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“七条基本经验”与党的治藏方略的新发展

——学习中央第五次西藏工作座谈会精神体会 
续文辉
2010年07月31日14:40   来源:《西藏日报》
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  中央第五次西藏工作座谈会的一个鲜明特色,就是联系改革开放以来特别是中央第四次西藏工作座谈会以来的伟大实践,科学地总结了党领导西藏各族人民沿着有中国特色、西藏特点的发展路子前进所取得的七条基本经验。这“七条基本经验”既是对新时期西藏工作规律的科学把握和实践经验的深刻总结,又是对党的治藏方略的丰富和发展。深刻理解“七条基本经验”,对于贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神,谱写西藏改革开放和现代化建设新篇章具有重要意义。

  一、“七条基本经验”是对建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏伟大实践的总结和理论结晶

  西藏经济社会的发展历程,不仅反映了西藏工作实践的展开和发展,也体现了党在西藏工作不同阶段的时代特征,反映了党对西藏工作的基本经验的不断深化过程。中央第四次西藏工作座谈会以来的8年,是西藏历史上发展最为深刻、变化最为巨大的8年,是人民生活改善最快、得到实惠最多的8年,也是经济发展最快、其他各方面长足发展和进步的8年,是社会局势保持基本稳定、反分裂斗争不断取得阶段性胜利的8年,是生态环境保护与建设成就最为明显的8年。这8年开辟了西藏工作新的里程碑。中央第五次西藏工作座谈会总结的“七条基本经验”,正是对这光辉历程的全面总结和理论创新。这“七条基本经验”就是:必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,正确处理经济发展、社会稳定、民生改善、生态保护的关系;必须统筹国际国内两个大局,增强工作的战略性、预见性、主动性;必须把党的理论和路线方针政策同西藏具体实际紧密结合起来,始终坚持新时期西藏工作指导方针;必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来,推进西藏的跨越式发展;必须把维护稳定作为硬任务和第一责任,深入持久地开展反分裂斗争;必须凝聚人心、汇集力量,切实做好民族宗教工作;必须加强各级领导班子和干部队伍、基层组织、党员队伍建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

  “七条基本经验”涵盖了坚定不移抓发展、千方百计惠民生、旗帜鲜明反分裂,推动西藏经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等西藏工作的各个方面,是我们党领导西藏各族人民在建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏伟大实践中艰辛探索的智慧结晶,标志着我们党对西藏工作规律认识上的一次重大深化。

  二、“七条基本经验”是对新时期西藏区情、西藏特点、西藏工作的科学总结和全面回答,奠定了对新时期治藏方略认知的历史基础

  经验告诉我们,清醒地认识西藏的历史方位和西藏区情,是做好西藏工作的基础。中国共产党在解决西藏发展稳定问题时,十分重视西藏特点和西藏区情。新时期以来,中央始终要求党的一切方针政策要从西藏实际出发。但如何在实际工作中把握和认识西藏特点和区情,却经历了一个不断探索的过程。

  上个世纪80年代初,我们在否定文化大革命以来的“左”倾错误、纠正忽视西藏工作特殊性的倾向时,或多或少地脱离了全国改革开放大好局势和国际政治格局的巨大变动,没有从统筹国际国内两个大局的战略高度认识西藏,而是就西藏问题讨论西藏问题,从而在思想和理论上对即将到来的新形势新任务准备不充足,导致思想认识上的一些误区。1984年2月-3月,中央在北京召开了第二次西藏工作座谈会,其中一个主要议题就是对西藏问题进行“再认识”。会议指出,西藏比其他省和民族地区都要特殊,具有地处世界屋脊、受长期的政教合一的封建农奴制度影响、单一的民族聚居区、信教群众多和外国势力策划分裂等五个特点,这五个特点导致了西藏是一个非常复杂、举世瞩目的敏感地区。1989年10月,中央政治局召开常委会议讨论西藏工作,形成了《中央政治局常委讨论西藏工作会议纪要》,成为新时期西藏工作的历史转折点,对西藏区情、西藏特点、西藏工作有了一个更为清醒的认识。在这一清醒认识的基础上,西藏工作进入到“一个转折点”、“两个里程碑”以及十六大以来新的里程碑的光辉历程。“七条基本经验”是对光辉历程的全面总结。

  “七条基本经验”充分反映了对西藏区情、西藏特点和西藏工作由表及里的认识过程,从表象层面的认识达到对规律性的把握,是对党的治藏方略的丰富,而经验的成熟也标志着党的治藏方略的成熟。正是从这个意义上讲,“七条基本经验”是今后我们在推进跨越式发展和长治久安的各项工作中必须遵循的原则。

