 |
|
 |
 |
| 经济发展――中国共产党江苏省第十一次代表大会特刊（三） | ||
|
||
 |
| 好中求快 优中求进 【内容提要】 要立足科学发展，好中求快，优中求进，推动经济走上又好又快的良性发展轨道。 八大举措：坚持把富民作为优先发展目标，加快提高江苏人民生活水平；切实转变经济增长方式，走新型工业化道路；加大城乡统筹力度，扎实推进社会主义新农村建设；落实科教优先方针，全力建设创新型省份；加快城市化和城市现代化进程，增强城市集聚辐射功能；深入推进市场取向的改革，为科学发展提供内生动力和体制保障；提高经济国际化水平，更好地利用国际资源和国际市场；在更高层次上统筹区域发展，形成优势互补的区域发展新格局。 关键词：优先发展目标——富民 【报 告】 必须继续把加快富民作为江苏发展的突出任务，全力落实富民举措，使全省城乡居民收入水平与经济发展水平相称。 创业是财富之源，就业是民生之本，社保是安民之要。 【举 措】 把支持创业作为致富百姓的首要途径，推动全民创业、自主创业、艰苦创业，增加群众的经营性、财产性收入；把实现相对充分就业作为最重要社会目标，广开就业门路，落实就业政策，完善就业机制，强化就业服务，引导多渠道自主就业和多形式灵活就业，使群众从就业中获得稳定收益；建立和完善覆盖全省城乡居民的社会保障体系，随经济增长提高保障水平。建立和完善覆盖全省城乡居民的社会保障体系。全面改善城乡居民衣食住行用条件，让全省人民过上更加富足的小康生活。 关键词：走新型工业化道路 【报 告】 加快转变经济增长方式是江苏科学发展的必然要求，新型工业化是江苏科学发展的第一方略。 【举 措】 加快产业结构优化升级。优先发展高技术、高效益、低消耗、低污染的先进产业，重点发展电子信息、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，实施新一轮“双倍增”计划。大力发展先进制造业特别是先进装备制造业，依托重点产业带和各级各类开发园区，着眼于延伸主导产业链，促进产业集聚和企业集群，形成一批区域特色产业基地。坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，突出发展生产性服务业，力争用五年左右时间实现服务业总量翻番。建设高水平的现代服务业聚集区，重点在沿江沿海沿路建设一批大型公共物流基地，形成与现代制造业基地相配套的现代服务业高地。把软件业作为发展新兴服务业的重中之重，主攻软件外包，以南京为龙头建设软件名城名园名企。积极建设工业设计、创意产业园区。 按照优化布局、配套成网、提升功能、适度超前的原则，完善现代基础设施支撑体系。落实节约优先方针，建设资源节约型社会，确保完成单位生产总值能耗下降20%的硬指标。 关键词：扎实推进新农村建设 【报 告】 坚定不移地以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，强化支农惠农政策，在建设安排、分配政策、财政支出上向“三农”倾斜，切实做到“予得更多、取得更少、放得更活”。 【举 措】 全面实施新农村建设“十大工程”：实施高效农业规模化工程、500万农民大转移工程、百万农民培训工程、城乡规划全覆盖工程、农村道路通达工程、农村“三清”工程、农民健康工程、农村文体工程、农村保障工程、“千村万户帮扶”工程。 坚持和完善农村基本经营制度，深化农村综合改革，大力发展农民专业合作组织。加大对“三农”信贷支持，尊重农民的意愿，发挥农民的主体作用，激发农民自力更生建设美好家园的热情，从实际出发有序推进新农村建设。 要全面提升经济发达县水平，重点扶持苏北县域经济加快发展，对苏中、苏南欠发达县（市）给予必要的政策支持。大力发展县域工业尤其是民营工业，加快县城建设，有条件的向中等城市发展。实行“扩权强县”政策，增强县域经济发展活力。 关键词：建设创新型省份 【报 告】 把增强自主创新能力作为江苏发展的主要战略支撑，加快实现“投资驱动”向“创新驱动”、“资源依赖”向“科技依托”、“江苏制造”向“江苏创造”的转变。 【举 措】 加快建立以应用为重点、市场为导向、企业为主体、产学研结合的区域创新体系。集中力量在重点应用领域的关键技术上取得突破。强化企业在技术创新中的主体地位。