|
| 9道程序“把关”领导干部任免 干部“公推差选”再考察 |
|
| 文/《瞭望》新闻周刊记者 林艳兴 任立波 |
|
 |
吉安市把公开推荐、差额票决、差额选举县（市、区）科级领导干部作为干部工作扩大民主试点，至今效果如何？
“想到62张沉甸甸的选票，在竞选演讲中说过的话，作过的承诺，总在自己的内心深处如影随形。”
现任江西省吉安市安福县寮塘乡党委书记童熙平的职务，是2004年底从79名推荐干部中，经过全县正科级领导干部大会“公推”，再由县委常委会、全委会两轮差额票决，最后与另外1位候选人参加乡党代会竞选而得到的。
直到现在，依然会有一些乡党代会代表提醒他，“竞选的时候，我投了你一票”，这使得他谈到自己两年来的“为政感受”时，用得最多的两个词是“压力”与“责任”。如今，寮塘乡从2004年的后进，一跃成为了2005年的先进，综合考评在全县10多个乡镇名列第三名，招商引资工作名列第二名。
2004年底，江西吉安市开始把公开推荐、差额票决、差额选举县（市、区）科级领导干部作为干部工作扩大民主的突破口，先后在吉水、遂川、安福等六县一区进行改革试点，选拔了8名乡镇党政正职和18名县直单位科级干部。
《瞭望》新闻周刊年前回访了解到，这个试点坚持党管干部和尊重群众意愿两大原则，选出来的干部总的来看责任心强，受群众信任。而另一方面，以“公推差选”方式选拔干部，仍需解决有关“民主成本”等问题。
9道程序“把关”领导干部任免
安福县委常委、组织部部长徐开萍说，“公推差选”这种选拔方式改传统委任制为差额票决制，变等额选举为差额选举，从过去“少数人从少数人当中选人”到“多数人从多数人当中选人”，特别是几道程序的设计，使整个选拔过程既体现了党管干部的原则，也充分尊重了群众意愿。
2004年底，吉安市委根据有关精神，制定了“三推三考、两票决一竞选”9道程序，指导六县一区进行干部“公推差选”工作试点。
“三推”，即群众推荐、干部推荐、领导推荐。即先将选拔的职位、范围、资格、条件和程序向社会公开，各单位召开干部群众大会，对报名人选进行第一轮推荐；组织部门进行资格审查后，再由全县（区）科级单位主要负责人并吸收部分党代表、人大代表、政协委员进行第二轮公开推荐；最后由党委、人大、政府、政协四套班子成员及其他在职县级干部择优再推荐，按得票多少取前几名进入面试或笔试。
“三考”，即素质考试、组织考察、调研报告考评。素质考试一般以面试为主，每个职位按得分高低取前3或4名。经组织考察后，由组织、纪检部门派员随同考察入选人员进驻职位选拔单位，围绕选拔职位的职责要求开展调研，然后组织专家集中评审。
“两票决”，即进行县（区）委常委会和全委会两次差额票决。县（区）委常委会集体听取考察情况汇报，结合民主推荐、面试成绩等情况对考察对象采取无记名投票的方式进行差额票决，非选举产生的干部取前2名，提请全委会差额票决直接产生拟任人选；需选举产生的干部则取前3名，提请全委会差额票决出2名提名候选人，提交乡镇人代会或党代会差额选举。
“一竞选”，即竞选县（区）直单位科级领导职位和竞选乡镇党政正职的人选，分别在全委会票决大会和乡镇党代会、人代会上，就竞选职位的施政方略发表竞选演讲，现场接受全体委员和党代表、人大代表评议，然后进行差额票决和差额选举。
这九道程序可以概括为“群众决定、组织保证”。其中第一道“群众推荐”，将干部的提名权交给群众，最后一道“竞选”程序将领导干部的任免决定权交给全委会、党代会或人代会，既充分尊重了群众意愿，也符合法定规定。而中间几道程序，既有干部组织工作的专业考察，也有党委意志，体现了“党管干部”的原则。
当年主导安福县“公推差选”工作的原安福县委书记肖一华说，“公推差选”试点工作及其整个政策设计都是由党委操作的，整个过程都体现了党委意志，特别是党委尊重群众意愿、完善干部选任机制、扩大基层民主的意志。
肖一华进一步说，此前，安福县委就曾打算通过传统的委任制办法对童熙平提拔重用。后来，市委要求搞“公推差选”，安福县委拿出寮塘乡党委书记这个岗位进行试点，发动全县参与，童熙平依然“过关斩将”脱颖而出。这说明，党委意志和群众意愿是统一的。
【1】 【2】
|
 | 相关新闻 |  |
|
|
 |
留 言 区 |
|
请注意：
1.遵守中华人民共和国有关法律、法规，尊重网上道德，承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
2.人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
3.您在人民网留言板发表的言论，人民网有权在网站内转载或引用。
4.如您对管理有意见请向留言板管理员或人民日报网络中心反映。 |
|
|
|
|
