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| 广东未来发展要从区域新格局着眼 | ||
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构筑和谐广东需解决六大问题 广东省政府副秘书长、省府发展研究中心主任、党组书记谢鹏飞 专访广东省社科院院长梁桂全 “本次党代会报告的核心点一是科学发展，一是构筑和谐，两者缺一不可。” 昨天，参加广东省第十次党代会的省社科院院长梁桂全在接受本报记者专访时表示，未来五年，广东在构筑和谐社会方面需要关注并解决六大问题。 这六大问题分别是，让人民共享发展的结果和机会，社会制度建设要为所有公民提供平等权利和义务，政府需有效增加社会公共产品的供给，在个人生活资料较为充裕的基础上提高社会生活质量，进一步建设服务于人民、亲和、清廉的公共政府，增加社会文化产品的供给。 梁桂全说，“先富带后富”不仅仅是将改革发展的结果分配给后富者，还应该要带动后富者共同发展。根本之道是为他们创造发展的机会，提升他们发展的能力。“社会上一部分人具备发展能力，一部分人不具备，无法实现社会的和谐。” 梁桂全指出，今后应重视供给的公平性问题。“我们的社会现在还是二元体制，比如人们可以被划分为体制内、体制外，城里人、农民，本地人、外地人，两部分人享受的教育、医疗等权利不同，这是不公平的，易激起不公平感、受歧视感。” 他指出，目前，东莞提出“新莞人”的概念，帮助外来人员平等地融入社会，就是一个可喜的现象。“广东下一步应通过制度创新来解决供给的公平性问题，但可能需要五年、八年甚至更长的时间。” 教育、医疗、养老、社会保障等皆属于社会公共产品，不能通过公民个人实现购买，必须由政府集中提供。梁桂全指出，过去政府注意力集中在经济发展方面，而未来五年，广东在具备一定财政基础上，应关注如何有效增加对社会公共产品的供给。 在谈进一步建设服务于人民、亲和、清廉的公共政府的时候，梁桂全表示，“建设公共政府，我认为应该从降低行政运作和社会服务的成本入手。”（文/记者任珊珊、卜松竹、程雪超、严利、何颖思、张浩） 代表谈党代会报告 “因为区域经济最重要的问题是一定要合作。有些地方是需要做配角的，有些要做龙头。需要有大局观念。” “广东下一步应通过制度创新来解决供给的公平性问题，但可能需要五年、八年甚至更长的时间。”  广东省社科院院长梁桂全（资料图片） 专访广东省人民政府发展研究中心主任谢鹏飞 “未来五年，广东将进入经济快速增长时期，新一轮发展即将启动。”昨天，参加广东省第十次党代会的省政府副秘书长、省府发展研究中心主任、党组书记谢鹏飞在接受记者采访时表示，本次党代会明确提出广东建立宽裕型小康社会的新目标，并确立沿海和山区两个板块的新格局。在新的发展周期内，把蓝图变成现实的关键是“从区域新格局的角度着眼，推动全省的协调发展。” 记者：广东新的发展目标已定，接下来该怎么办？ 谢鹏飞：广东接下来的发展将围绕着坚持科学发展、促进和谐的主题。关键要从区域新格局的角度着眼，推动全省的协调发展。这次党代会提出的新格局，就是把全省分为两大板块，即沿海经济板块和山区板块，其中涵盖四个层次，即中心城市、珠三角、东西两翼和山区。 这次对于沿海经济板块的论述和以前有所区别。变化体现在把广东的东西两翼，同化和珠三角一样划为沿海地区。从经济规律上讲，发展沿海经济带，主要是利用沿海优良的地理位置和区划优势，发展重化工业。 现在省里已经部署了不少重化工业项目，大布局已定。比如西翼的湛江钢铁、石化，茂名石化，阳江的电力能源项目，粤东的石化基地布局、化工产业，LNG天然气产业。东部则有惠州中海油大石化项目以及附近在建的石化工业园。同时，这些点与原来核心区的南沙钢铁、石化，珠海的石化，连成整个产业带。 通过沿海经济带的建设，石化产业在全省今后的布局中将有一个大跨越式的发展。同时，这一布局充分利用广东滨海和沿海的优势，以及正处于重型化产业发展的实际情况，将为广东经济发展提速。 山区板块：承接产业转移不能忽视污染问题 谢鹏飞：另一个要提到的是山区板块。经过前五年的发展，山区已经进入“快车道”。从粤北的韶关、清远、河源和梅州，未来都是以工业园区的开发，依托这个载体来发展新型工业，如新型制造业、IT产业、服装产业，也包括劳动密集型产业。珠三角原来发展得比较成熟的产业，也可以借机转移到山区，从而推动山区工业化的发展。那么，全省的发展就会呈现新的局面。 记者：有人担心，珠三角工业在实现向山区转移的过程中，会不会对山区环境构成压力甚至破坏？ 谢鹏飞：山区工业园区有明确的规定，污染的项目一定不能进入。一定要把好环境关、污染关。如果这个事处理不好，发展会带来很大的环境问题，不能忽视。 区域互补：“有些地方需做配角，有些要做龙头” 记者：在实现不同板块、不同层次协调发展中，需要注意哪些问题？ 谢鹏飞：要注意解决地区互补的问题。各地有自己的优势，在合作中进行互动，形成联动，非常有必要。 应该在省的大格局和大战略指导下，充分发挥各地的积极性。各地区要按照省的部署，在相互合作中取得资源和优势的互补，达到共赢的目的。因为区域经济最重要的问题是合作，一定要合作。有些地方是需要做配角的，有些要做龙头。需要有大局观念。 广东要策应与东盟、环北部湾经济圈的发展 记者：广东已经对自身发展提出明确的定位和要求。未来五年，全国乃至全球经济格局的变化和调整中，广东又该如何应对？ 谢鹏飞：从中国发展大格局来说，大的趋势以区域合作为主流。未来中国发展的大格局不会有大变化，将保持现在的“五分天下”，即以上海为龙头的长江三角洲，以珠江三角洲为核心的华南经济圈，环渤海湾经济圈，东北老工业基地，以及西部开发的板块。可以预见，未来中国各个板块发展中会有竞争，但区域合作将是主流。广东关键是要处理好自身的问题，通过把珠三角以及整个广东这个板块做好，发挥自身在华南经济圈中的龙头作用。 此外，未来广东应特别注意策应与东盟的发展，抓住中国与东盟自由贸易区建立的机遇。由于广东沿海经济带的建立，还要注意环北部湾经济的发展。（文/记者任珊珊、卜松竹、程雪超、严利、何颖思、张浩 图/记者杜江 ） |
| 来源：《广州日报》 | （责任编辑：赵娟） |
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