2006年05月31日 星期三
人民网>>中国共产党新闻>>理论评论

立足自身实际 挖掘本地资源 利用后发优势
欠发达地区建设新农村的现实选择
姚亚平
  2006年05月31日09:02 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务,各地应因势利导、因地制宜,积极探索适合自身实际的新农村建设之路。江西省上饶市作为一个经济欠发达的农业市,由于工业化、城镇化水平相对较低,工业反哺农业、城市支持农村的能力有限,因而在建设新农村的过程中,必须坚持以科学发展观为指导,立足自身实际,充分挖掘本地资源,积极利用后发优势,在打基础上下功夫。

  以科学规划引导具体实践。坚持从实际出发,搞好科学规划,可以避免失误,少走弯路。上饶市针对过去村镇建设布局不合理、规模小、设施差等问题,结合中央和省委、省政府关于新农村建设的要求,编制了全市所有建制镇、集镇的总体规划。规划提出,对老城镇坚持进行改造、完善、提高;对新村新镇建设坚持先修路、后建房,并引导农民把建房纳入规划之中;对文化、生态特色村进行保护性改造,使历史遗存、自然景观与现代风貌融为一体。同时,按照集约用地、节约用地的原则,突破行政区划限制,在更大范围内整合城乡生产要素。

  以多方投入保证建设资金。资金不足是欠发达地区建设新农村的主要瓶颈之一。上饶市利用国家的扶持政策,千方百计激活民间资金,以项目建设为依托,推进新农村建设。按照分类指导的思路,在自然灾害多发地,高标准搞好移民建镇项目;在贫困地区,着力抓好开发式扶贫;在高速公路和铁路沿线,利用国家征地拆迁补偿建设新村;在城市近郊,利用城市建设和工业园区建设带动农村发展;在一些先富起来的地方,激活民间资金参与新农村建设。在加大财政投入的同时,采取以奖代补、奖补结合的形式调动农户、村集体和社会进行投入的积极性,并把资金重点投向路、水、电以及医疗、卫生、教育等项目建设。

  以发展生产实现生活宽裕。建设新农村的首要任务是发展生产。上饶市认真贯彻“多予、少取、放活”的方针,在确保粮食生产的基础上大力调整农业结构,优化产品结构,提高产品品质,发展特色经济。市级财政将每年安排专项资金,集中扶持农产品加工企业发展,积极推进农业产业化。引导农民组织各类专业协会,组建各种形式的民间流通组织,促进农业产业化经营。利用优良的自然条件,大力发展无公害农产品,抓好农产品标准化生产,打造“绿色品牌”。依托丰富的历史文化资源和生态资源,大力发展特色旅游。

  以机制制度保障农民利益。只有始终坚持实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益,新农村建设才能得到广大农民群众的拥护和支持。上饶市围绕保障农民利益,不断健全和完善相应的机制制度。一是建立农民减负机制。推进撤乡并镇和撤村并村工作,落实涉农收费公示制、教育收费一费制、违反减负政策责任追究制等,清理拖欠农民工工资问题,纠正拖欠、截留农民补偿安置资金问题。二是健全社会保障制度。以财政投入建设“低水平、广覆盖、有弹性、社会化”的社保体系,启动新型农村合作医疗和农村医疗救助试点工作。探索失地农民的安置、保险和就业途径,搞好养老、失业、医疗、工伤、生育五保合一工作,建立以农村五保、特困户救助制度为基础,临时社会救助为补充,专项救助配套,各项优惠政策相衔接的农村社会救助体系。三是健全农民参与民主管理的工作机制。加强基层民主建设,建立民情表达、民意沟通渠道,推行村务公开制度,落实农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

  以引导教育促进农村和谐。乡风文明是新农村建设的基本要求之一。上饶市坚持破立结合,通过制定村规民约、文明公约和建立各种理事会,引导农民进行自我约束、自我教育、自我管理,促进农村的和谐稳定。建立以县、乡(镇)、村(居)、企业等为主的农民教育网络,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。成立办事中心,健全服务体系,规范办事程序,及时解决农民生产生活中遇到的困难和问题。完善社会治安防控体系,建立民情受理制度,使群众“话有处说,理有处讲,事有处办”。同时,通过开展最具魅力的县、乡(镇)、村(居)群众评比活动,大力倡导科学、文明、健康的生活方式。

  (作者为中共江西省上饶市委书记)

  《人民日报》 ( 2006-05-31 第09版 )

来源:《人民日报》 (责任编辑:石希)

相关新闻:
· 农民粮食直补金被抵旧税 干部:明知故犯很无奈 2006年04月30日
· 谁是安徽小岗村的榜样 "明星村"模式能否复制? (2) 2006年04月13日
· 谁是安徽小岗村的榜样 "明星村"模式能否复制? 2006年04月13日
· 人民网网友热议社会主义新农村建设 2006年04月09日
· 交通部承诺为建设社会主义新农村办好八件实事 2006年04月08日
· 四川五万余名村支书将进大学“充电” 2006年04月02日
· 关注:“十一五”国家打算花多少钱建设新农村 2006年03月01日
· 没有“反哺制”就没有新农村 回馈农民意义重大 2006年02月27日
· 大学生下基层  政府安排“村官”空降新农村 2006年02月24日
· 税费改革减轻全国农民负担1265亿 减负仍有空间 2006年02月24日
【18岁成为富翁的秘密一组图】  【60元创业拼来家财百万】 
请注意:
  1. 遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2. 人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3. 您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
  4. 如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。

每日新闻排行榜10条 网友热评排行榜10条
...更多
...更多

镜像:日本  教育网  科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH
  京ICP证000006号| 网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2005 by www.people.com.cn. all rights reserved