试行)》等《中国共产党党内监督条例(试行)》的配套性规定在紧张起草中，相关试点工作逐渐铺开；《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等重要法律法规开始修订…… 1月初，国家社科规划课题《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高在《人民论坛》撰文指出，制定一部专门的《反腐败法》，科学地汇总反腐经验，对于宣传和动员人民群众积极投身反腐败斗争，巩固党的执政地位，树立国家反腐倡廉形象，都有十分重要的现实意义。 王明高认为，惩治腐败是一个系统工程，需要全社会的共同参与，绝不是一个或几个国家机关的事。反贪污、贿赂的专门工作，必须取得人5这种说法是不对的，这种超前消费对有工作、有一定收入保障的人是可以的，但对没有偿还能力的人是不可以的。 现在很多银行去学校里推销信用卡，很多大学生年纪轻轻的就成为负债的一族，这是一个非常不好的现象。大学生是不应该用信用卡的，年纪轻轻去借账，用信用卡，信用卡是一种什么东西？它是冲动消费的罪魁祸首，它是一种鸦片烟，上瘾以后会致命的。而且花信用卡的时候，你刷出来的1000元块钱和你数出来的1000元钱，心理感觉是完全不同的。信用卡消费是一种无感觉消费，并且，如果你要是不能向银行按时还款，预罚期是5%，再加上七七八八的收费，一年利息18%到20%，信用卡也是一种高利贷。 所以，35岁以前最好不要去考虑什么贷款去买房买车。李嘉诚打过一个比方，如果你有10000元钱，一年能挣20%，连续40年，你可以成为亿万富翁，但这都是财务上测算的结果，现实生活中能实现这样财务目标的人是少之又少的。但是年纪轻轻一定养成去做投资的习惯，应该自己为自己的未来做考虑，为自己的养老去做考虑，而不应该年纪轻轻就把钱花在买汽车上。 |
| 来源：《民主与法制时报》 | （责任编辑：刘倩） |
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