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让行政更“阳光”,让发展更“科学”

网友:张东阳
2008年10月07日08:57   来源:人民网-中国共产党新闻网
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  近日,有几条新闻值得关注:沈阳市将对市政府下属的议事协调机构进行大规模撤并,现有87个“领导小组”、“委员会”,只保留25个,清理62个,撤并70%;山西长治市向群众发放96万张名片,公布书记市长手机,鼓励群众及时举报安全隐患。(见10月6日《人民日报》)

  湖南出台行政程序规定,行政程序的规范化程度得到了大大提升,行政公开度和公众参与度在全国的行政立法中遥遥领先,得到了高度关注和评价(10月6日中国经济周刊 )。而日前,成都已先后八次对行政审批进行清理和规范,取消(调整)行政审批事项1059项,占原有审批项目的90.8%,成为全国同类型城市中行政许可事项最少的城市。其行政审批制度改革的力度再次引起社会各界的高度关注。(见9月17日《成都日报》)

  近些年来,我们一提到科学发展观,就会首先想到经济发展,会提到环保理念,提到思想创新,这时,我们总是有意无意忽视或淡化了一个重要的方面,那就是行政体制改革方面的“科学发展”,它包括行政效能、行政公开、行政审批等方方面面,说到底,其实正是一种深层次的“阳光行政”。

  所谓“阳光行政”,就是说所有与老百姓、与整个社会发展息息相关的行政工作,都要在“阳光”下运行,在符合社会发展规律的科学理念下运行,在老百姓的雪亮的眼睛下运行,在切合“三个代表”、在符合“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的“全心全意为人民服务”的宗旨下运行。这不仅是包括经济方面发展的物质文明之必须,更是推进社会主义政治文明、精神文明和和谐社会建设的必然要求,也是广大人民群众的强烈要求。

  中国共产党是全心全意为人民服务的执政党,中国政府是代表人民利益的“人民政府”,正是在这样“为民”的理念下,所有的发展都必须“以人为本”、“以民为本”,“人”才是科学发展的核心,才是所有科学发展之根本。然而,就目前来说,无论是经济发展,还是其他方面的发展,都受到诸多制约,而在这之中,最大的制约就是来自行政管理体制方面。机构重叠、多头监管,造成行政效能低下和行政资源浪费;还有官员与群众接触、交流的机会过少,因而使得一些决策脱离群众生活,还有行政公开、行政审批等的“暗箱操作”,透明度不够等等,都严重地制约着社会的科学发展,经济的科学发展,制约着社会的和谐。所有的这些,都是背离民主的、背离“科学”的。

  所幸的是,党和政府已经看到了这种制约社会发展的体制性问题。日前,胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上发表重要讲话,并强调,党员干部要“进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。”

  所以,我们期待着,政府部门能在体制机构上下更大的功夫,尤其是应更多一些“阳光行政”,能把更多的行政行为在“阳光”下运作,在百姓的雪亮的眼光下运作,在法治、民主、科学的理念下运作,否则,我们所倡导的科学发展观,注定不能根本“科学发展”起来。毕竟,思想问题、体制问题才是最根本性的问题,只有这个“根子”问题解决好了,才能最终根本解决其他一系列发展中的问题。
(责编:赵娟)



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