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| 科教优先 求新求进 创新发展之路的四川解读 | ||
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| 坚持科教优先、求新求进，坚定不移地走创新发展之路。树立创新引领未来的理念，鼓励创新，支持创业，尊重创造。 ―――摘自杜青林在省第九次党代会上的报告 14日上午，省第九次党代会继续分组讨论省委工作报告，中科院成都分院院长彭宇行代表发言说，报告将“科教优先”作为“四个优先”之一，使之成为四川发展的基本原则之一。这一高度前所未有。 代表们认为，报告中“创新”与“发展”紧密相连，表明科教事业决不能孤立发展，要使科教真正发挥对经济社会的第一推动力作用。 从资源依赖型转向创新驱动型 能源资源不足，单位能耗高于全国水平，污染较重，产业结构不合理……近日，省政府决定成立节能减排工作领导小组，省长亲任组长。全省节能减排工作力度加大。 资源和能源消耗要低、环境污染要少，产业效益必须提高。四川要实现2015年人均GDP达3000美元的目标，必须保持年均9％以上的增长速度。据测算，如果投资贡献率能保持当前50％左右的水平，科技进步贡献率则必须在目前水平上提高17个百分点，超过55％。四川经济增长必须从资源依赖型转向创新驱动型。 去年以来，我省“努力建设创新型四川”号角嘹亮，立足产业发展的主战场，选定首批155家创新型示范、试点、培育企业，在全国率先出台企业技术开发费按150%抵扣所得额等税收激励政策，省级80%年度研发资金集中到重大科技工程、重点科技行动及产业化项目……以企业为主体、产学研结合的技术创新体系框架初具。 近期，《四川省高新技术产业及园区发展实施方案》通过省政府常务会审议，以“打造重点产品”为核心、集成各类创新资源的产业型科技体制全新出炉。相关人士评价，此举把无形的“资源优势”落实到有形产品上，有望真正打破科技与经济之间的藩篱。 加快要素市场化改革 分组讨论中，中国石油西南油气田分公司总经理李鹭光代表透露，四川天然气勘探相继发现多个特大型气田，这与发现大煤矿的内蒙古“挖到金子”的感觉是一样的。 内蒙古规定开发资源至少就地转化50％，保证了资源开发效益的最大化。 四川也有先例。在水能资源梯级开发中，我省打破原有一条江一家公司开发的体制，让多家公司参与大渡河开发。由于兼顾了各方利益，获得国家发改委支持，实现整体开发效益最大化。 创新资源开发模式，提高资源利用率，必须在市场中想办法、在市场中找出路。求解市场，答案是：加快要素市场化改革，创新公共服务机制。 放手发展资本、技术、劳动力、土地等要素市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。只要符合产业政策，企业投资自己说了算。同时，严管政府投资。据悉，最近我省将出台一系列规范政府投资行为、追究过失责任的制衡制度。 营造全民创业的良好环境 本次党代会有个非常受关注的人群：民营企业家。“我是广安市民营企业的党代表。”广安恒立科技发展有限公司董事长王成非常自豪。他认为，自己被推选为党代表，是社会尊重财富创造者的体现。 近期，我省将出台《加快民营经济发展的决定》及配套文件，重申“非禁即入”，最大范围扩大民营企业投资领域，并一视同仁地提供土地、能源等要素供给。 民营企业反映最多的是融资难：2006年省内新增中小企业贷款仅占新增贷款的8.77%，与其增加值占全省GDP23%的比例不匹配。信用、担保、中介“三大服务体系”破解融资难，成都已经先走一步。省政府决定，从今年起，各级财政安排专项资金，支持引导中小企业信用担保机构的发展。 手握4个一类在研新药，康弘与美国药企合资建厂谋划国际市场；宏达集团把资源整合范围从四川、云南扩大到非洲；宏华钻机和钻井泵全面进入美国、俄罗斯、德国、加拿大；新希望经营越南市场10多年，开始引领更多企业走向东南亚……四川民营企业创新发展的活力、整合资源的能力，再次证明：只要充分尊重群众的首创精神，撬动最关键的服务环节，全民创业绝不是遥远的事。 坚定不移地走创新发展之路 点击 深化行政管理体制改革 行政管理体制改革，其核心是以政府自身改革，带动攻坚阶段的其他改革。