2006年04月26日 星期三
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干部说干事:以工促农、以城带乡建设新农村
董建国
  2006年04月26日09:26 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  建设社会主义新农村,要求统筹城乡发展。近年来,辽宁省大石桥市认真落实“以工促农、以城带乡”的方针,采取多种措施,不断加大城市对农村、工业对农业的支持力度,为推进新农村建设提供了重要基础。

  以工促农,巩固农业基础地位。一是培植骨干企业。充分利用国内国际两个市场,改造和新建农产品深加工企业,拉长农业产业链。二是壮大主导产业。积极推行“公司+农户”、“基地+龙头企业+农户”等新型农业生产组织形式,形成一批现代农业项目,推进农业产业化经营;通过出台优惠政策,扶持有发展农业项目意向的工业企业,带动了一批以工促农项目的建设。三是狠抓重点项目。通过多元化的投入,加快农业基础设施建设,改善农业生产条件。近年来,全市累计投入1.8亿元,完成了中低产田改造、重点河闸站拓宽清淤和小流域治理等25项农田水利建设工程,新增灌溉面积8000多亩,治涝1.5万多亩。

  以城带乡,改善农村整体面貌。大力推动公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射,加快推进农村城镇化和农民市民化。在改善村镇面貌方面,确立“城市—中心镇—一般镇”三级城镇布局,促进产业和资源向小城镇合理流动,积极引导企业向工贸小区和商贸小区集聚,形成连片发展的集聚效应,辐射带动周边乡镇发展;加大农村科技、教育、卫生事业单位的改革力度和科技支农力度,促进专业化村镇发展,提高农村城镇化水平。在创建文明新村方面,以拓展城乡共建为着力点,开展“城乡牵手、村企互助、共建文明”活动;采取承包、租赁、股份合作等形式,开发荒山等自然资源,盘活农村存量资产,增强农村经济实力,为创建文明新村奠定物质基础。在促进管理民主方面,在撤乡并镇、清退编外人员和精简村组干部的基础上,全面推行村财镇管工作,实施乡村政务公开和村财务公开;加强基层民主政治建设和党组织建设,健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制,构建和谐村屯;搞好社会治安综合治理,为人民群众安居乐业提供良好的条件和环境。

  以人为本,提高农民生活水平。维护农民的合法权益和利益,广辟农民增收渠道,千方百计增加农民收入。结合开展保持共产党员先进性教育活动,加强各级领导班子和党员队伍建设,大胆起用带头致富、带领群众致富能力强的人才进入村级班子,强化党员干部培训,充分发挥党员干部的“双带”作用。强化政府相关部门的服务功能,积极创造良好的就业环境,支持农民向二、三产业转移。加强农民职业技能培训,建立域外劳务输出基地,促进农民进城务工。制定和实施《新型农村合作医疗制度实施方案》和《农村居民最低生活保障暂行办法》,积极筹集资金,扩大新型合作医疗制度的覆盖面,提高农民的参保率。认真落实扶贫帮困工作,解决道路维修改造、城市绿化亮化、用水、教育、卫生等群众关心的实际问题,满足广大农民群众的生产生活需要。

  (作者为中共辽宁省大石桥市委书记)

  《人民日报》 ( 2006-04-26 第09版 )

(责任编辑:王新玲)

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