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坚持科学发展 推进富民强区 努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好

胡春华在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告

(2011年11月10日)
2011年11月16日09:44   来源:内蒙古日报
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胡春华在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告

  
胡春华同志向大会作工作报告。本报首席摄影记者 马建斌 摄


  同志们:

  现在,我代表中国共产党内蒙古自治区第八届委员会向大会作报告。

  这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持科学发展,推进富民强区,努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地走中国特色社会主义道路,是我们必须坚持的前进方向;深入贯彻落实科学发展观,进一步推动内蒙古科学发展,是时代发展的新要求;加快富民强区进程,把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好,是各族人民的新期待。全区各级党组织和广大共产党员要努力肩负起这一光荣使命,以奋发有为的精神状态,在新的历史时期奋力开创我区改革开放和现代化建设的新局面。

  一、过去五年的经济社会发展

  自治区第八次党代会以来的五年,是不平凡的五年。在党中央的正确领导下,全区上下深入贯彻落实科学发展观,积极应对国内外环境的复杂变化,扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,圆满完成了第八次党代会确定的目标任务。

  ——综合经济实力大幅提升。坚持以经济建设为中心,深入推进工业化、城镇化和农牧业现代化,着力转变经济发展方式,积极应对国际金融危机冲击,全力推动经济平稳较快发展。全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元,年均增长176%;地方财政总收入由4787亿元增加到1738亿元,年均增长294%;固定资产投资累计完成近3万亿元,是“十五”时期的43倍。经济结构调整迈出重要步伐,农牧业基础地位日益巩固,工业主导地位显著增强,服务业发展水平不断提高,三次产业结构由151∶454∶395演进为94∶545∶361。城镇化进程加快,五年新增城镇人口2386万人,城镇化率提高83个百分点。新农村新牧区建设稳步推进,统筹城乡发展取得积极成效。基础设施建设力度加大,发展保障能力增强。生态保护和建设不断加强,整体恶化趋势趋缓、局部地区明显改善。节能减排任务如期完成。

  ——人民生活水平不断提高。坚持富民优先,五年累计投入1800多亿元,实施了一系列民生工程,全区各族人民普遍受益。努力扩大就业、增加收入,累计新增城镇就业1142万人,每年平均转移农牧民就业224万人次;城镇居民人均可支配收入由9137元增加到17698元,年均实际增长111%;农牧民人均纯收入由2989元增加到5530元,年均实际增长97%,去年全区城乡居民收入分别居全国第10位和16位。加强社会保障体系建设,保障范围逐步扩大,城乡生活困难群众保障标准达到或超过全国平均水平。加大社会事业投入,教育、科技、卫生等各项社会事业全面进步,基本公共服务水平稳步提高。

  ——民主法制和精神文明建设扎实推进。加强和改进新形势下人大和政协工作,各级人大、政协职能作用充分发挥。巩固壮大爱国统一战线,与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作进一步加强。深入推进民族团结进步事业,社会主义新型民族关系巩固发展。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。基层民主政治建设有序推进。依法治区进程加快,公民法制意识和社会法治水平明显提高。社会主义核心价值体系建设深入开展,意识形态领域工作不断加强。民族文化大区建设扎实推进,文化体制改革稳步实施,文化事业和文化产业健康发展,公共文化服务体系逐步建立完善。广泛深入开展城乡精神文明创建活动,公民文明素质和社会文明程度得到提升。

  ——改革开放迈出新步伐。深入推进农村牧区、国有企业、事业单位改革和投资、财税、金融、行政体制改革,经济社会发展活力增强。以加强与周边地区的联系和协作为重点,全方位扩大对内开放,累计引进国内资金1万多亿元。积极扩大对外开放,加强与俄蒙的经贸往来和文化交流,巩固传统市场、开拓新兴市场,口岸经济较快发展,对外贸易稳步增长,累计引进国外资金125亿美元。

  ——社会大局保持和谐稳定。以建设祖国北疆安全稳定屏障为目标,建立健全领导体制和工作机制,进一步强化维稳第一责任。以排查化解社会矛盾为重点,深入推进“三项重点工作”,加强基层基础建设,社会建设管理水平稳步提高。扎实推进平安内蒙古建设,依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动,有效预防、妥善处置突发事件,始终保持了社会大局稳定,人民群众安全感和满意度不断提高。积极支持国防和军队现代化建设,扎实开展双拥共建活动,军政军民团结进一步巩固发展。