重点是实现两个转变，即由管治型政府转变为服务型政府，由单一的经济建设型政府转变为公共治理型政府。根本目的是促进社会和谐和解放生产力。 经过20多年的改革开放，各界对进一步深化改革已基本达成共识。只有政府自身改革深入和有效推进，国企改革、金融体制改革、财税体制改革以及医疗、教育、科技、社会管理体制改革等，才能取得实质性的进展。行政管理体制改革要实现“政府归位”，主要路径有三条：完善宏观调控体制、机制和方式，发挥市场配置资源的基础作用；加强和改善社会管理与公共服务，为群众办实事，维护社会公平正义与和谐稳定；全面推进依法行政，加强民主监督、行政监督和社会舆论监督。 构建创新体系 创新体系泛指一个区域内政府、企业、大学、科研院所、中介机构等各 类创新要素构成的社会网络，各要素之间围绕一系列共同的社会和经济目标，通过制度协调，建设性地相互作用。创新体系是一个复杂的巨系统，涉及的不仅仅是科技界，还包括经济、国防、社会、政治和教育等诸多方面。 去年，我省作出了建设创新型四川的重大决策。应当明确，创新体系包括知识创新体系和技术创新体系两大部分：高校及科研院所是知识创新的主体，其任务是做好“战略性、基础性、前瞻性”的研究；企业则是技术创新的主体，鼓励其以市场为导向，加大创新型产品的研发力度。相对于国家创新体系，地方创新体系更侧重于技术创新能力的培育。 要素市场 要素市场指资本、土地、劳动力、技术、信息等生产要素市场，具有经济关系竞争化、企业行为自主化、宏观调控间接化和经营管理法制化等特征。发达的要素市场是建立和完善社会主义市场经济体制的重要条件，对优化资源配置起着重要的作用。 由于历史与现实因素的影响，我国生产要素的市场化程度至今仍较低。所以，健全市场机制的深层次内容是培育要素市场。培育要素市场首先要求政府转变职能，逐步放松对要素价格的控制，不断提升市场机制在要素价格决定中的作用，从而改变生产要素价格扭曲的现状，提高各类要素的使用效率。要素市场化的另一大作用是从源头上遏制腐败现象。 数字娱乐 数字娱乐产业，是现代数字技术与娱乐产业相结合的一种新型的综合业态，是包括动漫、卡通、网上游戏等基于数字技术的一门现代娱乐产业，其特点是高附加值、能耗低、无污染，近年来已经成为国际经济新的增长点。 数字娱乐产业是软件业的一个分支。近年我省软件业快速发展，销售收入已达163亿元，占全省信息产业总销售额的20.7%。除信息安全软件、嵌入式软件等得到快速发展外，数字娱乐产业正在成为产业新的亮点。数字娱乐产业还有浓重的文化传播属性，对推进我省向文化强省跨越有积极的影响。 连线 创新引领未来 主持人本报记者嘉宾漆先望省经济信息中心主任 王小琪省社科院区域经济研究所所长 彭宇行中科院成都分院院长、省第九次党代会代表 向创新要发展的动力、资源和空间 记者：改革创新是跨越发展、富民强省的根本动力。省第九次党代会报告提出要树立创新引领未来的理念，鼓励创新，支持创业，尊重创造，这令人鼓舞。 漆先望：这里所说的创新，是全方位的创新。有促进科学发展的体制机制创新，也有科技发展的自主创新，也包括思想理念的创新，思维方式的创新，工作方法的创新。四川要跨越发展，这些创新缺一不可，我们要向创新要发展的动力、资源和空间。 王小琪：推进“四个跨越”，就是一个全方位的创新实践过程。创新，首先是思想理念的创新，理念永远是行动的先导。 彭宇行：建设创新型四川，要坚持科教优先，让科技成为经济发展的引擎。长虹PDP、大飞机、核动力等标志性大项目，都是科技创新积累的必然结果。我们必须提升对创新的战略性认识。 重要的是体制机制的创新 记者：改革开放的实践证明，制度创新更能够促进经济社会的发展。但目前仍存在阻碍我们发展的体制机制障碍。 漆先望：能耗高，原因就在于价格体制陈旧，非市场定价的资源价格偏低，客观上让高耗能产业有了生存空间，因此要实现要素的市场化配置。公共服务要均等化，涉及到财政体制的改革，现在城乡之间的社会保障差距是最明显的。加快县域经济发展，也需要对相关的机制和体制进行改革。 王小琪：当前的发展阶段跟改革开放初期不一样，社会形成了不同的利益主体，改革实际上就是利益格局的调整，攻坚难度就在于此。而在广义的开放上，我们一些行业和领域，像金融、保险、电信等就面临一些体制机制的障碍。 彭宇行：如我们科技界，一是在川的科技资源整合还不够到位，庞大的科技力量没有产生足够的效益。