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营山“焦裕禄”——记四川营山县城南镇党委书记文建明

人民网记者  刘裕国

2010年11月19日08:24    来源:人民网-人民日报

   



  图为文建明(前右)在城南镇走马村与群众聊天。
彭杰摄(新华社发) 



  人们亲切地称他为“营山的焦裕禄”、“基层干部的楷模”。

  今年47岁的文建明,现任四川营山县城南镇党委书记。1981年从南充农学院毕业以来,先后在8个乡镇工作过,任乡镇长、党委书记16个年头。2005年,文建明被确诊为肝癌,先后做过19次手术,如今仍然顽强地工作在基层第一线。

  改革管理 裁减干部

  “谁不把心思用在群众身上,就砸谁的饭碗”

  2003年3月,一纸调令把文建明调到了城南镇。这是他作乡镇“一把手”的第四个乡镇。城南镇虽说是个城郊镇,但却是个“烂摊子”,被人们称为“城烂镇”。

  上任没几天,文建明决定召开全镇干部大会,给大家鼓鼓劲。没想到,一下子冒出70名镇干部,在村社这一级竟有192名干部。

  随后,文建明了解到,由于历史原因,城南镇机关岗位重复设置,职责不清;消极怠工、“划船混日”成了一些干部的常态;工作推诿,群众上门办事“踢皮球”等现象,早已引起机关内部和群众的不满。

  文建明认为,必须从改革入手,破顽疾,斩沉疴,在城南镇干部中形成倾心为民、高效执政的好风气。一连几天,文建明查阅了每名干部的人事档案资料。凭借多年工作经验,他和党委一班人商议:打破干部铁交椅,按照“分线运作、分块管理”的模式,让乡镇工作因事设岗,对全体干部实行绩效考核,一律竞争上岗,落聘人员另找门路,村组干部兼职兼薪。全镇共设定了21个集中管理岗位,70名镇干部全体“起立”。

  落聘名单一公布,如投石击水,当天就有10多人找文建明要说法。面对巨大压力,文建明毫不退缩。“谁不把心思用在群众身上,就砸谁的饭碗!”

  日常管理定补制、目标考核积分制、重点工作集中制等管理模式在城南镇干部中开始推行。这样一来,机构消了肿、干部减了员、工作增了效。镇党政办主任兰春书深有感触地说:“以前是一天的活拖着两天干,现在是两天的活抢着一天干。”

  与此同时,文建明和班子成员一起想办法,帮助落聘人员找出路。当初落聘的事业干部杨易,通过承包荒山发展种植业,如今已成为身价几百万的老板。

  文建明还进行大刀阔斧的村社改革。全镇115个社重新整合,组建了38个联合社,村干部减少到42人。推行村财镇管、钱账分离,镇上成立了统管结算中心和会计核算中心,财务直接核算到村组和个人。

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(责编:刘红艳)
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