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| 在发展中解决民生问题 |
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| 本报评论员 钟国兴 |
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发展经济和改善民生是社会的两个密切相关的重大问题，改善民生是发展经济的目的，发展经济是改善民生的条件。我们大力发展社会主义市场经济，就是为了改善民生，让中国人过上更好的日子。没有改革开放带来的经济社会大发展，中国今天就没有可能、也没有资格像现在这样把改善民生问题提上各级政府的日程。
改善民生是经济发展的目的，但反过来它又是经济进一步发展的条件。因为在市场经济条件下，社会有效需求决定社会上可以卖出去的商品总量（除进出口之外）。而且，生活质量、社会福利的质量在很大程度上决定劳动力的质量，这反过来又会影响经济的发展。因此，在坚持“让一部分人先富起来”政策的同时，还要让尽可能多的人过上好日子，最终实现共同富裕，这是我们的一贯追求，也是经济社会发展的一个重要条件。
改善民生和发展经济都是国家重大战略问题，因此对改善民生也应该像发展经济一样，既要对当下的问题抓得很紧，又必须从全局的、长远的角度谋划，特别是同经济社会发展紧密结合起来思考和解决问题，对问题不能孤立地去看待。也就是说，要分清哪些是历史遗留的问题，哪些是新的条件下产生的问题；哪些是技术性问题，哪些是体制性问题；哪些是当下具备条件就可以解决的问题，哪些是还需要进一步创造条件明天才能解决的问题。如果不分主次缓急，不但不能很好地解决问题，还会使问题进一步复杂化。
在发展中解决民生问题，就是要站在发展的、全局的高度，对一系列问题拿出系统的解决方案。民生问题很多、很复杂，一个地区应该怎样来一步一步地解决这些问题，这并不是一两个领导简单地拍脑袋和发号施令就可以做到的。对此至少需要进行两个方面问题的调查和预测：第一是对各类民生问题存在和发展状况的调查和预测，研究解决问题的必要性和紧迫性；第二是对发展所提供的现实以及未来条件的调查和预测，研究解决问题的可能性和时机。在这种调查和预测的基础上，找到解决不同问题的办法和步骤，合理安排。只有这样，民生问题才能解决得有章有法，收到最好的效果。
对于民生问题，党政机关要有一种根本的关怀。所谓根本关怀，就是不只是对一时一事的关心和投入，而是对问题从根本上关注和解决。例如，对于农民收入过低的问题，党中央并不是简单地进行补贴或提高国家收购的农副产品价格，而是以取消农业税的方式来解决；对于企业拖欠农民工工资问题，政府要做的不只是去帮助一些农民工“要工钱”，更重要的是通过开通和完善农民工群体利益有效表达渠道以及法制的方式来解决。人民群众更需要的是这种根本的关怀，也只有我们的党政机关具有这种根本关怀，才能站在战略的高度，理性地看待发展和民生问题的关系，真正解决好问题。
对民生问题的根本关怀是领导干部必须具有的情怀。一个普通老百姓，看到一个贫病交加的人，只要直接施以援助就行了。但是对于身负重任的领导干部来说，既不能缺少普通人这种情怀，更不能缺少对这类群体的根本关怀。如果一个领导干部缺少了这种根本关怀，那么你对人民群众的感情是缺少深度的，而且也不可能尽到一个领导干部应有的责任。这种根本的关怀，表现出来就是站在发展的角度居高视远，立足全局，以改革的法治的方式去根本解决问题。如果不是这样，仅凭一时的热情和激情，就只能是头疼医头、脚疼医脚，甚至轻谈解决、简单许诺，最后不但不能真正解决问题，而且还可能因为决策不当引起问题。
结合经济发展看待民生问题，对民生问题根本关怀，有此眼光和情怀，才能解决好民生问题，不负人民群众的期望。 |
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