2006年05月19日 星期五
人民网>>中国共产党新闻>>热点专题>>创新与发展>>甘肃>>理论/实践

发票实行缴旧领新管理方式的一些弊端及改进措施
赵吉明
  2006年05月19日14:12 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  目前,税务机关对一些行业的纳税人发票管理实行缴旧领新管理制度,即在领用新发票时,先要将已使用发票上交税务机关。这样做,对于强化发票日常管理起到了一定的作用,但同时也产生了一些弊端。给税务机关税务稽查和日常检查带来很多不便

  因企业已将部分发票或发票准购证上交税务机关,给税务检查工作带来很多不便。如果在税务机关收缴的成千上万本发票中查找已上交发票,可能会是很大的工作量,但如果要求税务机关对上交发票实行分户保管,也会带来很大的工作量。

  增加了税务机关发票管理部门的工作量

  对于发票管理部门,既要分户登记领用的发票,又要登记上销的发票,同时还要保管上缴的发票。分散了发票管理部门的精力和职能。

  减少了纳税人对发票保管的法律意识

  纳税人每开具完一本发票后就将其上交税务机关,发票在部分纳税人的心目中仪成为收付款的凭证,降低了纳税人对发票的保管意识,一些纳税人认为,反正发票存根联已上交税务机关,万一记账联丢失也没有关系。其实发票还具有证实经济业务发生的真实性和合法性的作用。同时通过发票也有利于纳税人强化内部监督。给纳税人办理经济业务带来了一些不便一些纳税人因经济业务变更,在旧发票已上交、新发票刚领下时,有可能要作废前一本已开具的有关发票,需要重新开具发票。但因前一本发票已上交,显然带来很多不便。每次上交发票都要办一次缴销手续,也增加了一定的工作量。

  加强发票管理的几点建议

  1.已填开的发票仍由纳税人保管依据《发票管理办法》第三十条规定:“开具发票的单位和个人应当按照税务机关的规定存放和保管发票,不得擅自损毁。已经开具的发票存根联和发票登记簿,应当保存五年,保存期满,报经税务机关查验后销毁”的规定,建议发票仍由纳税人负责人保管。到保管期满后再收缴后统一销毁,以减少一些不必要的工作量,方便纳税人,也有利于税收征管。

  2.对发票实行验旧领新管理制度

  为了防止发票使用人利用发票偷税,税务机关可以借鉴发票交旧领新管理方式的优点,对发票实行验旧领新管理制度。即纳税人每次在领用新发票前,必须将旧发票送交税务机关进行查验,并结清旧发票税款,方可领取新发票。但旧发票仍由发票使用单位按税务机关要求进行保管。这样,既有利于方便日常检查和税收专项检查,也有利于管理部门提高工作效率,将发票管理的重点放在规范发票开具、使用行为,堵塞发票管理漏洞上。

  3.强对发票的日常管理及检查

  税务机关要加强对发票领购、开具、使用及保管等方面的管理和检查,应当以这次全省新税收征管软件运行为契机,充分利用计算机网络管理发票,以进一步规范发票使用行为,营造良好的发票使用环境。

  4.加强对发票违法行为的打击力度

  采取有力措施,加大对发票违法行为的查处和处罚力度,对典型案件通过新闻媒体进行曝光;继续推行发票刮奖、加大发票举报奖励力度;大力推行税控收款机,以营造良好的发票使用环境。(赵吉明,现在甘肃省酒泉市地税局任职)

  ——摘自4月28日《甘肃经济日报》

(责任编辑:王新玲)

相关专题
· 创新与发展
【18岁成为富翁的秘密一组图】  【让你一夜狂赚的绝世大秘密】 
请注意:
  1. 遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2. 人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3. 您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
  4. 如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。

每日新闻排行榜10条 网友热评排行榜10条
...更多
...更多

镜像:日本  教育网  科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH
  京ICP证000006号| 网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2005 by www.people.com.cn. all rights reserved