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| 天津市大港区大力加强农村基层党风廉政建设 | ||
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| 编者按：前不久，党中央、国务院颁布了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。为落实《意见》精神，确保天津市大港区六次党代会所确定的各项任务的完成，区纪检委邀请了涉农街镇纪委书记，就加强农村基层廉政建设进行了座谈,特刊发他们的发言摘要。 曹西志（太平镇党委副书记、纪委书记）： 农村党组织和党员干部担负着带领群众建设社会主义新农村的重任。抓好农村基层党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定的大局，具有重要意义。今年及今后一个时期，太平镇党委要以科学发展观为指导，全面贯彻落实中办、国办《意见》和区六次党代会精神，围绕“四抓四促”，努力做到树立新观念、研究新情况、适应新形势、采取新对策、取得新成效。 一是抓教育，促干部作风转变。紧密结合农村实际，丰富教育内容，创新教育形式，不断强化镇、村两级班子的学习教育；充分发挥镇党校作用，把《意见》的学习作为培训的重要内容，以镇、村干部为重点，有计划地培训、轮训农村党员干部；强化廉政文化建设，积极开展廉政文化月、廉政书画展等活动，结合 “三级联创”活动，利用镇文化站、村文化室、农村文化长廊、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化宣传，推进廉政文化进农村。 二是抓制度，促工作管理规范。以落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步完善责任考核和责任追究制度，落实述职述廉制度，建立和完善情况通报制度、重大决策征求意见制度；健全完善督察考核制度，推行干部目标管理和绩效考核机制，协助党委搞好干部的考核和测评；指导各村进一步完善重大事项村两委班子联章联签、村务公开等各项制度；健全工程建设项目招标投标制度，严格执行重点工程必须向镇纪委备案制度。要坚持把制订制度和落实制度结合起来，增强制度的执行力。 三要抓苗头，促干群关系融洽。注重超前应对，及时洞察苗头性问题，力争把问题解决在萌芽状态；抓好民主集中制的落实，强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定；深化村务公开，根据当前涉及群众利益的重大事情，及时增加公开事项，调整公开内容，凡是涉及群众利益和发展的重点工程、重点工作，必须经群众广泛认可后方可进行实施；指导各村成立村务公开监督小组、民主理财小组，强化审计监督，每半年由镇纪委组织对村级财务进行一次审计，逐村点评。 四要抓谈心，促自律意识增强。结合本镇党员、干部的实际表现及存在的问题，广泛深入的开展不同层次、不同人员参加的谈心活动。特别在抓好镇机关干部廉政谈话的同时，重点落实镇纪委同各村党政“一把手”谈话制度，落实好对有不廉洁行为的党员干部限期整改制度，提高广大党员干部廉洁自律的自觉性。 高相建（港西街工委副书记、纪工委书记）： 加强农村党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求，是构建和谐社会的重要保证，是促进基层干部改进作风、巩固党在农村的执政基础的重要举措。围绕贯彻落实好《意见》精神，港西街将从以下三个方面推进党风廉政建设工作。 一要全力推进廉政文化进农村。充分发挥纪工委的监督协调职能，把廉政文化进农村与“六星级”文明户创建工作有机结合，在农村基层培养建设一支素质高、能力强的宣传队伍。多方面搜集宣传材料，通过在各村显著位置设立党风廉政建设宣传长廊，适时开展廉政建设大家谈和知识竞赛活动，每季度举办一次大型廉政文化建设宣传活动，推进廉政文化进农村，并将其作为重点考核项目，列入年度工作考核。 二要加强廉政制度建设。制定村领导干部廉政制度，重点抓好“七不准”的落实，即不准白条入账，不准用公款上礼、随份子，不准挪用、拖欠公款，不准借用公款为个人或亲友从事营利活动，不准索取管理服务对象的钱物，不准优亲厚友、个人说了算，不准接受可能对公正执行村务有影响的宴请、礼金和各种有价证券；建立村两委班子廉政谈话制度，坚持每年工委主要领导同农村基层干部廉政谈心制度，及时了解和掌握基层干部的思想情况；建立村两委班子民主生活会制度，每年要高质量地开好两委班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，工委主要领导要参加；建立村财务审计制度，由街道纪工委牵头，协调有关科室每半年对村财务收支情况进行一次审计；建立民主评议制度，每年村两委班子都要组织召开全体党员和村民代表参加的述职述廉会议，对干部的德、能、勤、绩、廉进行测评。 三要加强村务公开民主管理工作。村务公开、民主管理是加强基层民主政治建设的重要举措，是确保农村党员干部廉洁奉公，勤政为民的有效途径。下一步，我们首先要建好两个组织，即建立村务公开监督小组，建立民主理财小组。其次要坚持五个延伸，即做到在公开定位上，由满足群众知情权向群众参与管理权延伸；在公开内容上，由针对性公开向全方位公开延伸；在公开程序上，由随意操作向有序公开延伸；在公开形式上，由静止公开向直接对话延伸；在公开时间上，由定期公开向随时公开延伸。还要重点抓好一项活动，即每季度召开一次由党员代表和村群众代表参加的恳谈会，畅通对话和沟通渠道，广泛征求和听取群众意见。 韩国伟（中塘镇党委副书记、纪委书记）： 我认为，抓好《意见》的贯彻落实，一个重要的前提，是要深刻领会《意见》的主要内容，准确把握《意见》的精神实质，把《意见》学深学透。为此，镇党委要求各单位，要结合实际，制定出学习贯彻《意见》的具体措施，依托各种宣传阵地广泛进行宣传，安排学习《意见》的具体时间，把学习《意见》纳入党员“三会一课”学习内容，纳入党员轮训学习内容，把学习《意见》作为新农村建设和构建和谐农村的基础。