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| 新华日报：推动农村改革在关键环节上取得新突破 |
| －－三论深入贯彻落实省委十一届五次全会精神 |
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| 2008年11月09日11:35 来源：《新华日报》 |
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农村改革千头万绪，只有抓住重点和关键，才能纲举目张，带动全局；新一轮改革的棋局要走得更活，需要深谋远虑，“落子”精准、科学。正因为此，刚刚结束的省委全会提出，要以破除城乡二元结构为重点，推动农村改革在关键环节上取得新突破。
城乡二元结构是制约农村发展的根本症结，要把破除城乡二元结构作为当前和今后一个时期农村改革的重点，作为全局改革的突破口，加快构建新型的城乡、工农关系，形成统筹城乡发展的体制机制，在推进城乡经济社会发展一体化上率先取得突破；
完善农村基本经营制度的“一个长久不变”、“两个转变”，是三中全会《决定》的一大亮点。我省人多地少，必须在实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度的同时，大力提高土地集约利用水平，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，在规范和创新农村土地管理制度上取得新突破；
信贷供求矛盾突出，是制约“三农”发展的重要因素，要创新农村金融体制，在建立现代农村金融制度上取得新突破；
发展农民合作与联合，是推进农村改革发展的重要举措，要加大政策扶持，积极培育农民新型合作组织，在创新农业组织形式和生产经营方式上取得新突破；
要坚持多予少取放活的方针，健全强农惠农政策体系，大幅度增加“三农”投入，在完善农业支持保护制度上取得新突破。
细察“一个重点”、“五个新突破”，无一不抓住了农村改革的关键，彰显着创新求实的追求，既体现党的十七届三中全会精神，又突出江苏的特色；既充满率先探索的勇气，又蕴含严谨务实的作风；既切中当前我省农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对农村改革发展面临的主要挑战，为新一轮农村改革发展指明了方向。
30年前的农村改革源于制度的创新，下转A2版
上接A1版 今天，要开创农业、农村、农民工作新局面，同样必须依靠制度的支撑。在过去的实践中，我省在建立城乡一体化体制机制、创新农村金融体制、鼓励多种形式的土地流转、培育农民新型合作组织、加大对“三农”的投入等方面，都进行了有益的探索，不少做法走在了全国前列。我们一方面要把成熟的改革措施制度化，另一方面要继续新的探索，全面推进“六大制度”建设和创新，大力营造有利于发展新产业、壮大新组织、培育新农民、建设新农村的体制条件和政策环境，为推进农村改革发展提供坚实的制度保障。
可以预见，江苏农村改革在关键环节取得新突破之际，也将是江苏农村获得大发展之时。 |
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| （责任编辑：郑光魁） |
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