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| 十七大承前启后 科学发展和社会和谐是最强音 |
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| 叶笃初 |
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做好今年改革发展稳定工作，为十七大召开创造良好环境和条件
举世瞩目的党的十七大，越来越向我们走近。十七大将对十六届中央的工作，提出的一系列战略思想和战略举措作出评价和总结，并将从理论和政治原则的高度，对中国的改革开放和现代化建设作出全面部署。
传承接替的发展关系
2002年11月举行的中国共产党第十六次全国代表大会，是中国特色社会主义建设史上的一个重要分水岭，是党自身世代之交的重要时刻。历史赋予十六大的使命，是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
正是这次大会，向党内外昭示：“综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期”。“我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。
正是这次大会，在党章的总纲部分――通常视为党的纲领――郑重加进“长期处于”社会主义初级阶段字样，并写明了“跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化”。这在我们党纲党章历史上是第一次。
正是这次大会，还以专门决议形式，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
从十六大到十七大，是一个历史延续过程。二者相距时间不长，在大背景上，它们处在同一历史方位、同一发展阶段，甚至在时代机遇及面临的各种矛盾问题上也有许多相同或相近之处，但是它们在具体环境及应对事项上，又有若干不同，其中有些是较重要的不同。例如我国改革发展进入更加关键时期，随着工业化、城镇化进程加快，利益关系、社会矛盾更显突出，必须适时地把社会和谐任务提到更加重要位置。因此，当年的十六大和即将到来的十七大是一个前赴后继、传承接替的发展关系。
把握这种历史联系和发展关系，有利于在坚持和发展马克思主义的基础上，巩固思想统一，加强党的团结，避免有的同志一味“盲目追新”割断历史；而另有同志又忽略新情况、新问题、新经验、新境界，把一次大会低估为了无新意的简单重复，甚至极错误地认为“老话复制”。纵观我们党的代表大会历史，除个别时段、个别情况外，党的每次全国代表大会，都不会停留在一个水平上，总是在实践中不断总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。任何自满、停滞和无所作为的论点，或是浮躁、轻率、简单从事的论点，都是不正确的。
中央全会是重大战略发祥地
在中国共产党的领导制度和决策机制中，中央政治局会议、中央委员会全体会议占有重要地位。尤其是后者，习惯简称为中央全会，其重要性仅次于党的全国代表大会。在历史上，许多中央全会都具有划阶段的标志意义，产生了重大而深远的影响。
以胡锦涛为总书记的党中央，忠实履行党章及相关法规赋予的职责，充分发挥党的集体智慧和组织力量，中央全会制度在民主化、科学化、规范化上取得实质性的进步，显示了更进一步的生机与活力。在党内领导干部及许多学者中，把中央全会视作“出战略”的重要地方，这丝毫也不过分。十六大后各次全会尤其表现了这种特色和成就。通过定期的政治局会议和中央全会这个平台，先后讨论和做出了包括坚持科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和具体决策部署。虽然每次全会各有侧重，但在整体上紧密联系，互相衔接，贯通着始终如一的鲜明主题：贯彻落实十六大提出的全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的历史任务。
中央全会是十六大以来党中央提出一系列重大战略的发祥地，最集中、最准确地展现了党在我国经济社会发展重要时刻的深谋远虑、宏图大略。
概括起来，第一，我们终于从1990年代经济起飞，各个方面快速发展的经历、探索和总结中，获得了对经济社会发展的崭新认识，从而对我国发展有了更加全面、深刻、符合发展客观规律的科学新解，这显然是一种升华和突破。第二，在社会安定的问题上，我们既有新中国建国最初10年的经验，又有改革开放以后二十余年的新鲜经验，从尝试处理不同性质矛盾到如今探索贫富差距加大的应对思路，终于提出了构建社会主义和谐社会这个宏大命题。
把三中、四中、五中、六中全会连缀而言，科学发展也好，社会和谐也好，都是通过各次中央全会紧相衔接、互为照应中获得正确答案。在推动科学发展的问题上，三中全会作为重大战略首次提出了以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，并作出了系统阐明，而在五中全会不但是认识上有进一步的提高深化，重要的是通过“十一五”规划的建议，使战略思想转化为相对具体和富操作性的战略筹划，有虚有实，互为补充。同样，在促进社会和谐的问题上，四中全会是把十六大最先提出“社会更加和谐”的要求，进一步确立为构建社会主义和谐社会这个目标，六中全会则对这个目标展开作出系统阐明，从社会主义和谐社会的本质属性，到目标、任务、原则、要求等，并且第一次把和谐同富强、民主、文明一道，合成为我国社会主义现代化的奋斗目标，事实上构成了我们党的历史上前所未有的构建社会主义和谐社会的完整纲领。
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