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| 天地之间铸丰碑——追记辽宁省辽中县信访局原局长潘作良 |
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| 2008年07月19日08:24 来源：人民网－《人民日报》 |
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5月9日18时，送走最后一位上访群众，辽宁省辽中县信访局长潘作良拖着疲惫的身躯继续工作。突然一阵眩晕，他突发脑溢血昏倒在岗位上，次日上午病逝，年仅43岁。
这一天，潘作良就任信访局长607天。
7月14日，我们来到辽中，追寻作良的足迹，听昔日上访群众噙泪回忆。一双双红肿的眼睛，使我们读懂了一个群众信赖的“好局长”与百姓真挚的情感，领悟了“民心如秤称百官”的朴素道理。
“群众就是我们的父母，不把群众的事办好，就是不孝之子”
一米八的个头，潘作良魁梧英俊，说话有几分硬气，眉宇间多有侠气。
潘作良的硬气与侠气都用在了给老百姓“撑腰”上。
“群众就是我们的父母，不把群众的事办好，就是不孝之子。”潘作良说。
满都户镇刘家村村民齐静，女儿到县城一家小医院做剖腹产手术，却被切除了子宫。
这样大的医疗事故，官司却许久没有打赢。
齐静愤懑，憋屈。
“一定给你个说法！”听完哭诉，潘作良愤怒了，“你回去吧，这个案子，我亲自抓。”说完，还从兜里掏出点钱，“在街上吃点东西。”
局长直接抓，阻力还是不小。潘作良亲手起草案宗，主持召开了6次协调会。他和卫生局领导向沈阳医学会专家求教鉴定方面的有关程序，有时在专家门外一等就是一天。
最终，案子被扳了过来，齐静的女儿得到17万元的赔付款。在潘作良协调下，她的女儿还申请了低保。
像齐静这样的上访群众，潘作良牵挂着成百上千。
“老百姓过得最不容易，没有难事不会求你，要把百姓的事儿当作天大的事儿。”这是潘作良经常挂在嘴边、说给局里同事听的一句话。
在辽中，几乎人人都知道潘局长的手机号码。他的手机成为上访群众的“热线”。
“如果时光能倒流，我再也不会半夜给潘局长打电话。”老上访户傅玉兰，打了10年官司，气儿总不顺，总想找人倾诉，“半夜三更心烦睡不着，就给潘局长打电话，有时一唠嗑就是个把小时，他从来没烦过。”
潘作良去世后，女儿查了父亲的通话记录：3月1201条；4月1444条，每天都在40条以上——这还不包括更频繁的座机。
607天，潘作良接待上访群众3848人次，下访500余次，办理疑难信访案件107件，平均每天接待6人以上。短短一年零8个月，辽中由全省的信访大县一跃成为辽宁省的稳定放心县。
“民之愁即党之忧，共产党的干部就是要为党分忧，为民解难”
“老百姓的心，共产党的根，信访干部就是要当好老百姓与政府间的铺路石，为党分忧，为民解难。”接访科科长于守海至今还记得老局长的这句话。
5月13日，天刚泛白，一夜未眠的白桂荣大娘就走出家门。她要到县城去看潘局长最后一眼。凌晨5点多钟赶到殡仪馆时，殡仪馆外早已挤满了黑压压的人群，足有上千人。
潘作良的遗体，在辽中县殡仪馆停放了3天，县里48名老知青守了他3天！是啊，他们怎么能舍得这个帮他们解决了上访6年都没有结果的“信访局长弟弟”呢？
由于各种原因，这些老知青至今仍然住在农村，没有土地，养老保险等待遇又迟迟得不到落实，生活十分困难。6年来，他们多次到县、市、省里上访，光北京就去了13次。
2006年9月，潘作良一上任，就下决心啃这块“硬骨头”。
“在不违反原则的前提下，我会尽我所能给你们一个满意的答复！” 潘作良掷地有声，感情真挚。
他亲自到沈阳市苏家屯、东陵、于洪等区实地调查，搞清楚办理知青劳保、医保的每一个环节；他向有关部门介绍其他城市解决知青问题的相关做法；他请劳动局、工商局等8个部门主要领导到信访局多次开协商会。
在调查研究期间，心急火燎的老知青们又去了北京上访。为接回老知青，他往返北京7次。天冷，舍不得住宾馆的他，把知青接进宾馆；渴了饿了，把水和面包逐个送到知青手里。
多方奔走协调16个月，今年1月13日，300多名老知青终于得到了每月650元的生活补贴。
老知青们把潘作良当成了“兄弟”。
“民心是杆秤，领导干部只要真心实意为百姓办事，老百姓会永远记得他！”老知青刘玉兰说。
“干机关第一难，必须苦干实干”
信访工作是名副其实的“机关第一难”：没有耀眼的权力，只有沉甸甸的责任；信访对象，多为困难群众，多带怨气、闷气、憋气、不平之气；信访部门，则是上访者出气、解气，最后顺气的地方。
这样的环境，吵吵嚷嚷，正常；推推搡搡，不怪。
潘作良不光硬气，侠气，更有好脾气。对待上访者，像听亲人的诉求，往往能以和风细雨化解狂风暴雨。
“大风和太阳比威力。风说：‘我威力大，能把人的衣服吹掉。’一阵狂风，人反而把衣服裹得更紧。太阳无语，阳光暖暖，让人自然脱掉外衣。”同事张志，想起工作中的潘作良，就联想起这则寓言。
社会变革，日新月异，新案、疑案、难案层出不穷——仅靠一张笑脸、两袖清风、三番五次，远远不够。
“要有为民服务的真心，换位思考的同情心，高度负责的责任心，解决难题的决心，打持久战的恒心。”潘作良时常向部下传授法宝。
去世前一个月的4月7日，刘二堡镇100名养貂户对养殖小区补偿款数额有异议，傍晚堵了镇政府的门。刚从北京出差回来的潘作良直奔现场。愤怒的养殖户，即刻将潘作良团团围住。大声哭诉者有，指着鼻子骂者有，出手推搡者有，乱成一团。
“我非常理解你们的心情。小门小户，投资这么大，还挣不到钱，搁我身上也不能平衡。”
一句话，让气氛缓和了下来。养殖户都想仔细瞅一眼这位“为自己说话”的局长。
“你们采取这种方式也不对。”听完大家的要求，潘作良话锋一转，“上访可以，但得依法、有序。至于补偿，要按有关规定，符合的，给你们争取！”见信访局长态度诚恳，晚11点，上访者逐渐散去，一场情绪激动的集体上访被化解。这个处于矛盾旋涡中的局长，又一次化危机为安宁。
论政策功底，法律知识，基层经验，处理矛盾，同事没有不佩服潘作良的。“有问题，到信访局！”这是潘作良对上访者说得最多的一句话。
为了这个承诺，潘作良除了出差，每天上午必在办公室接访。他给自己戴上“紧箍咒”：凡是群众上访的急事，自己能办的立即去办！一竿子插到底，杜绝“公文来公文去”；将信访局由“中转站”变成“终点站”。 |
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| （责任编辑：万世成） |
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