| 河南省文化产业发展和文化体制改革工作会议召开 徐光春郭庚茂作重要讲话 |
| 徐光春：深化改革真抓实干 加快文化资源大省向文化强省跨越 |
陈全国主持会议 王全书李克孔玉芳叶冬松叶青纯李新民曹维新王文超刘怀廉连维良等出席
会议表彰了文化产业发展和文化体制改革先进集体、先进工作者 |
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| 2008年09月01日09:42 来源：《河南日报》 |
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8月29日，河南省文化产业发展和文化体制改革工作会议在郑州召开，会议贯彻落实全国文化体制改革工作会议精神，总结交流近两年来文化强省建设的经验，安排部署当前和今后一个时期的工作。河南省委书记徐光春，省委副书记、代省长郭庚茂出席会议并作重要讲话。徐光春强调，各级党委政府和有关部门要进一步解放思想，从战略和全局高度认识文化强省建设的新意义；要深化改革，真抓实干，兴起社会主义文化建设的新高潮，加快文化资源大省向文化强省的跨越。
省委副书记陈全国主持会议。
王全书、李克、孔玉芳、叶冬松、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良和王菊梅、史济春、秦玉海、张大卫、徐济超、刘满仓等领导出席。
针对进一步做好文化强省建设工作，徐光春强调以下三个方面。
一要解放思想，从战略和全局高度认识文化强省建设的新意义。
徐光春指出，近年来，全省上下按照中央有关精神和省委、省政府的决策部署，围绕文化强省建设目标，积极推进文化体制改革，不断繁荣文化事业，大力发展文化产业，文化强省建设态势良好、成效显著。文化体制改革成效明显，公共文化服务能力显著增强，文化精品璀璨夺目，文化产业蓬勃发展，文化影响继续扩大。但也要看到，我省文化体制改革相对滞后，文化产业总量仍然偏小，文化投入严重不足，与文化资源大省和经济大省的地位很不相称。解决这些问题，关键在于解放思想，出路在于深化改革。全省上下要以“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为契机，深刻认识文化强省建设的重大意义，努力开创文化强省建设的新局面。首先，建设文化强省顺应文化发展的新变化。随着经济社会快速发展，文化发展的体制环境和社会条件发生了深刻变化。一是文化与经济一体化发展。二是文化与科技紧密融合。三是文化与市场密不可分。其次，建设文化强省符合河南发展阶段的新要求。当前，我省已经踏上了建设经济强省、文化强省的新征程。加快文化强省进程，是实现科学发展提出的新要求，是建设和谐中原提出的新要求，是提升文化软实力提出的新要求。其三，建设文化强省体现加快中原崛起的新思路。全面建设小康社会、实现中原崛起，既需要富“口袋”，也需要富“脑袋”。建设文化强省，体现了中央文化大发展大繁荣的新要求，体现了省委、省政府传承中原文化，建设先进文化、和谐文化的新觉悟，体现了省委、省政府的高度文化自觉。“两大跨越”、“两大建设”突出了河南特色，为河南的全面进步打开了广阔空间，形成了经济社会协调发展的总体布局。“两大跨越”共同构成了实现中原崛起的两条高速公路，构筑了加快崛起的必由之路。
二要加快发展，奋力实现由文化资源大省向文化强省的新跨越。
徐光春指出，谋划河南文化发展新跨越，要求我们必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国文化体制改革工作会议和省委八届八次全会精神，以新一轮的解放思想为先导，在认识上提升高度，在改革上增加深度，在发展上加快进度，在投入上增强力度，在运作上提高市场化程度。认识上要提升高度：一是要从发挥自身优势、推动跨越发展的高度来认识，走出一条既遵循文化建设规律又符合河南经济社会发展实际的文化跨越新路。二是要从树立长远眼光、打造战略支撑产业的高度来认识，提升文化对经济的支撑力、对社会的推动力、对外部的影响力，为经济社会发展提供不竭动力。三是要从提高执政能力、丰富人民精神文化生活的高度来认识，真正把文化建设作为科学发展的着力点、未来发展的制高点、改善民生的新亮点、提高软实力的切入点、实现中原崛起的支撑点，以思想大解放、认识大提高来推进文化大发展大繁荣。改革上要增加深度：要抓住长期制约文化发展的关键问题，坚定地改、有力地改、彻底地改，推动改革在点上突破，在面上推开，向纵深发展。一是经营性文化单位要改出竞争力。一方面要大力宣传我省文化体制改革中涌现出来的先进典型，激发大家改革的动力；另一方面要完善和落实改革配套政策，解决好职工关切的利益问题。要把转企改制和建立现代企业制度结合起来。二是文化事业单位要改出新活力。