2006年01月18日 星期三
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发挥资源优势  加强区域科技创新
兰州市科学技术局、市技术市场管理办公室
  2006年01月18日21:44 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  甘肃省兰州具有丰富的科技资源和地缘区位优势,是西部位居前列的科技成果产出基地。现有独立研究与开发机构85个,其中中央、部属在兰科研机构18个;有工程技术中心和中试基地28个(其中省部级21个);有兰州重离子加速器实验室等国家重点实验室10个。涉及酮、农牧、石化、冶金、机械、地质、能源、航空等15个领域。从事着机械电子、新型建材、精细化工、仪器仪表、生物技术、纳米材料、新型药剂等20多个专业方向的研究与开发。多年来,兰州科技在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学的发展观,努力实施“科技兴市”战略,把区域技术创新作为推动经济跨越式发展的战略举措,使科技工作在促进经济建设与发展中发挥了重要作用。

  一、实施“五大科技行动计划”,促进科技与经济紧密结合

  为致力于解决全市科技经济发展“两张皮”的问题,我们组织实施了以“工业强市”;“现代农业”、“科技资源整合”和“新能源与环保”、“重大专利技术产业化科技行动计划”为一级目标的“五大科技行动计划”。工业强市计划从培育和完善骨干企业带动、衔接上下游企业和产品、相互依存和发展的产业链条人手,重点支持了同位素仪表、记忆合金等一批重大项目实施;现代农业计划以解决农业结构调整难、农民增收难、农产品销售难、科技与农业结合难的四大问题,重点培育发展了高附加值、高技术含量的农副产品加工业;科技资源整合计划旨在引导建立院校与地方企业合作的有效机制,为地方经济发展服务,提高了企业科研开发能力;新能源与环保科技行动计划以推进清洁能源行动与生态环境建设工作,支持生态环境建设方面的新技术、新材料研究推广及环保技术项目为主,得到国家科技部的支持。

  二、建立稳定的工作机制,深化院地、校企科技合作

  2002年我们提出了“整合、联动”的思路,市委、市政府制定了《关于加强地方与科研院所、高等院校科技合作的意见》,组建了兰州市院地、校企科技合作工作领导小组,设立了300万元的院地科技合作专项资金,已基本形成了“企业为主、项目引导、创建载体、以点带面”的格局。在院地科技合作专项资金和高新技术“种子资金”的支持引导下,与中科院兰州分院合作项目2004年产生直接经济效益5.4亿元,上缴税金9800万元,增加就业岗位1000多个。与兰州大学共建的大学科技园建设项目,建成了技术创新基地、高新技术企业孵化基地和创业人员培育基地。还先后组建了兰州生物技术研究开发中心等6个企业研发中心。

  三、改进科技计划项目及经费管理方法,提高项目管理水平

  为进一步健全科技项目和经费管理制度,重新修订了《兰州市科技三项经费使用管理办法》和《兰州市科技计划项目管理办法》。两个《办法》的制定实施,改变了以往科技计划管理中程序不规范、无绩效评价、后期管理严重滞后的问题,实行了立项前、立项中和立项后的全过程管理制度。实行了“专家评审与政府决策相结合”的评审制度,提高了项目征集、筛选、评估和立项的科学性、公正性和透明度,提高了项目决策水平,并形成了部门联检制度,对项目执行和结题情况进行了定期定时检查。限制了“人情项目”,使项目管理制度化、规范化、科学化。

  四、组织实施国家专项和城市试点工作,提高城市经济社会和谐发展能力和核心竞争力

  三年来,我们通过积极争取、巩固提高,推进了2项国家级专项和4项国家城市试点工作在我市的顺利实施,分别是:“甘肃有色金属新材料基地兰州新材料园区建设”、“甘肃省河西走廊星火产业带兰州段建设”、“重要技术标准研究试点城市”、“专利试点城市”、“清洁能源行动试点城市”和“科技兴贸试点城市”,目前,实施专项和城市试点工作的带动效应已逐步显现,其中“专利试点城市”、“清洁能源行动试点城市”和“重要技术标准研究试点城市”工作已顺利通过了国家验收。

  五、加强技术市场建设,促进科技成果转化

  技术市场是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分,是关键的要素市场。为了进一步加强技术市场建设与发展,1997年我们将兰州技术市场管理办公室从兰州、J技术联合服务中心分离出来,成立了独立的管理机构,赋予其规范、管理与服务技术市场建设的职能,使兰州技术市场的发展实现了新的飞跃。在短短的几年里,初步建立了地方技术市场法规与政策支撑体系,构建了适应兰州技术市场发展的运行机制,使兰州技术交易额从2000年的5000多万元连年增长到2005年的75亿元,连续两届获得全国技术市场“金桥奖”和2005年全国技术市场工作先进集体。

  近年来,我们认真贯彻落实中共中央、国务院关于技术市场“放开、搞活、扶植、引导”的方针,不断解放思想,更新观念,着眼于建立健全管理体系,先后起草制定了《兰州技术市场管理办法》《关于技术性收入免征企业所得税等有关问题的通知》、《关于技术转让收入免征营业税有关问题的通知》、《兰州市技术贸易酬金提取办法》等10多个地方规章与政策,不仅有效地规范了技术市场交易行为,同时也极大地调动了各科研单位参与技术市场交易的积极性和主动性。同时以创新为主题,构建兰州技术市场发展的运行模式。一是为增强兰州地区技术贸易机构的合力与凝聚力,于2001年成立了“兰州技术市场协会”,发展会员115家。建立了行业自律性机制。二是建立技术市场信息平台,作为“中国技术联播”的协办单位之一,建立了兰州技术市场网页,并在此基础上建立了兰州技术市场网站。三是加强东西部技术项目对接,拉动兰州科技的外向型发展,先后两次组织17个单位的专家教授,到山东东营市进行实地考察与洽谈,为进一步加强东西部技术项目对接迈出了可喜的一步。四是引导国家级重大技术项目参与技术市场交易,使单项技术交易规模和水平不断提高。如“青藏铁路”建设项目、“神六”载人飞船等集技术咨询、开发、转让、服务于一体的上规模、上水平的项目,越来越多地通过兰州技术市场服务于国家重点工程建设。五是积极培育技术市场经营与管理人员队伍,依靠强大的技术经营队伍活跃和繁荣兰州技术市场,为加速技术商品流通,繁荣兰州技术市场、促进科技成果转化增添了活力。(甘肃省兰州市科学技术局、甘肃省兰州技术市场管理办公室供稿)

  ——摘自12月29日《科技日报》

(责任编辑:赵颖)

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