  ——党的建设进一步加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动,取得一批重要思想成果、实践成果和制度成果。加强学习型党组织建设,改进各级党委中心组学习,马克思主义理论研究和宣传普及工作取得新成效。深入推进创先争优活动,大力实施“北疆基层党组织固本工程”,基层党组织建设全面加强。深化干部人事制度改革,干部选拔任用和监督管理机制进一步健全,人才队伍建设呈现新局面。启动实施党代表任期制和党代会常任制试点工作。加强惩治和预防腐败体系建设,严肃查办了一批大案要案,坚决遏制腐败现象滋生蔓延,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

  过去五年取得的成绩,是党中央正确领导的结果,是全区各级党组织、广大党员和各族人民团结奋斗的结果,是各民主党派、社会各界和有关方面大力支持的结果。在此,我代表中共内蒙古自治区第八届委员会,向所有为内蒙古建设与发展作出贡献的同志们和朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

  内蒙古的跨越式发展,是从进入新世纪开始的。这些年来,我们紧紧抓住国家实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略的历史机遇,坚持不懈地推进工业化、城镇化和农牧业现代化,实现了边疆民族地区的跨越式发展。经过十年的努力,全区经济总量由千亿元跃上万亿元,地方财政一般预算收入由百亿元跨过千亿元,一产比重由228%下降到94%,二产比重由379%提高到545%,城镇化率由427%提高到555%,实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。在经济快速发展的同时,各项社会事业全面进步,人民生活不断改善,始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。这一时期,是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

  在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,尽管我区的经济实力有了较大提升,但欠发达的基本区情没有根本改变,发展不足仍是主要矛盾。我区近年来的快速发展,是低起点上的高增长,与先进地区相比还有很大差距,突出表现在发展水平不高上。一是产业发展不充分。产业结构单一、链条不长,多数产业处在成长阶段,产品初级化低端化特征明显,资源综合开发利用水平不高。新兴产业发育不足,服务业发展滞后,自主创新能力不强,产业竞争力和抗风险能力较弱。二是区域、城乡发展不平衡。呼包鄂三市人口和国土面积分别占全区1/3和1/10左右,经济总量和财政收入均占全区一半以上,地区发展差距较大,东西部发展不平衡。城乡发展差距仍在扩大,统筹城乡协调发展任务繁重。三是基础设施条件不适应发展需要。高等级出区公路、快速铁路专线、能源外送通道建设滞后,货物外运、电力输出能力严重不足。水利基础设施薄弱,水资源保障能力不强。农村牧区公路通达率低于全国平均水平。信息基础设施建设滞后。四是民生和社会建设比较薄弱。城乡居民收入增长滞后于经济发展,人均收入低于全国平均水平,部分低收入群众生活还比较困难。基本公共服务水平不高,社会建设和管理有待加强。五是生态保护建设任务艰巨。生态恶化趋势虽然趋缓,但生态状况仍十分脆弱,全区中度以上生态脆弱区域占国土面积625%,其中重度和极重度占367%。部分产业能耗水耗和污染排放较高,环境保护压力增大。在党的建设方面,少数领导干部素质、能力和作风不适应科学发展的要求,一些基层党组织软弱涣散,有的领域消极腐败现象时有发生,个别领导干部腐败行为影响恶劣。这些问题必须引起我们高度重视,采取切实措施加以解决。

  经过新世纪以来的努力,内蒙古发展站在了一个新的起点上。过去十年取得的成就,值得我们骄傲和自豪,我们一定要倍加珍惜。面向未来,我们必须保持清醒的头脑,正视存在的问题,准确把握我区所处的历史方位和发展的阶段性特征,这样才能更好地推动内蒙古发展。今后一个时期,我们做大经济总量、增强综合实力的任务仍很艰巨;解决发展中不平衡不协调不可持续的问题,调整优化经济结构、提高发展水平的任务更加紧迫。我区正处在转变经济发展方式的关键期。我们一定要发扬成绩、总结经验、再接再厉,在新的时期把内蒙古改革开放和现代化建设事业不断推向前进。
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(责编:常雪梅)


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