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| 神木县委书记：顽强拼搏实现百强梦想 开拓奋进再创神木辉煌 |
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| 中共神木县委书记郭宝成 神木县人民政府县长雷正西 |
| 2008年07月09日15:12 来源：《陕西日报》 |
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神木是一片神奇的土地。这片千年前杨家将英勇抗辽的塞外疆场，民主革命时期享誉神州的革命根据地，已经崛起为国家级能源化工基地。2007年完成地区生产总值197亿元，财政总收入47.5亿元，其中地方财政收入10.8亿元，农民人均纯收入5122元。今年又在全省率先跨入全国百强县的行列。这是神木人民在省市正确领导下，顽强拼搏、艰苦奋斗、锐意开拓的结果。
进入全国百强，是神木发展史上的里程碑，也是神木加快发展的新起点。它预示着神木人将以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加务实的作风，迎接新的挑战，迈上全面建设小康社会、率先基本实现现代化的新征程。
科学发展构筑产业发展新优势
神木的产业发展具有得天独厚的资源优势，又有20年开发形成的良好基础，具备了加快、做大、建好的条件。我们要认真落实科学发展观，不断加快新型工业化进程，壮大以能源化工为特色的现代工业体系，打造亿吨级煤炭、两千万吨煤化工、千万吨级载能、千万重量箱玻璃和500万千瓦电力生产基地，发挥对县域经济的支撑带动作用。
着力加强工业园区建设。按照布局集中、用地集约、产业集聚的原则，抓住全省建设100个县级工业园区的机遇，加大政府投入，继续提升大柳塔、店塔、锦界工业园区设施和服务水平，加快建设大保当、石窑店、红柳林工业园区，为“十一五”和“十二五”发展打造广阔平台。把水源建设放在重要战略位置，建设和维护好瑶镇、采兔沟两个中型水库，积极争取黄河引水。坚持循环经济和生态经济理念，加强产业规划，提高准入门槛，促进资源综合利用，把工业园区建成现代工业的聚集区，开放开发的示范区。
加快骨干产业项目建设。煤炭工业加快建设锦界、柠条塔、红柳林、张家峁、石窑店等五个大型现代化矿井，新增产能5000万吨，使煤炭年产量达到1.5亿吨。电力工业抓好锦界6×60万千瓦煤电一体化三期工程建设，新建红柳林2×30万千瓦煤矸石电厂、县城2×30万千瓦热电厂。化工工业开工建设神华陶氏煤制油、南非沙索尔煤液化项目，新建1600万吨煤干馏、1000万吨末煤干馏，100万吨焦油加氢、100万吨聚氯乙烯、100万吨电石和100万吨煤气制甲醇等项目，新上1，4丁二醇、聚甲醛、多晶硅等资源深加工项目。同时积极做好盐田开发、气田开发前期工作。
推动产业结构优化升级。着眼于提升技术装备水平，推动节能减排，实现资源综合利用，加快地方工业的改造升级。用两年时间完成煤炭资源整合，全县煤矿数量由190个下降到144个，回采率达到60％以上，全部实现机械化开采。按照建大关小的思路，新建23个60万吨以上节能环保型兰炭企业，形成1600万吨兰炭产能，对原有的100多个小兰炭企业全部予以关闭。
认真落实节能减排政策。神木是陕北能源化工基地的核心区域，也是生态环境脆弱地区。要树立“有了绿水青山，才有金山银山”的观念，认真落实国家环保政策，严格限制高耗能、高耗水、高污染项目，坚决关闭不符合国家产业政策的“五小”工业项目。大力发展循环经济，按照减量化、再利用、再循环的原则，重点做好企业清洁生产、产业耦合发展、资源综合利用、水资源循环利用等工作。
统筹城乡构建城乡一体新格局
工业经济的主导地位和农业基础条件的脆弱，决定了神木的新农村建设必须走城乡一体化的路子。当前神木正处在工业化城市化加速发展的新阶段，必须主动适应农村人口大量向城镇转移的趋势，加快城镇化进程，推动城乡互补、融合和协同发展。
创新农业农村工作思路。按照“一体两翼、一河两川、重点村组、梯次推进”的总体思路，有步骤、分阶段地推进神木新农村建设。“一体两翼”是工业带和城镇带，目前已集中27万人口，占全县人口的70％，是新农村建设的核心区域。“一河两川”是特色农业发展的重点区，也是未来农业人口的主要聚集区。南部山区则全面实施退耕还林草，发展规模种植和养殖。我们的目标是，每年转移农业人口1.5万人，到2010年，全县城镇化率达到75％，从事农业生产的人口下降到10万人以下，农民人均纯收入达到8000元。
加快重点城镇建设步伐。在县城北端窟野河沿岸建设11平方公里的神木新村，将1.6万亩滩涂地改造为8至10万人的城市新区，再造一个神木县城。加快旧城改造步伐，进一步完善城市功能，提高城市现代化水平。实施蓝天工程，全面禁烧烟煤，推广天然气、液化石油气、无烟煤等清洁燃料，实现天蓝水洁城靓。集中投入建设重点城镇，加强大柳塔、店塔、锦界、大保当四个小城镇建设，超前规划，完善设施，发展产业，集聚人口。加快经济适用住房和廉租房建设，降低农民进城的经济门槛。