要通过改革想办法增强活力、提高效率、增强服务力。要抓住转换内部机制这个关键环节，最大限度地发挥其公共文化服务职能。三是政府职能要改出执行力。解决好政府职能的错位、越位、缺位和不到位的问题，把更多的精力转移到制定规划、完善政策、强化服务、宏观管理上来。四是综合试点地区要改出带动力。郑州、开封、洛阳、安阳、商丘五个试点地区要加大改革力度，先行一步，增强对全省改革的辐射力、带动力、影响力。其他地方也要不等不靠不要，主动改革。发展上要加快进度：要像抓经济建设一样抓文化建设，像抓工业项目一样抓文化项目。一是要推进文化产业大发展。文化产业发展是文化强省建设的亮点。要突出这个亮点，就要在抓重大项目、抓骨干企业、抓结构调整上狠下功夫。要抓好科技和产业的融合，推进文化产业升级；要充分发挥典型示范带动作用，努力把典型经验转化为推进改革发展的工作思路，不断推出文化产业发展亮点。二是要推进文化事业大繁荣。要加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，坚持政府主导、社会参与、群众共建共享的原则，优先安排关系群众切身利益的文化项目，积极鼓励公共文化设施开放，在艺术精品生产上要百花齐放，要实行文化工作重心下移，丰富群众的精神文化生活。三是要推进文化建设大跨越。文化发展既要有远景目标，又要有近期目标，既要有远期规划，也要有当前工作部署，做到有章可循、有案可查。投入上要加大力度：一方面要正视存在的问题，随着财力的增长不断加大投入力度，另一方面要认清省情，实事求是地逐步解决，做到量力而行。一是政府责任要强化。在文化投入上政府既有投入文化事业的主导责任，也有引导文化产业投资的推动责任。在市场经济条件下，政府不能以发展文化产业为理由，把文化事业全部推向市场，要坚决防止以发展文化产业为借口给文化事业“断奶”的做法。二是投资主体多元化。要加快建立投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化的文化投融资体制，打破资金投入的制约瓶颈，逐步建立起国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系，形成全社会办文化的良好格局。三是投入重点基层化。文化事业投入应加大倾斜力度，加强农村公共文化基础设施建设，扩大公共财政覆盖农村的范围，下大力气保障基层群众特别是广大农民的基本文化权益。四是投入效果最大化。要把有限的财力投入到最需要的地方，使用到最关键的环节，使有限的投入产生最好的效益。运作上要提高市场化程度：一要坚持面向市场。把文化发展放到市场经济的大环境中来考虑、来运作，要积极推动经营性文化产业面向市场，要遵循市场规律，加强市场运作，使文化产品、文化服务提高市场占有率。要解决文化产品适销对路的问题，要着力打造文化品牌，推出更多的“河南创造”，要积极实施“走出去”战略，推动中原文化走向世界。二要形成内生机制。要通过市场抓商机，利用市场找出路，形成文化发展内生机制。要把抓文化消费作为今后一个时期的工作着力点，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进全民参与文化发展，把人民群众中蕴藏的巨大文化活力和潜力充分释放出来。三要优化市场环境。要把政府这只有形的手和市场这只无形的手有机结合起来，实行“两手抓”、“双手推”，需要政府做好的坚决做好，需要市场调节的要坚决放开。
三要真抓实干，迅速兴起社会主义文化建设的新高潮。
徐光春强调，各级党委、政府要通过解放思想大讨论活动，进一步坚定文化跨越发展的信心，增强文化跨越发展的锐气，激发文化跨越发展的潜能。要坚持走创新发展之路，大力扶持和发展文化创意园区，进一步加强文化资源的整合和产业的集聚，提升河南在全国文化发展格局中的位置。要培养选拔一批懂文化、会经营的优秀人才，探索建立用好用活现有人才的机制，加大对高层次、高技能、复合型、外向型人才引进的力度，坚持引人和引智相结合，注重对领导干部和文化管理人员的培训和培养，使之成为符合科学发展观要求，有文化自觉、有文化责任、有文化使命的新型领导干部。要真抓实干求实效。省、市、县各级都要做到文化发展年初有目标、有要求，年底有检查、有总结，确保重点工作件件有着落，事事有结果。要切实加强组织领导，把文化建设纳入经济社会发展规划，纳入各级党委、政府任期目标和重要考核内容。要健全机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门密切配合，努力形成共谋文化繁荣、共建文化强省的生动局面。