通过学习，使党员干部从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻认识新的历史条件下学习贯彻《意见》的重大意义。 在深入学习的基础上，结合中塘镇实际，我们要重点抓好制度建设。制定《中塘镇村务公开和财务管理实施细则》，进一步规范村务公开和财务管理制度，建立健全村务公开监督小组、民主理财小组；进一步规范村级财务开支审签审批制度，必须遵守一切开支经党组织、村委会负责人审签审批办法，禁止一个人说了算的行为，逐步推行“村财镇管”；制定《中塘镇控制村级招待费开支规定》，严格控制村级招待费开支，逐步取消村级招待；制定《中塘镇纪委委员开展廉政谈话制度》，实行纪委委员包村、包科室，定期与村“两委”班子成员，科室负责人进行廉政谈话，通过谈心活动，推动全镇党风廉政建设责任制的落实；制定《中塘镇关于对村级财务进行审计的安排意见》，由镇主管部门每半年对村级财务收支情况进行一次审计，对村主要干部和财会人员实行离职离任审计，通过审计进一步增强村级财务人员的理财责任心和业务能力，提高村级财务管理水平。 镇党委要求，各级党组织在组织党员深入学习《意见》的同时，还要结合实际，动脑筋、想办法，切实巩固、深化农村党建系列创建活动。尤其是基层党组织，要在积极开展各类争创活动中，强化党对基层事务的领导，增强党的凝聚力和战斗力，努力造就一支清廉、务实、高效的基层干部队伍。 李全红(古林街工委副书记、纪工委书记）： 今年１０月党中央、国务院印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，对农村基层党风廉政建设工作做出系统部署。我认为文件出台是非常及时必要的，是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的一个重要的指导性文件。 古林街工委、纪委将抓住这一有利时机，紧紧围绕全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的目标任务，制定具体的保障措施，确保《意见》落实到实处。 一是切实加强组织领导。为确保工作的有序进行，街工委专门成立了农村基层党风廉政建设领导小组，同时建立了由街纪委牵头，街工委组织科、宣传科、农业服务中心、财政科等部门参加的街道农村基层党风廉政建设联席会议制度，组织协调农村基层党风廉政建设工作，进一步整合工作资源，形成工作合力。并要求各村要把基层党风廉政建设纳入反腐倡廉整体规划，列入重要议事日程，做出总体部署。 二是进一步明确责任主体。抓好农村基层党风廉政建设的关键在于街道，街工委是农村基层党风廉政建设的第一责任主体，要按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责。街工委书记是第一责任人，把农村基层党风廉政建设与经济社会建设一起部署、落实、检查、考核。各村要立足实际，着眼于解决实际问题，结合农村民主法治建设和村务公开、民主管理创建工作，创造性地开展工作。要切实加强村级班子建设，配齐配强村级班子；进一步规范村级民主决策、民主管理、民主监督，狠抓各项制度规定在各村的落实；强化对村干部的教育、管理、监督和考核，严肃查处农村党员干部违纪违法案件，树立农村党员干部的良好形象。 三是认真落实部门职责。街道农村基层党风廉政建设联席会议成员单位，要明确各自的职责和任务，加强协作配合。要根据各自的职责，加强指导、帮助和督促。街纪检部门要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查，确保各项工作任务落到实处。 丁全海（小王庄镇党委副书记、纪委书记）： 《意见》是指导当前和今后一个时期农村基层党风廉政建设的重要文件。为此，我们将纳入全镇社会主义新农村建设的整体规划，认真抓好落实。 一要抓好教育培训，规范基层党员干部行为。要把反腐倡廉教育纳入农村党员、干部培训学习计划，按照分级负责制的安排，在全镇农村基层党员干部中，有计划、有内容、分层次的开展党纪条规、案例警示等教育活动。年内组织两次农村基层党员、干部专题培训教育活动。通过教育，进一步强化党员干部的思想作风建设和组织纪律观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。按照《意见》要求，结合我镇农村基层党员、干部的实际，制定相应的行为规范要求，以促使农村党员干部规范行为、提升素质，更好地适应社会主义新农村建设的需要，确保党的“三农”政策贯彻落实。 二要抓好制度完善与落实，保证权力规范运行。以进一步规范农村基层权力运行为重点，切实抓好制度建设和落实。进一步完善和落实，以村民会议、村民代表会议为形式的民主决策制度；党组织民主生活会制度；廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度；村民询问、质询和民主评议制度；财务审计制度；村级财务管理制度。为保证各项制度规范的落实，镇成立专门工作机构定期检查和督办落实情况。 三要深化村务公开，保障农民群众的知情参与权和管理监督权。村务公开能有效预防和解决农村基层出现不稳定、不和谐问题，要按照区村务公开和民主管理实施细则的要求，认真抓好落实，要把各级政府支农惠农及社会各界支持新农村建设的项目资金及使用情况，农村集体资产和资源处置情况，村级财务执行情况，村内重大事项等群众关心的热点、重点问题，全面真实地进行公开。要严格公开程序，拓展公开渠道，切实保障农民群众的知情权、参与权。要坚持防止和纠正不公开、假公开、不及时公开的问题，镇村务公开领导小组，每季度深入各村检查公开情况，抓好典型示范，及时纠正不规范的行为。 |
| 来源：天津日报 | （责任编辑：石希） |
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