大力发展特色农业。不断加大财政支农力度，鼓励和扶持农业条件较好的地区发展畜牧、红枣和小杂粮产业，做大“四妹子”杂粮品牌，打造神木白绒山羊、神木红枣等名牌产品，提高农业产业化水平。到2010年，全县羊子饲养量达到100万只，红枣经济林达到20万亩。
深入开展双百帮扶。在县委、县政府的倡导下，2007年全县共有189个企业自愿结对帮扶195个贫困村，目前已实施帮扶项目286个，投入帮扶资金1.04亿元。今后要继续增加帮扶企业，创新帮扶方式，进一步提高帮扶效益，帮助农村改善发展条件，推动和谐社会建设。
加强生态环境建设。以建设“生态城市”、改善人居环境、提高环境承载能力为目标，继续抓好六个十万亩生态工程。分阶段实施两河流域治理，形成流域治理综合体系。把生态建设任务全面纳入项目管理，不断提高工程效益。
内外并举汇聚加快发展新动力
建设国家级能源化工基地，建设全国经济强县，关键在于优化发展环境，激活各种生产要素，调动各方面投资和创业的积极性，形成社会财富充分涌流的生动局面。
大力引进战略投资者。要以开放的胸襟，继续加强与神华、鲁能、陕投、陕煤等大型企业集团的合作，积极引进美国陶氏、南非沙索尔等世界500强企业，建设具有国际水准的大项目，带动产业、技术、管理水平的全面提升。
放手发展民营经济。始终把民营经济作为县域经济的主体，认真落实好《促进民营经济又好又快发展的意见》60条，从产业引导、企业培育、品牌建设、服务保障等方面，进一步优化民营经济发展环境。乘着两次民营经济博览会的东风，推动全社会继续解放思想，着力营造崇尚创业、致富光荣的社会氛围。
创造良好的金融环境。2003年神木创建国有资产运营公司以来，已累计投入国有股本4.8亿元，扶持上马规模亿元以上企业28家，为各类企业提供借款9.8亿元。县农村信用合作社2005年改制后，以灵活的经营机制，迅速发展壮大，成为全县金融机构中最具实力的金融企业，为中小企业融资提供了便捷的服务。今年，县国有资产运营公司又与省开发银行合作，组建了中小企业信用担保公司，正在组建神木村镇银行，从根本上改善神木的融资环境。
提供强有力的人才支持。2006年以来，神木县先后选派2300多名干部到村到企业挂职，共领办创办企业242个，投资总规模11.25亿元，用工5300多人，年度纳税6300万元。今年县上实施民营企业白领派遣计划，首批选聘109名大学毕业生到民营企业任职，工资全部由政府支付。今年还要在县职教中心的基础上，筹建神木职业技术学院，为当地经济发展培养实用人才。
不断提高政府服务水平。要进一步发挥项目开发办公室的作用，采取政府出资调研的方式，加强产业项目的储备，为民营企业投资提供了更多的选择。成立行政服务中心，推行“限时办结”、“一站式服务”等制度，努力为企业提供保姆式的服务。
以人为本建设和谐富裕新神木
发展的最终目的是为了改善民生。要坚持富民优先，发挥公共财政职能，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力构建经济繁荣、政治清明、社会和谐、人民幸福的新神木。
推行免费教育，努力做到少有所学。在“五免一补”基础上，今年在全县推行12年义务教育和12年免费教育，真正实现教育公平。同时不断加大慈善基金财政注资力度，继续完善贫困大学生资助体系，动员社会力量广泛参与，使每年资助的贫困大学生达到300名左右，保证大学生不因经济原因失学、辍学。
推行免费医疗，努力做到病有所医。完成投资亿元的县医院建设，使其成为全省最好的县级医院，基本满足群众就医需要。在推行农村和城镇合作医疗的基础上，积极探索建立免费医疗制度，力争在2009年实现全县干部群众免费住院医疗。
解决特殊人群困难，努力做到老有所养。规划建设县中心敬老院和四个区域性敬老院，全面推行五保户集中供养。落实老年人优抚政策，提高老年人保健金数额。建立特殊人学校，提高残疾人救助标准，解除群众的后顾之忧。
推行经济适用房和廉租房制度，努力做到住有所居。按照分期分批、逐年建设的原则，每年建设经济适用住房10万平方米，对2000户城镇困难居民实行廉租房货币补贴。通过坚持不懈的努力，真正在神木实现“少有所学、壮有所用、老有所养、病有所医、住有所居”，使全县人民过上高水平的小康生活。
展望未来，神木的发展任重而道远。我们将肩负全县人民的期望与重托，以跨入全国百强县为新的起点，解放思想，开拓创新，振奋精神，再接再厉，为全面建设小康社会，率先基本实现现代化而努力奋斗。 |
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| （责任编辑：陈叶军(实习)） |
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