努力实现国防和军队现代化建设又好又快发展

　　胡锦涛总书记在庆祝中国人民解放军建军８０周年暨全军英雄模范代表大会上发表的重要讲话，强调必须坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，在更高的起点上推进国防和军队现代化。这一重要讲话，站在新的历史起点上，指明了人民军队的前进道路。把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，就必须使新世纪新阶段国防和军队现代化建设的发展成为融入国家现代化战略全局、与国家安全和发展利益相适应的发展，注重全面建设、革命化现代化正规化相统一的发展，坚持以人为本、推动军队建设与促进官兵全面发展相一致的发展，走中国特色精兵之路、速度质量效益相协调的发展，努力实现国防和军队现代化建设又好又快发展。

　　融入国家现代化战略全局，与国家安全和发展利益相适应

　　经济建设是国家的发展基础，国防建设是国家的安全基础，二者相互制约又相互促进。新中国成立后特别是改革开放以来，我们党根据国家安全和国家发展的实际需要，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系，保证了经济的快速发展和国防的日益巩固。新世纪新阶段，以科学发展观为指导，统筹协调国防建设与经济建设的关系，就必须深刻认识世界军事发展新趋势和我国发展新要求，遵循国防建设与经济建设协调发展的方针，使国防和军队现代化建设融入国家现代化战略全局，与国家安全和发展利益相适应。

　　在全面建设小康社会进程中实现富国与强军的统一。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，促进经济社会又好又快发展是解决包括国防和军队现代化建设在内的当代中国所有问题的关键。经济建设是国防建设的基本依托，只有国家经济实力增强了，国防建设才会有更大发展。国防实力是综合国力的重要体现，巩固的国防是国家安全和经济发展的重要保障。在当今世界形势复杂多变、综合国力竞争日趋激烈的情况下，必须从全面建设小康社会全局的高度，把推进国防和军队现代化建设作为重大战略任务抓紧抓实。在国家经济实力不断增强的基础上，逐步增加国防投入，不断提高国防和军队现代化水平，努力建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。

　　坚定不移地走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。国防和军队现代化建设是需要大量投入的，特别是信息化建设更需要高投入。但目前我国人均国内生产总值还很低，财力有限，需要解决的问题却很多，需要花钱的地方也很多，国防和军队现代化建设需求与经费供应相对不足的矛盾将长期存在。因此，必须正确处理速度与质量、成本与效益、规模与功能等关系，贯彻注重质量效益的要求，统筹兼顾、综合平衡、科学管理。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统，坚决反对大手大脚、铺张浪费、盲目攀比，把有限的军费管好用好，用在刀刃上，用出效益来。

　　把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局中。推进国防和军队现代化建设，很重要的一个问题是使国防和军队现代化建设与国家发展战略相适应。做到这一点，必须站在国家发展战略的高度考虑和设计国防和军队发展战略，合理确定国防和军队建设布局，使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致。国家发展战略为国防和军队现代化建设指明了发展方向。国防和军队发展战略既要适应国家发展战略的总体部署，又要符合国防和军队现代化建设的特点和规律。要依托国家经济社会发展，把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设战略全局中，统筹国防资源与经济资源，注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展，进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和持续发展的后劲。

　　注重全面建设，革命化现代化正规化相统一

　　注重全面建设，是我军８０年来战斗力不断提升、军队建设不断迈上新台阶的基本经验，也是国防和军队现代化建设贯彻落实科学发展观的基本要求。按照革命化现代化正规化相统一的原则全面加强军队建设，才能保证我军有效履行新世纪新阶段的历史使命。

　　革命化是军队建设的政治方向。我军作为执行党的政治任务的武装集团，必须始终把革命化建设放在第一位。思想政治建设是革命化建设的核心。胡锦涛总书记强调指出，加强军队思想政治建设，最根本的是要坚持党对军队的绝对领导、坚持全心全意为人民服务。这两条，决定着人民解放军的性质和方向，关系中国特色社会主义的兴衰成败，必须毫不动摇地坚持、始终不渝地贯彻。坚持党对军队的绝对领导，就要以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，坚决贯彻党领导人民军队的根本原则和制度，坚决完成党赋予的各项任务。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全军，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，更好地把全军官兵的意志和力量凝聚到中国特色社会主义共同理想上来，确保军队建设的正确方向，确保军队有效履行历史使命。

　　现代化是军队建设的中心任务。我军已由过去弱小的单一军种的军队发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并开始向信息化迈进的强大军队。目前，我军现代化建设正处在机械化任务尚未完成、同时又面临信息化任务的特殊历史时期。推进军队现代化建设，要从我国国情和军情出发，继续实施科技强军战略，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，坚持以机械化为基础、以信息化为主导，走机械化信息化复合发展的道路。把改革创新作为军队建设的根本动力，大力推进军事理论创新、军事技术创新、军事组织创新、军事管理创新。加快武器装备现代化建设，加紧实施人才战略工程，把军队战斗力生成模式进一步转到依靠科技进步特别是以信息技术为主要标志的高新技术进步上来。