郭庚茂对今后河南省文化强省建设工作进行了具体部署。他说，当前，河南省已经成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的重大转变，进入了加快“两大跨越”、推进“两大建设”的历史新征程。在肯定近年来全省文化事业文化产业发展取得成绩的同时，我们必须正视差距和不足，进一步增强责任感和使命感，抓住机遇，加快发展，努力实现由文化资源大省向文化强省的新跨越。
郭庚茂要求，全省各级各部门一定要明确方向，着力加快文化产业发展和深入推进文化体制改革，重点抓好六个方面的工作。一是扶持建设一批重大文化产业项目，带动文化产业快速发展。要依托文化资源开发项目，根据市场需求开发项目，从培育优势产业的角度开发项目，努力把报刊出版、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、武术杂技、文博会展、网络文化、工艺美术等8个具有明显比较优势的项目发展成为在全国具有一定影响的优势文化产业。二是培育一批骨干文化企业和产业集群，壮大文化产业规模和实力。要打造龙头文化企业，进一步做大做强河南日报报业集团、中原出版传媒集团等国有文化产业集团；要发展特色文化产业集群，重点打造许昌档发制品、镇平玉雕、浚县石刻泥塑等特色文化产业集群，形成生产、研发、销售一条龙的特色文化产业发展区块；要积极培育一批“专、精、特、新”中小文化企业，使全省文化产业发展呈现出大、中、小文化企业共同发展、相互补充的良好局面。三是打造有影响力的文化品牌，提高文化产业核心竞争力。努力把龙门石窟、少林寺等文化旅游精品景区打造成全国乃至世界重要的文化旅游目的地，形成新郑黄帝拜祖大典等一批在海内外有影响的节会品牌，打造一批在全国有知名度的演艺品牌。四是加快推进文化体制改革，解放和发展文化生产力。要在培育合格文化市场主体上取得新突破，进一步加快经营性文化事业单位的转企改制，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体；要在优化文化产业所有制结构上取得新突破。根据国家的有关规定，进一步加快文化领域投融资体制改革步伐，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业新格局；要在调整文化产业结构上取得新突破。继续做大做强核心层文化产业，大力发展休闲娱乐、文化旅游、广告会展、动漫游戏等文化产业，推动文化产业优化升级。五是加快公共文化服务体系建设，着力保障人民群众基本文化权益。进一步完善公共文化设施网络，加快推进重大文化服务工程建设，加快公益性文化事业发展，活跃人民群众的精神文化生活，让人民群众共享文化发展成果。六是健全保障机制，加大投入力度。发挥财政资金投入的主体作用，确保政府对公益性文化事业的投入逐年有较大幅度增长；积极拓宽投融资渠道。积极推进文化领域投融资体制改革，放宽文化产业准入政策，逐步建立多元化投入格局，吸纳更多社会资金投入公共文化事业。
郭庚茂强调，加快由文化资源大省向文化强省跨越，任务重、要求高、责任大。各地各部门要以“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为契机，更新观念，提高认识。要充分发挥主观能动性，敢于触及、善于解决文化发展和文化体制改革中存在的突出矛盾和深层次问题，把文化建设状况作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩的重要内容，纳入党委、政府目标考核体系之中。要不折不扣地落实国家和省里出台的支持文化建设的各项政策措施，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，优化人才环境，建立与文化发展要求和改革开放要求相适应的人才培养和引进机制。要转变作风，务求实效。各级领导干部特别是党委、政府的主要负责同志，要扑下身子，切实抓好文化强省建设的各项工作。各地各部门要按照这次会议精神，结合实际，创新工作思路，细化责任措施，抓好工作落实。
陈全国在主持会议时强调，各地各部门要把这次会议精神学习领会好，传达贯彻好，认真落实好，切实做到思想更解放、精神更振奋、目标更明确、思路更清晰，为推动社会主义文化大发展大繁荣、加快文化资源大省向文化强省的跨越，进而为全面建设小康社会、实现中原崛起做出新的更大的贡献。
孔玉芳宣读了河南省委、省政府关于表彰河南省文化产业发展和文化体制改革先进集体、先进工作者的决定，省领导为获奖代表颁奖。
各省辖市市委书记、市长、宣传部长、分管副市长，省直有关单位主要负责人，各文化单位的领导参加了会议。（记者平 萍 陈 茁） |
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| （责任编辑：杨媚） |
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