人民网>>中国共产党新闻>>热点专题>>创新与发展>>甘肃>>理论/实践

由管理型向服务型转变
张克强
  2006年01月23日08:37 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  乡镇职能在由管理型向服务型转变的过程中,要着力解决好以下四个方面的问题。

  一、着力解决乡镇政府职能准确定位的问题

  乡镇必须从“全能政府”和“无限责任公司”的老套路中走出来,承担起农村经济发展的“引导员;服务员和组织员”,从管理型向服务型转变。乡镇政府职责及运行必须遵循市场经济规律,强化服务保障、资源配置、农村事务管理的职能,构建“小政府、大社会”模式。

  二、着力解决乡镇政府责、权、利不配套的问题

  理顺条块关系、调整和理顺主管部门派驻乡镇机构的管理体制。涉农性和文化性的机构,由乡镇直接管理;专业性较强的机构,由乡镇和县区主管部门双重领导,以乡镇管理为主,业务上接受上级部门的指导;有关执法监管机构和跨区域性机构,由县区主管部门和乡镇双重领导,以县区主管部门管理为主,但在实绩考核、职级晋升、人事调整等方面要充分尊重乡镇意见。

  三、着力解决乡镇内设机构偏多的问题

  从三个方面科学设置机构:一按需求设置机构,彻底转变过去“领导包片、干部包村”的工作模式,根据农村经济和社会发展、农业产业结构调整、党的建设的新需求,按综合管理、社会事务管理、主导产业建设、基础设施建设等方面分类组建工作机构或服务机构。二按服务设置机构,针对服务对象、性质和方式的不同,设置社会事务、计划生育等服务机构。三按发展设置机构,根据区域经济的不同现状,设置畜牧、林果、蔬菜、劳务等农村经济发展服务办公室(队)或工作组,变被动管理为主动服务,增强乡镇干部工作的主动性。

  四、着力解决人力资源严重浪费的问题

  坚持因事设岗,因岗定人,实行“竞争上岗、双向选择”机制,优化人员组合,整合人力资源。按照乡镇干部的专业和特长,鼓励部分干部从事农业产业化经营或承建农科示范园,鼓励部分干部从事民营经济,领办、创办企业。按照党章和《村民委员会组织法》等有关规定,让部分适合于做村干部的乡镇干部充实到村级组织,组织引导农民发展现代农业生产。

  (张克强,现任中共甘肃省天水市麦积区委副书记、代区长)

  ——摘自12月8日《组织人事报》

(责任编辑:王新玲)

相关专题
· 创新与发展
请注意:
  1. 遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2. 人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3. 您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
  4. 如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。

每日新闻排行榜10条 网友热评排行榜10条
...更多
...更多

镜像:日本  教育网  科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH
  京ICP证000006号| 网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2005 by www.people.com.cn. all rights reserved