2006年03月23日 星期四
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牧区深处的检察院
——走近甘肃省肃南裕固族自治县检察院
  2006年03月23日13:21 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  在甘肃河西走廊,祁连山南麓,有一片水草丰美的千里牧区,这片神奇的牧区就是甘肃唯一、全国独有的裕固族自治县——肃南裕固族自治县。在这个总人口只有3.6万,面积却达2.3万平方公里的少数民族自治县里,生活着裕固、藏、汉、蒙等9个民族。在该县检察院18名干警中,裕固族、藏族、土族等少数民族干警就有11人,占到了干警总人数的60%。近年来,全院检察干警在藏族检察长朗永生的带领下,各项检察工作搞得勃勃有生机,多次受到上级检察院和当地党委政府的好评。近日,记者来到该县检察院采访。

  (一)

  肃南县检察院检察长郎永生是藏族,干练而沉稳,这位长期在基层政法战线工作的藏族汉子曾被先后多次被评为张掖市“十佳公仆”,肃南县检察院党组连续五年被县委评为好班子。一到肃南县检察院我就听到关于郎永生和他的班子这样一些故事。自1998年以来,郎永生每年用自己的工资办理油卡交办公室管理,一直坚持自己用车自己加油。建起家属楼后,他和副检察长屈旭元把院分配给他们的楼房让给了没有分上房子的2名干警,他们则分别住在办公室和妻子单位的旧楼里,错过了最后一次福利分房的末班车。郎永生多年来一直坚持财务公开,对院里有限的办公办案经费精打细算,全部用于干警办案和正常工作,每半年在全院干警大会上通报公布。

  针对肃南县检察院地处牧区、落后地区和少数民族聚居区,干警大多都是本地人,学历普遍较低,学习机会少,干警整体素质不高的现状,郎永生和党组一班人经过认真思考,提出了创建学习型检察院的构想。通过几年的外出学习考察、省市部门培训、提高学历层次、开展岗位练兵和办案评议交流等多种形式的“充电”提高,平均每人参加了一次上级院的业务培训。17名干警取得法律大专文凭、党校法律本科文凭后,14人又参加了自考、电在和函授法律本科的学习,8人通过了国家计算机等级考试,11人接受了普通话和英语培训。

  (二)

  由于特殊的地理位置和复杂的人际关系,在肃南查办职务犯罪案件存在难以想象的保密难、取证难和寻找案源难。每办一起案件都要付出超人的代价。只有五六干人的县城,熟人多,亲戚多,极易发生泄密、串供等问题。面对这样的困难,他们迎难而上,发扬拼搏精神,积极投身查办职务犯罪的主战场。2002年以来,共查处自侦案件19件,为国家和集体挽回经济损失700多万元。这个数字对其他县院来说,也许是小事,而在这个只有3万多人的牧区县来说,确实是一件不容易的事情。2003年5月,根据群众举报,院里只留下4名女干警开展工作,其余全部干警由3名正副检察长带队,到许三湾农业综合开发区查处该区电管站站长的经济犯罪。由于该区地处巴丹吉林沙漠边缘,远离村镇,无水无电,加之气温高,蚊虫肆虐,生活条件极为艰苦,办案干警吃的是单位带去的干粮,喝的是向老乡讨要的凉水,住的是垦荒时搭建的窝棚。在这种恶劣的环境里,干警们一住就是53天。有一天,4名干警找证人时,由于路况不好,警车陷在沙漠里坏了,在几十里内荒无人烟的地方,干警们只能推着车到40多公里外的小镇修好车,买上新鞋换下脱了底的皮鞋后又继续出发。仅此案,办案干警外调行程6700多公里,询问证人130多名,核查帐簿200多本,形成案卷25册,终于查清了县电力局2名局长和1名站长共贪污受贿42万元的犯罪事实,使3名“电老虎”被送上了审判台,受到了法律严惩,这是自治县成立50年来最大的一起贪污受贿案。在职务犯罪预防中,他们按照“建网络、定制度、抓重点、强措施、求实效”的工作思路,积极探索具有牧区特色的预防职务犯罪工作新途径,形成了党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,群众广泛参与的工作机制。注重突出黑河流域综合治理、祁连山天保工程、退耕还林(草)、草原建设、环境保护、旅游开发、生态移民、灾后重建等重大工程开展预防,取得了良好的成效。