把引进消化吸收再创新作为现阶段自主创新的主渠道。推动高校和科研院所形成以应用为主的科研导向。 加快形成企业主导、产学研结合的科技成果转化机制，强化科技企业孵化器建设，构建创新创业公共服务平台，促进创新成果与各类资本融合，促进科学家与企业家结合。围绕率先基本实现教育现代化的目标，高质量高水平实施义务教育，普及高中阶段教育，积极发展职业技术教育，在着力提高教育质量的基础上稳步推进高等教育大众化。继续增加教育投入，扩大优质教育资源，促进教育公平。继续实施高层次学术技术带头人培养工程，重点培养和引进一批科技创新创业的领军人才特别是科技企业家。 关键词：加快城市化和城市现代化进程 【报 告】 要立足省情实际，借鉴国内外有益经验，走具有江苏特色的城市化道路。 【举 措】 坚持以大城市发展为主导，以要素集聚和功能互补为导向，以高速公路、城际轨道、信息网络等重大基础设施对接为抓手，积极推进南京、苏锡常、徐州三大都市圈建设。 优化发展沿江城市群，加快培育沿东陇海线、沿海城市带和淮安等苏北腹地中心城市。全面提升城市发展质量，坚持规划先行，引入先进的规划理念，提高城市规划水平。大力发展以现代服务业为主的城市特色产业，优先发展公共交通，优化城市生态和人居环境。提升城市设计和建筑品位，彰显城市个性特色。 关键词：推进市场取向的改革 【报 告】 要毫不动摇地坚持改革的正确方向，创新和完善改革举措，全面提高江苏经济的市场化程度。 【举 措】 深化行政管理体制改革是全面深化改革的关键。要切实转变政府职能，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。创新政府管理方式，努力建设服务政府、法治政府和廉洁政府。 坚持和完善基本经济制度，继续调整所有制结构，进一步促进国资、民资、外资共同发展。把加速发展民营经济特别是本土民营企业作为关键环节，全面落实支持政策，积极引导民营经济健康发展，营造各类所有制企业公平竞争的市场环境。优化国有经济布局和结构，坚持优进劣退，引导国有资本向优势产业、优质企业集聚。 加大社会事业领域改革力度。重点在文化、卫生等领域的改革上取得更大突破。加快建设现代市场体系，深化投资、财政和金融体制改革。加快发展要素市场特别是资本、人才和产权交易市场。推广政府投资公示制和项目代建制。完善财税分配和财政转移支付制度，努力改善金融环境，稳步发展多种所有制中小金融机构，做强搞活江苏金融业。 关键词：提高经济国际化水平 【报 告】 坚持经济国际化方向不动摇，深入实施互利共赢的开放战略，全面提高江苏开放型经济发展水平。 【举 措】 加快外贸增长方式转变和外贸企业转型。优化出口商品结构，促进服务贸易、技术贸易与货物贸易互动发展。提高一般贸易发展水平，推动加工贸易转型升级，培育一批出口产品和服务的自主品牌。积极扩大进口先进技术装备和省内短缺能源资源。 加大招商选资力度，向产业链高端环节攀升，向研发设计和营销服务环节延伸。重点引进龙头型项目和跨国公司的地区总部、研发机构、营销中心。引导外资更多地投向农业、服务业、节能环保等领域和苏中苏北。 全面提升各级各类开发园区建设水平，中心城市的重点开发园区要建设成为先进产业的集聚区、科技创新的先导区、体制创新的示范区和现代化的新城区。 鼓励有条件的企业开展境外投资和跨国经营。鼓励企业到国外合作开发利用资源。大力支持有条件的企业到海外上市融资。 关键词：更高层次上统筹区域发展 【报 告】 江苏区域共同发展正处于实现重大突破的关键阶段。必须因势利导，促进苏南加速提升、苏中加速崛起、苏北加速振兴。 【举 措】 把推动产业转移作为重大战略举措，重点支持、大力推进南北共建开发区。实现园区对接、产业联动、优势互补、利益共享。务必使产业转移的过程成为改造提升、优化布局、淘汰落后生产力的过程，坚决防止污染项目“搬家”。 统筹沿江、沿海、沿线生产力布局和重大基础设施建设，加快构筑“四沿”产业集聚带。进一步明确区域发展导向，支持苏南提高竞争力，促进苏中实现崛起，助推苏北振兴进入“快车道”。
|
| 来源：新华日报 | （责任编辑：于婷婷） |
|
|
 |
留 言 区 |  |
|
 |
|
||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
