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| 走进魅力东莞 感受特色预防 |
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在开展预防职务犯罪,建设廉政文化过程中,不少地方的检察机关和相关部门、单位紧密结合当地的实际和特点,走出了一条特色之路。“全国十大魅力城市”广东省东莞市就是其中的一个杰出代表——
街头竖起百幅廉政广告
钟维国 黄增彪
为配合东莞市“打击和预防建筑领域违法犯罪专项整治行动”的进一步开展,东莞市检察院以“规范、打击和预防”为主题,在全市开展了大规模的宣传活动。他们通过召开新闻发布会,介绍专项整治行动的目的、意义和措施;精心设计制作并免费发放廉政宣传海报1万张、举报宣传手册1.75万册;与高检院影视中心《法治中国》栏目协调,在东莞电视台连续播放了12部在全国范围内有较大影响的建筑领域违法犯罪案件专题片。
此外,以“规范建筑市场,预防职务犯罪”为主题,该院在全市各镇区主要干道和公众场所竖立了17种共100多幅大型户外廉政广告牌,宣传展示面积总计达5000多平方米。这些广告牌色彩明丽,画面优美,“品高廉为峰”、“诚信廉洁,和谐东莞”、“规范建筑市场,铸造美丽家园”、“让廉洁铭刻人生,把清白留给历史”、“社会廉洁,生活安宁”等廉政宣传口号贴切平和,引得路人驻足观赏。这次廉政公益广告宣传,以群众喜闻乐见的形式面向全社会辐射,教育广大群众参与职务犯罪预防活动,为专项整治行动的深入开展、倡导廉洁意识以及构建和谐社会营造了良好的舆论氛围。
廉政警句上了工资单
冯先美
为了营造廉政文化氛围,将廉洁注入东莞这一新兴经济强市的文化内涵之中,东莞市检察院职务犯罪预防科不断创新形式,拓展新平台,收到了良好效果。
今年6月,东莞市检察院开始借用东莞市财政统发工资单部分版面发布以廉洁为主题的公益广告。6月中旬,一幅优美的风景图片配以醒目的廉政警句“品高廉为峰”的廉政书画出现在全市2万余名公职人员的统发工资单上,一时间引起了广大公职人员的广泛关注。7月,为配合全市治理商业贿赂行动,该院又借用工资单发布了一幅以治理商业贿赂为主题的公益广告,主题鲜明,收到了良好的社会效果。
工资单做宣传平台在广泛性和针对性上具有独特优势。廉政警句可以在同一时间吸引到2万余人的眼球,其广泛性不言而喻,而这种宣传形式教育的对象属于公务员群体,他们翻阅工资单时就能自然地得到廉洁方面的提醒。
借用财政统发工资单的部分版面做预防宣传,东莞市检察院的这一做法得到了东莞市财政局和中国建设银行东莞分行的大力支持。东莞市财政局复函赞同此项工作很有必要,并称必将带来很好的宣传效果;中国建设银行东莞分行表示今后将持续支持这项工作,免费提供版面。为充分利用这一平台,东莞市检察院职务犯罪预防科计划每月根据热点问题设计新的宣传内容,以保证宣传效果。
电视单本剧+教育读本
教育基层干部遵纪守法的两件宝
佘小松
改革开放以来,外商纷纷到东莞投资办厂,东莞的乡镇(街道)、村(居)等基层干部在招商引资以及土地征用补偿款管理活动中,担当着越来越重要的角色。如何打造一支廉洁高效的基层干部队伍,预防职务犯罪的发生,在东莞具有尤其重要的现实意义。为此,东莞市检察院职务犯罪预防科的干警们在分析近年来农村基层干部职务犯罪特点的基础上,以电视单本剧及教育读本的形式针对农村基层干部开展了全面的、有针对性的教育。
今年1月,东莞市检察院预防科制作了广东省第一部针对职务犯罪预防工作拍摄的电视单本剧《沙湾漩涡》。《沙湾漩涡》是一部公益性宣传片,时长约53分钟。该剧针对部分基层干部在现实工作生活中屡屡发生的一些典型违法犯罪现象,讲述了某村在出让土地给港商建厂的过程中,村委会主任、财务人员以及所在镇一名副镇长等人利用职务便利共同实施犯罪最终受到法律严惩的故事,警示和教育基层干部遵纪守法、远离职务犯罪。
6月,东莞市检察院又根据近年来该市发生的乡镇干部和村干部职务犯罪案件,编印了《基层干部预防职务犯罪宣传手册》,通过典型案例以案说法,分析原因,对基层组织和干部进行警示和法制教育,并对如何预防基层干部职务犯罪给予了指导。该《手册》制作精美、贴近基层、可读性强,现在已是“供不应求”。
目前,《基层干部预防职务犯罪宣传手册》和《沙湾漩涡》光碟已经分别制作了8000本(张),并以成套的方式发送到了各镇(街道)村(居)。
 东莞市检察院专题研究预防职务犯罪工作
 今年4月,检察官深入建设工地开展调研和预防宣传
专业预防节约资金6200万
钟东亮
7月14日,东莞市常东路、常黄路改造工程在东莞市交易中心重新招标,与第一次违法违规招标的结果相比,这两条路重新招标后共计节约资金6200余万元。这是东莞市检察院在建筑领域及时纠正公共投资工程招投标中违法、违规行为的又一成功案例。
3月31日,星期五下午,东莞市检察院预防科的干警们正准备下班时,突然,电话铃响了,是东莞市交易中心主任亲自打来的,他请求该院会同市纪委监察局共同派人到现场协助处理投标单位的群体事件。原来,当天上午开标的常黄路和常东路改造工程,个别未入围的投标单位对招投标过程的公正性存在质疑,要求核对这两个项目的技术标书,但招标代理直到当天下午下班也未答复,因此,几家投标单位在东莞市交易中心聚集了约20人不肯离开。
常东路、常黄路路面改造总预算超过2亿元,这样一个大工程如果在招投标过程中出现违法行为,将给国家造成巨大损失!请示主管领导后,预防科立即派干警会同市纪委监察局的同志赶到现场——市交易中心南城分场展开调查。初步调查得知,这两条路改造工程的业主以技术复杂为由要求进行技术评标,且系暗标(即所有投标人的技术标书不得显露出单位名称、公章等可以识别的标记,单位名称均以随机编号代替)。在开标过程中,个别未入围的投标单位因对评分结果有疑问,向招标代理提出了核对暗标标书的要求,但被以各种理由拖延。
投标结束后,投标单位要求核对标书编号是合理的,招标代理为什么不接受呢?是不是招投标过程中有异常情况?为了查明情况,同时防止现场事态恶化,东莞市检察院预防科的干警们经与市纪委监察局同志协商,决定立即敦促招标代理和业主马上派人到现场协助调查,并要求对技术标书进行核对。经过核对,他们发现,两个工程项目的技术标书均有被偷换编号的情况,此次招投标的违法问题开始浮出水面:常东路工程项目有12本技术标书出现公布编号与实际制作单位不一致的情况;常黄路工程项目除了6本技术标书存在同样情况外,《投标单位编号记录表》原件遗失,应作废标处理的标书没有被作废标处理,招标代理负责人黄某在调查过程中神秘“失踪”。种种迹象表明,此次招投标过程存在偷换编号行为,并且极可能是有组织的行为,有可能涉及刑事犯罪。 |
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