2007年被惠州市定为“机关作风建设年”，主题是“服务基层、联系群众、促进和谐”。市委设立专门机构“惠州市机关作风建设年活动领导小组办公室”，通过一系列的措施和活动，着力抓机关党员干部特别是领导干部的作风建设，努力营造党风清正、政风清廉、行风清明、风清气正的发展软环境，更好地实现科学发展、促进社会和谐。

　　表率 领导带头责任考核

　　有人认为，作风建设是虚的；黄业斌则强调，作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障，即使是虚功，也要实做。至6月底，惠州市直机关近100个单位建立健全了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、绩效考核制、责任追究制等制度，使加强作风建设工作有了具体的抓手。

　　今年初，作为市委书记的黄业斌与全市所有县（区）委书记签定责任考核书，根据出台的《惠州市县（区）委书记责任考核实施办法》， 以定量考核与定性考核相结合的办法对县（区）委书记进行考核，“促使县（区）委书记切实履行岗位职责，提高执政能力和领导水平”，其中，定量考核包括了12类35项指标，涉及科学发展、信访工作、维稳综治、安全生产、人口计生等方面，而定性考核内容则包括民主测评情况和民意调查情况两个指标。

　　在机关作风建设年活动中，黄业斌30多次深入山区、农村、开发区、企业、城市社区等基层开展调研活动，了解社情民意，倾听群众呼声。他每天深夜临睡前的最后一项工作，就是阅读市信访局的信访信息，及时掌握数据和动态。

　　服务 窗口单位零距离

　　到惠州采访，记者走进市作风办、市纪委、市委办公室，包括市委书记、纪委书记的办公室，每个机关工作人员胸前一律佩戴服务证，接待服务热情、专业而周到。

　　3月，从湖南益阳来探亲的蔡曼清夫妇在一家药店购买了３盒药，服用后感到不适，想退货，但药店不同意。两位老人抱着试试看的心理，走进了惠州市食品药品监督管理局稽查分局寻求帮助。该分局执法人员立即安排车辆陪同老人前往药店，主动为双方协调，解决了问题。喜出望外的两位老人，给药监局送去锦旗，表达感激之情。

　　如今到惠州市直机关，特别是“窗口单位”办事服务都是“零距离”。常常看到这样的情景：一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一腔热情办事，一颗诚心待客，一句文明用语送到。

　　转变工作作风，光坐在机关服务是不够的。惠州市直各单位、各部门结合实际，创新服务举措，组建17支便民利民惠民服务队，奔赴农村、企业、社区为群众办好事实事。至9月底，17支服务队共开展服务活动1333次，参加服务的达6264人次，投入资金114万多元，为群众办好事实事5257件，受惠群众逾50万人次。

　　监督 发动群众广泛参与

　　机关作风建设能否取得实效，群众参与监督是关键。

　　惠州市机关作风建设年活动领导小组办公室开通了“惠州市机关作风建设网”，在网上公开征求“群众最满意的一件事”、“群众最希望办的一件事”，同时对市直100多个单位进行群众满意度测评；在新闻媒体开设“百姓评议”栏目，选取群众反映集中的热点问题，如银行排长队、市区个别路段社会治安差、部分建筑工地噪声影响考生备考等进行调查报道，将群众的意见反馈给有关单位和部门，并由群众对相关部门的答复和整改情况进行评议。“百姓评议”栏目推出《等待几十分钟 办理业务几分钟 银行排队何时休》报道后，惠州银监分局立即召集各大银行负责人探讨解决对策，要求他们采取有力措施减少市民排队时间，社会各界均对此表示满意。

　　7月中旬，惠州市作风办与相关部门联合组织部分市党代表、人大代表和政协委员，组成3个小组，分别对近30个机关和窗口服务单位的机关作风建设情况进行集中考评，召开座谈会、向服务对象和群众发放机关作风建设民意测评表，代表和委员对考评单位进行满意度投票、反馈意见，发放征求意见表452份，满意率达99％。

　　9月，市作风办开展的工作接二连三、轰轰烈烈：召开机关作风建设年活动推进会暨“万众评公务”活动动员大会，开展机关作风建设明察暗访活动，向市直机关反馈6―8月网上群众意见建议，开展机关作风建设网上民意调查活动……

　　黄业斌告诉记者：在惠州，机关作风建设活动只有开始，没有结束。

　　高度重视党的作风建设（链接）

　　十六大以来，党中央高度重视党的作风建设，提出要牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，大力弘扬求真务实精神，自觉做到为民、务实、清廉。

　　2007年1月9日，胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第七次全体会议上强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。这些重要思想和要求，抓住了领导干部作风建设的关键，取得了明显的成效。