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被开除党籍的人出任党支部书记
□特约撰稿 宾语
2007年01月29日11:12 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  党支部书记、委员只有中共党员才能有资格担任,一名原支部书记,因为侵吞公款被开除党籍多年后,居然被上级党委任命为社区党支部书记。

  “非党员书记”事件虽被媒体披露,但创造这一传奇的镇党委至今没有任何人受到党纪处分,而非党员书记朱德平还在参加社区支部党员大会,代表党支部作工作报告。今年1月21日下午,安徽省淮南市毛集镇中心社区召开全体党员大会,朱德平在会上说:“我已不是党员了,受党支部委托,作社区一年工作报告。”

  被开除党籍的人出任党支部书记

  朱德平原是淮南市凤台县毛集乡中心村(现为淮南市毛集试验区毛集镇中心社区)党支部书记。1987年7月,朱德平代表村里到浙江瑞安,与一家工厂签订了4.5万元的购买塑料拉丝机的购货合同,从中贪污1.5万元。根据凤台县纪委初步查实,朱德平除了贪污,还挪用公款2.3万余元。

  1990年,朱德平骗取公款的事被举报到中央有关部门,经中央领导和安徽省委主要领导批示,纪检、检察机关对其立案查处。当年11月26日,朱德平被依法刑事拘留,同年12月4日决定监视居住,1991年2月7日被撤销监视居住。

  1992年1月4日,安徽省检察院和淮南市检察院批复:朱德平构成贪污罪。凤台县检察院接到批复后,于1月20日下达了逮捕决定书,朱德平闻讯逃跑。检察、公安机关多次追捕未能将其抓获。

  由于朱德平的行为已构成贪污,1992年7月1日,中共凤台县纪委开除其党籍,并在当时的中心村党员大会上宣布了处分决定。

  1996年6月26日,朱德平投案自首,承认了犯罪事实,退出赃款。1996年7月4日,朱被取保候审。同年12月5日,凤台县检察院决定撤销此案。

  但是,2005年国庆节前,淮南市毛集试验区毛集镇党委却下发了一份《关于朱德平等同志工作职务的批复》任命文件,任命朱德平为毛集镇中心社区党支部书记。此事立即在整个毛集实验区引起强烈反响,人们心里有一个不能解开的问号:1992年朱德平被开除党籍后,因为在逃,多年没有在家,没有重新入党,怎么能被镇党委任命为支部书记呢?具有讽刺意味的是,这件怪事发生时,淮南市毛集实验区毛集镇刚刚荣获“全国文明村镇”称号。

  区里为朱德平当选修改上级文件

  曾多年担任原毛集乡中心村党总支书记、毛集镇党委书记和毛集实验区工委书记的朱咸来向记者证实,从1992年到2003年,区、镇党员档案里,没有朱德平的名字。

  毛集镇党委副书记陆中根2004年8月至2005年9月在中心社区挂职支部书记。据他介绍,2005年8月份,中心社区开始换届选举,朱德平被推荐为支部委员,并报镇党委。

  得知中心社区推荐朱德平为党支部书记的消息后,朱咸来和一些人大代表立即向上级反映情况。但上级有关领导听后,劝他们不要管闲事。

  不仅朱咸来等老党员的意见没有被重视,区里还专门为朱德平参选修改了上级文件中关于支部候选人年龄的限制。原来,为了做好全市首届社区居委会换届选举工作,2005年6月,淮南市在下发给各级党委、政府的通知中,明确规定候选人必须在45周岁以下。毛集实验区把候选人的年龄放宽到了55周岁,将53岁朱德平推向了社区党支部书记和社区居委会主任的位子。

  针对区里在社区选举时修改年龄照顾朱德平当选的问题,记者采访了行政诉讼法学专家陈宏光教授。陈教授说,作为规范性文件,下级机关在执行过程中,不能任意扩大或缩小,应该严格按照上级机关的规定来执行,可以把规定的标准具体化,但不能越界。如果在执行过程中需要解释或扩大的话,也应该在上级规定的框架范围内进行解释,而不应该超越这种权限。下级机关违反上级机关的规定,显然是无效的,这是一个基本的组织原则和行政的基本规则。

  非党员被留党察看一年

  记者在凤台县纪检和检察部门,找到了对朱德平开除党籍的处分决定和《决定逮捕通知书》,走访了十多名历任村(社区)支部书记、总支书记、镇党委书记和部分老党员,他们都认为毛集镇党委的决定有些荒唐。在问到既然朱德平没有重新入党,为什么会选举他时,一些党员的回答:“我们以为没有被刑事处分,党籍就自动恢复了。”

  此次社区换届是由组织部门负责的。据毛集试验区工委委员、组织部长章大全介绍,2004年12月9日,组织部的《党员简明登记表》上就有朱德平的名字,镇党委没有一个人知道朱德平被开除党籍这回事。章大全说,要是开除也应该由镇里开除,轮不到县里来开除。

  曾在中心社区挂职的毛集镇党委副书记陆中根认为,选举朱德平担任支部书记和社区居委会主任,所有程序完全合法。当问到被开除党籍的人成了支部书记,他应该对这事负什么责任时,陆中根说:“朱德平是不是党员,过去的情况我不是很了解,社区100多个党员我不能一一都了解谁被开除过党籍吧?党员推荐他了,我应该让他参加选举。”
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来源:《民主与法制时报》 (责任编辑:刘倩)


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