  (三)

  肃南自治县地处牧区,工业企业少,经济欠发达,因而面临最大的困难就是经费紧张,基础设施落后,办公办案设备奇缺。前几年院里只有178平方米的破旧平房,一部损坏的摆设式电话,一辆带病行驶的“通工”警车和一部外单位救济的386电脑。这些“风景”与干警们高昂的工作办案热情形成了鲜明的对照。对这些困难和问题,领导班子采取切实举措,通过种种渠道予以解决。检察长郎永生邀请县上四套班子领导和有关部门现场办公,认真汇报工作情况和存在的困难。与会领导听了情况介绍后被他们的工作成绩所感动,当时就解决经费7万元,把业务经费从每年的4000元提高到3万元,缓解了经费压力。2002年争取了200万元国债修建了1800平方米的业务技术楼。想方设法筹措资金,先后购置了4辆警车、23台办公办案设备和检察三级专线网、计算机局域网、举报电话自动受理系统和监控等设施,为办案干警配备了通讯工具,使办公办案条件有了显著改善,办公自动化、办案现代化的水平有了大幅度提高。

  (四)

  多年来,肃南县检察院把服从服务于自治县经济建设摆在检察工作的首位,立足检察职能,开展了卓有成效的工作。针对民族地区的特点,由检察长郎永生、副检察长屈旭元、张新文带队,13次组织干警深入到县城、乡村、林区、牧区和矿区,走企业,进帐蓬,行程2万多公里,在650多公里的千里草原开展法律宣传、检察工作宣传和民族宗教政策宣传,让各族群众了解检察工作,学习法律法规,懂得搞好民族团结就能实现共同富裕的道理,取得了明显效果。

  除了办案和搞好法律宣传工作,还把帮助各族群众脱贫致富奔小康作为牧区检察机关义不容辞的责任。2002年,县上分配该院1乡3村的农牧民和8名下岗工人的帮扶任务,他们十分重视这项工作,先后组织10名副科以上干警深入实地调查了解,访贫问苦,寻症下药,以单位挤一点和干警捐一点的办法,切、调解决资金13万元,为1个村、1个小学和1个乡解决了道路维修、校舍维护和草原防蝗的困难;为16户农牧民和下岗工人及藏族贫穷小学生捐款4万多元。2003年,肃南县发生地震后,检察长郎永生和部分干警及时赶到现场,帮助村民开展生活自救,想方设法筹集资金和物资2万多元。2004年灾后重建中,为1户蒙古族农民筹集和捐款8270元,购买门窗和瓷砖,抽调5名干警,利用20多天帮助牧民修起了137平方米的砖房。

  检察工作的长足发展和队伍建设的不断加强,为自治县物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设创造了良好的法治环境,为肃南牧区少数民族建设环境友好型家园做出了突出成绩。在2002年至2003年连续两年县直部门“营造发展环境”民意测验中蝉联第一,2005年党员先进性教育民意测验中排名首位,受到了市、县委和各族农牧民群众的一致好评。

  2002年肃南县检察院在全省首批实现“五好”达标,被省院授予全省人民满意的检察院;2002年至2004年,连续3年荣膺全市先进检察院,2004年被评为全省先进检察院;多次荣获市级思想政治工作先进单位、文明单位和标兵文明单位称号;有24个集体和43名个人分别受到省市县党委和检察机关的表彰,8人分别被省市检察院记功。

  (李郁军)

  ——摘自3月3日《甘肃法制报》

(责任编辑:王新玲)

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