　　正规化是军队建设的重要基础。我军正规化建设面临着信息化和市场经济不断发展带来的深刻影响。要加深对新形势下治军特点和规律的认识，着力解决正规化建设中的突出问题，推动正规化建设向更高水平迈进。把从严治军作为全局性、基础性、长期性工作紧抓不放，在军事、政治、后勤、装备等各个领域加大从严治军力度。把依法治军作为正规化建设的基本要求，加强军事法制建设，把革命化、现代化建设和部队管理中创造的成功治军经验及时用法规形式确定下来，完善军事法规体系，依照条令条例和规章制度规范军队各项建设和工作，使军队建设进一步走上法制化轨道。

　　坚持以人为本，推动军队建设与促进官兵全面发展相一致

　　人民军队８０年从胜利走向胜利的力量源泉，来自于人民群众的全力支持，来自于全体官兵的英勇奋战。正是因为我军从建军之始，就正确解决了为了谁、依靠谁的根本问题，形成了军队与人民的血肉相连关系和军队内部的同甘共苦关系，才取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，我军弘扬优良革命传统，深入贯彻落实科学发展观，必须把以人为本作为重要的建军治军理念，推动军队建设与促进官兵全面发展相一致。

　　忠实践行人民军队的根本宗旨，坚决维护人民群众的根本利益。全心全意为人民服务是我军的根本宗旨。坚持全心全意为人民服务，就要坚决维护人民利益，永远当人民子弟兵，永远做人民利益忠实捍卫者。在新的历史条件下，军队服务人民，不仅要服务和保障改革发展大局，自觉弘扬为人民利益甘于奉献的牺牲精神，而且要以对人民极端负责的态度抓紧做好军事斗争准备；不仅要在危难关头为保卫人民生命财产安全挺身而出，而且要积极利用国防经济资源多办造福于民的社会公益事业；不仅要按照亲民爱民原则正确处理军民关系，而且要主动听取人民群众的批评建议。要教育广大官兵在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中贡献力量，以实际行动为民造福、为国兴利，进一步巩固同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。

　　坚定地相信和依靠广大官兵，充分发挥他们的主动精神和创造活力。人是战争中武器装备的使用者、作战方法的创造者、军事行动的实践者，人的素质和精神状态对战斗力的形成和发挥具有重要影响。正是由于我军始终充分发挥广大官兵的积极性主动性创造性，才涌现出一代又一代的英雄模范。他们在烽火硝烟的战场上舍生忘死、浴血奋战，在各项工作中拼搏进取、争创一流。发挥官兵的主动精神和创造活力，必须坚持推动军队建设与促进官兵全面发展相一致。要把广大官兵中蕴藏的巨大积极性和创造性凝聚到军队现代化建设上来，不断提高官兵的思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质和身体心理素质。关心官兵切身利益，维护官兵正当权益，认真研究解决新形势下官兵关系出现的新情况新问题，把爱护官兵生命与培育战斗精神统一起来，把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来。

　　走中国特色精兵之路，速度质量效益相协调

　　人民军队的历史使命，历来同党的历史任务紧密相连，同国家安全和发展利益紧密相关。新世纪新阶段，我军要为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。这是党和人民赋予我军的光荣而重大的历史使命。我军的全部工作，都要围绕有效履行这一历史使命来展开，各项建设都要围绕提高履行历史使命的能力来进行。

　　努力推进中国特色军事变革。没有一支强大的军队，就没有一个安全的国家。推进中国特色军事变革，是提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力、有效履行历史使命的必然选择，是逐步缩小与国际先进军事技术水平的差距、实现军队现代化发展的必由之路。因此，我军要有效履行历史使命，就必须主动适应世界军事变革趋势，奋发有为地把中国特色军事变革推向前进。

　　坚持速度质量效益相协调。军事变革是一个由诸多因素构成的复杂系统。这就要求我们按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，始终把中国特色军事变革作为一个系统工程来运筹、谋划和推进，使国防和军队现代化建设的速度、质量、效益相协调。要紧密结合军事斗争准备深化军事变革，把影响制约军事斗争准备和军队现代化建设的突出矛盾和问题作为突破口，优化战略资源配置，集中抓好武器装备、作战力量、人才队伍、体制编制和政策制度等重点建设和改革，通过局部跃升带动整体协调发展。充分认识科学管理在军队建设中的重要作用，积极探索具有我军特色的科学管理模式，在军队建设各个领域积极引入先进适用的管理方法、技术和手段，建立健全科学的管理机制，向科学管理要效益，向科学管理要战斗力。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，以强烈的事业心和责任感推动中国特色军事变革不断迈出新的步伐。

　　（执笔：章传家 颜晓峰 季 明）