  三、“七条基本经验”是站在新的历史起点上对西藏区情、西藏特点、西藏工作的科学把握,开拓了党的治藏方略的新境界

  从西藏发展史的角度来审视,经过民主改革50多年特别是改革开放30多年来的不懈努力,西藏已经实现了基本小康,西藏经济社会发展已经站在新的历史起点上。以2004年西藏人均国内生产总值接近1000美元为标志,西藏经济社会发展就已经跨上一个重要的发展台阶。一些国家和地区的发展历程表明,在人均国内生产总值突破1000美元之后,经济社会发展就进入一个关键阶段。在这个阶段,既有因为举措得当从而促使经济快速发展和社会平稳进步的成功经验,也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。这说明了西藏正处于一个既有巨大发展潜力和动力,又有各种困难和风险的时期,这是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期。在这一关键时期,中共中央政治局于2005年召开了关于进一步做好新世纪新阶段西藏工作会议,提出了“以科学发展观统领经济社会发展全局,走出一条符合西藏发展实际,具有区域特色的生产发展、生活改善、生态良好、资源节约、全面协调可持续的发展道路”。党的十七大召开期间,胡锦涛总书记又指出:西藏要尽快走出一条有“中国特色、西藏特点”的发展路子,成为西藏改革发展道路上又一座新的里程碑。中央第五次西藏工作座谈会全面总结了这几年的伟大实践,进一步分析西藏工作的“两对矛盾”和阶段性特征,从方法论的高度提出“正确处理经济发展、社会稳定、民生改善、生态保护的关系”。2010年3月6日,胡锦涛同志参加十一届全国人大三次会议西藏代表团审议时,从国家战略全局的高度提出“四个统筹”,把西藏工作奠基于哲学认识论的基础之上,使经验上升为理性认识,成为指导实际工作所必须遵循的科学原则,充分表明了中国共产党对西藏工作规律性的把握日臻完善,对西藏区情、西藏特点、西藏工作的认识达到了一个新境界。

  “七条基本经验”提出,要“统筹国际国内两个大局,增强工作的战略性、预见性、主动性”,要求全党把西藏工作放到整个国家工作全局中加以审视,以提高全党驾驭复杂局势的能力,从而把指导西藏工作的重大原则和方针与解决、处置西藏具体的实际工作紧密地结合起来,为西藏工作指明了方向。回想2008年,我们之所以能够迅速处置拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件并取得以后反分裂斗争的一个又一个胜利,正是由于党中央的坚强领导和直接指挥,始终把西藏工作放到国际国内的大局中加以考量,始终自觉地增强反分裂斗争的战略性、预见性、主动性,从而彻底粉碎了西方敌对势力支持怂恿达赖分裂集团企图绑架奥运、遏制中国的罪恶阴谋,取得了同达赖分裂集团斗争的重大胜利。通过这场血与火的反分裂斗争,不仅教育了广大干部群众认清达赖分裂集团是旧西藏封建农奴主阶级残余势力、受国际敌对势力支持利用、破坏西藏发展稳定、图谋“西藏独立”的分裂主义政治集团的反动性质,而且进一步增强了各族干部群众反分裂斗争的自觉性和驾驭复杂局势的能力。经验来之不易,必须倍加珍惜,我们只有始终不渝地坚持这条基本经验,才能让党中央和全国人民放心。

  “七条基本经验”提出,“必须把党的理论和路线方针政策同西藏具体实际紧密结合起来”,“把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来,推进西藏的跨越式发展”。所谓结合,就是要“坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子”。中央第五次西藏工作座谈会的一个中心主题,就是“千方百计惠民生”。发展是为了提高各族人民的生产生活水平,稳定是各族人民的利益所在,从而将发展与稳定两件大事统一于民生建设,将党的宗旨与党在民族地区的执政实践统一于民生建设。中央第五次西藏工作座谈会所制定的一系列优惠政策大多集中于民生建设和社会建设方面,这不仅是深入贯彻落实科学发展观在西藏工作上的具体体现,也是民族地区如何在社会主义市场经济条件下突破发展“瓶颈”的一个重要战略选择,使“发展是解决西藏一切问题的基础”具有更加深刻、更加广泛的内容。从这个意义上讲,以民生建设、社会建设为发展重心,无疑是中国共产党对西藏乃至边疆民族地区发展模式的一次重大创新,是“谋长久之策、行固本之举”,稳藏兴藏、固边兴边的战略谋划,对西藏以及边疆民族地区的发展稳定具有重大现实意义和历史意义。

  “七条基本经验”是对新时期西藏工作的全面科学总结,既是党对西藏区情、西藏特点、西藏工作的科学把握,也充分体现了“在新的历史起点”对西藏社会实现科学发展的新认识,它与其他方面形成了一个完整科学体系。“七条基本经验”不仅具有鲜明的时代特点,反映了科学发展观在西藏工作上的具体应用,也充分体现了党的治藏方略对西藏工作过去的总结、对现实的思考应对和对未来的战略谋划。中央第五次西藏工作座谈会在对西藏经济社会发展历史方位的准确判断基础上,把在西藏执政的最终目的性与西藏社会发展的时代性相结合,在推动西藏全面实现小康社会的宏伟目标、维护祖国统一和安全、推动我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展、开创西藏工作新局面的历史进程中,实现了党的治藏方略从过去以经营治理为目标到以兴藏富民为目标的顺利转变。

  “七条基本经验”是党的治藏方略的重要内容,要完整准确地理解中央第五次西藏工作座谈会精神,完整准确地理解新时期西藏工作的指导方针,就要深刻领悟西藏工作的“七条基本经验”,把“七条基本经验”放到西藏改革开放30年的整个历程中加以考察,深刻认识经验来之不易并倍加珍惜;要把“七条基本经验”放到当下国际国内两个大局中,放到党中央、区党委一系列正确决策上来加以认识,增强贯彻新时期西藏工作指导方针的自觉性;要把“七条基本经验”放到深入学习实践科学发展观活动中,放到全面建设小康社会奋斗进程中,从而进一步增强走有中国特色、西藏特点的发展路子的自觉性和坚定性。
(责任编辑:赵娟)
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