二是成果转化需要大力推进。去年四川科技经费达到1亿元，同其他省相比，这个水平较低。三是要更加突出企业主体地位，政府科技经费的增量不能撒胡椒面，应当支持重大成果项目的产业化。 创新创业创造要激活主体要素 记者：鼓励创新创业创造关键还是要调动人的积极性。 漆先望：省第九次党代会报告提出推动全民创业，就是要使群众中蕴藏的发展热情转化为创业实践，以创业推动发展、带动就业、加快致富、促进和谐。 王小琪：这需要一种各尽其能各得其所的社会氛围。比如说鼓励创新创业创造，就应当宽容失败，还要有相关的政策支撑，形成人尽其才、人才辈出的局面。 彭宇行：科技资源整合和成果转化必须要政府和全社会一起来搭建平台，科技人员搞研究可以，但办企业不一定行。我们将加强与地方政府、高校、科研机构和企业的联合与合作，寻求建立长久、稳定、可持续发展的长效合作机制。 视线 丰富的科技资源如何开发?来自科技界的省第九次党代会代表热议――― 集成创新率先突破战略产品 13日、14日两天分组讨论省第九次党代会报告，很多代表都对“创新资源开发模式”的提法很感兴趣。大家口中的“资源”各有所指：有的在说天然气、水电资源，有的则谈“政策资源”，很多人提到丰富的科技资源。 关键在集成创新 “这些资源四川都比较丰富，如何利用好这些资源，迫切需要解决一些问题。”上月参加五省区考察的一位代表对河南新乡印象深刻，该市高新技术产值占GDP的26%，比四川高了10个百分点―――新乡只有一所高校，而四川是仅次于北京、上海之后我国最重要的教育和科研基地，两座国家科技城，绵阳居其一。 高新技术产业增值环节多、利润高。“十五”期间，四川高新技术产值增加值年均增长14.1%，而全国增速为24.8%。四川慢在哪里？省第九次党代会代表、省科技促进发展研究中心主任张勇举例，现在国内出口硅产品均价每千克只有几美元，而进口硅产品均价增了10倍―――国内硅产品主要卖原料，以“吨”计量，国际巨头深加工成一块小芯片，以“克”计量，自然造成“低出高进”。 对此，省科技顾问团副主任辛文认为，要真正实现经济跨越发展，四川必须在加大引进、消化、再创新力度的同时，更加注重原始创新、集成创新。所谓“集成”，是指各种科技创新要素和生产要素有机结合，形成产业竞争优势。 落脚在战略产品 “短时间内，要让技术对产业体现价值，关键是有科技含量高、市场前景大的产品。”省第九次党代会代表、成都生物制品研究所党委副书记晏子厚很有心得。该所是省内科研院所改制闯市场的先行者，去年投产的创新药物“23价肺炎球菌多糖疫苗”这一个品种，就有望增加销售收入几亿元。 今年２月以来，省委、省政府组织近20个部门深入研究，听取各方意见，谋划做大做强高新技术产业。本次“发展规划”将有一项极为重大的变化：迈过传统的抓产业抓行业，直接落脚到抓战略产品。一切行业、技术、园区等各类发展、优惠政策，全部围绕有形产品展开。“这实际把高新技术产业发展目标，落实到了创造直接的市场需求上来。”据悉，已确定的战略产品共9个，其中包括长虹PDP、民用航空整机、钒钛新材料、多晶硅等社会关注度极高的产品。 故事 “再艰难也要走下去” “掘到第一桶金，并不意味着今后发展会顺利，不过，再艰难我们也要走下去。” 就在其他同学为就业问题发愁时，3名电子科大大三学生已开始创业，合资50万元兴办软件公司，毕业后两年公司资产达到500万元。 2003年暑期，谢文婷、徐立和杨非用一个无线通讯项目报名参加青年软件创新工程大赛，获得最好成绩。利用大赛奖励的一笔资金，3人凑够50万元启动资金，走上了创业之路。 创业之初，3人用一周时间跑遍成都所有的电脑城，并积极向企业进行沟通和演示，可谁都不相信他们。眼看快一个月了，房租、交通费、沟通费等花了一大笔，就是没有一分钱进账。山穷水尽之时，谢文婷的亲戚介绍了一家建筑公司，请他们做工程监察系统。这个项目正好是3人以前设计过的，第一笔20万元的单就这样做成了。“有时候再坚持一下或许就柳暗花明了。”谢文婷谈起当年的第一桶金显得成熟了许多。 “掘到第一桶金，并不意味着今后的发展会平步青云，”徐立告诉记者，他将带领公司继续规划创业路，建自己的软件园。 |
| 来源：四川日报 | （责任编辑：高雷） |
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