| 活力之源
——我省贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件情况综述
2006年6月，中共中央办公厅印发了四个保持共产党员先进性长效机制文件，即《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。结合实际、全面落实这四个长效机制文件，对进一步保持和发挥共产党员先进性具有重要意义。
一年多来，全省各地各单位认真贯彻落实四个长效机制文件，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，为全省经济社会又好又快发展提供了坚强保证，带来了无限活力。
坚持整体推进
道路硬化了，路灯架上了，花卉苗木种上了，家家户户改厕改水改厨，还建起了农民学习室和儿童乐园。去年以来，湘阴县新泉镇王家寨村的面貌焕然一新，农民们说，这都是“第一支书”制度的功劳。
选派第一支部书记到村任职，坚持整体推进，是促进中央四个长效机制文件贯彻落实的一项举措。
中央四个长效机制文件下发后，省委召开专题会议研究落实措施。省第九次党代会进一步明确，要切实抓好保持共产党员先进性这个基础工程，巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制。省委书记、省人大常委会主任张春贤多次强调，要紧密结合我省实施“富民强省”战略，以高度的政治责任感认真贯彻落实四个长效机制文件精神，不断加强党的建设，努力为湖南经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。省委组织部制定下发了关于贯彻落实四个长效机制文件几项具体工作的实施意见。各地各单位从实际出发，均制定了具体实施办法。各地注重发挥基层的创造精神，推介“第一支书”等基层党建工作的好做法和好经验，发挥示范带动作用，促进了中央四个长效机制文件的贯彻落实。
今年5月，在各地各单位进行自查和抽查的同时，省委派出5个检查组，对各地落实四个长效机制文件的情况进行了检查。6月21日，张春贤同志到先进性教育活动联系点长沙县检查四个长效机制文件落实情况，并深入特立村、光达村了解情况，指导工作。
坚持注重实效
找不到“家”的感觉，曾是流动党员的苦恼。现在，我省的流动党员再没有这样的苦恼了。截至今年4月，全省98.34%%的流动党员领取了《流动党员活动证》，各地在流动党员比较集中的地方，设立了流动党员党组织或依托驻外机构党组织进行管理，确保了流动党员“流动不流失、离乡不离党”。
除了抓规范管理之外，各地还坚持抓教育培训，提高党员队伍的整体素质。2006年6月以来，全省共举办党员培训班25000多期，培训党员209万多人次；运用现代远程教育等培训党员580多万人次。抓联系服务，广泛推行承诺制、设岗定责、党员责任区、党员先锋岗、党员示范户，为党员搭建发挥作用、服务群众的平台。截至今年4月，全省共建立党员服务站点25000多个，帮扶困难群众120多万人。2006年6月以来，全省列支党内帮扶经费4780万元，为29万多名生活困难的党员提供了帮助。抓保障体系，提升基层党建工作水平。截至今年5月底，全省84%%规模以上非公有制企业组建了党组织。同时认真抓了城市社区党组织建设，探索出了把支部建在楼栋、项目、学科上等模式，扩大了党组织的覆盖面和党的工作的影响力。各级财政加大投入力度，2006年下半年以来，全省总投入3.3亿元，建设村级组织活动场所6823个，70%%的城市社区也已有了办公用房。
坚持探索创新
按照中央四个长效机制文件的要求，全省各级党组织在做好“规定动作”的同时，结合实际创新“自选动作”，以创新促落实，以落实保长效。
在活动载体上创新。深入开展“党建示范点创建活动”，全省共建立基层党建示范点5659个。按照“五个好”的目标要求，制定了农村基层组织建设“三级联创”活动考核评比办法，并拓展进社区。湘西土家族苗族自治州委实行以“党委书记责任卡”、“支部书记目标卡”、“共产党员行动卡”为内容的党员“三卡”管理，分层次将党委书记、支部书记和党员的岗位职责细化量化，取得明显效果。
在管理方法上创新。着眼于基层干部队伍建设，实施了“一村一名大学生计划”，近年共选派5982名大学生任“村官”。去年，省委直接提拔了10名优秀县乡党委书记到省直厅局任职。今年4月，下发了《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》。定向考录优秀村（社区）干部为国家公务员，安排到乡镇（街道）工作。在全省选派244名优秀村党组织书记（村主任），分两批赴江苏省华西村、山东省南山村实地学习培训。同时，增加在职村干部补助金额，解决离任村干部的生活困难，极大地调动了广大基层干部工作的积极性、主动性和创造性。
在工作制度上创新。全省各级党组织注重把先进性教育活动中比较成熟的做法加以总结并形成制度，运用到经常性工作之中。2006年7月，借鉴先进性教育活动中专题民主生活会的成功经验，制定了《中共湖南省委关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会试行公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制的意见》，使民主生活会进一步系统化、规范化、制度化。在总结近年来发展党员工作实践的基础上，制定了《中共湖南省委关于在发展党员工作中实行培训制、票决制、公示制、责任制的意见》，进一步规范了发展党员工作的方法和程序，较好地保证了新党员的质量。2006年全省新发展党员的结构和分布进一步优化，新发展党员中有各类先进模范人物9680名。（记者 蒙志军 实习生 鄢振刚） |
