“我们基层党组织干部可以说是距群众最近，官职最小，而办事最多的官员了。”当了２８年村支书的河北省廊坊市石各庄村党支部书记滕景和，一句话道出了农村基层干部的真实境况。的确，论官职，没有比村级干部再小的官了；但论干事，村级干部除了时时关心群众的吃喝住行，暖寒饥饱外，还担负着带领农民群众发家致富奔小康的重任，对这些“小官”任用的正确与否就直接关系到了农村建设发展的长远大计。
近几年来，河北省廊坊市委正是抓住这些“小官”，从把好选人用人关入手，培养了一大批“想干事、真干事、会干事、干成事、不出事”的基层组织“关键人”，使全市３９６个后进村街班子走进了先进行列。
整顿“瘫、软、散、乱、穷”
选出能人 升级班子
走进被评为廊坊市先进村——香河县钳屯村，人们立刻会被一流的村务设施、良好的投资环境所感染。但就在２００２年，这个村给廊坊市委上了堂生动的教训课，也在乡村基层干部中引起了一场关于如何选人用人的风波。
２００２年初，地处香河城南２公里，拥有一个国家级农业综合开发示范区的钳屯村以其优越的地理环境、便利的交通条件，引来了大量投资客商。但由于该村党支部班子不健全，客商们进村后东问西找，始终找不到管事人，最后在村民们的指引下好不容易找到村委会。看到村“两室”破旧，院中杂草丛生，连下脚都困难，不少客商立即取消了投资意向。本来引进村的投资项目由于村组织建设薄弱，最后花落别家。
此事引起了廊坊市委的关注。为找到问题症结，市委立即组成专门工作组，对全市３２２２个村街进行认真排查。结果３９６个“瘫、软、散、乱、穷”的后进班子浮出水面，其中大多由于基层组织干部能力低、选用人不当造成的。
“钳屯村现象”给廊坊市基层组织建设带来了历史上少有的“震荡”。市委按照“党委部门包瘫村、政法部门包乱村、经济部门包穷村”的原则，从市、县、乡三级抽调了１７００余名机关干部混合编组，进驻各乡村展开整顿工作。选派了１０５名优秀年轻干部到后进村担任党建指导员，帮助农村班子转化升级。
整顿中，对包括钳屯村在内的一大批能力不强、素质不高的基层党组织干部进行了调换，对固安县牛驼镇林城村一批存有经济问题的干部依法进行了处理。经过半年的集中整顿，廊坊市共调整村街班子１６３个，调整党支部成员３５１人，重新选任农村党支部书记１０８名。
“两推一选”挑选得力村官
一手抓选人 一手抓储备
大城县里坦镇芦疃村以前是全县有名的上访村，支部班子长期瘫痪。党员李长荣是当地小有名气的企业家，在廊坊市对基层组织建设整顿过程中，党员们将他推上党支部书记的位置。上任后，他个人投资４０万元，组织群众打井、硬化街道、建沼气池、治理“空心村”，很快成为全市“基层建设”和“文明生态村建设”中的先进典型。
“农村富不富，关键看支部”，李长荣带领村民致富创先的事例足以说明这点。
几年来，廊坊市委从抓责任、抓督办、抓调度、抓指导、抓提高、抓机制６个环节入手，根据形势发展和工作任务要求的不断变化，拓宽用人渠道，建立了“农村后备干部、农村党员、党员积极分子”３个人才库，将在外创业的企业能人型党员、在外工作多年退休回村的干部工人中的党员、原镇临时人员中的优秀分子党员、退伍回乡的复退军人党员、毕业返乡的大中专毕业生纳入人才挑选范围，并按照党员、村民代表推荐，村支部考察，镇党委统一考核审批的程序最后确定农村优秀人才。由乡镇党委直接录入电脑，实行微机化管理，逐级申报备案，并严格按照“两推一选”党员推荐、群众推荐、民主选举的方式努力把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，把党员中有致富能力的培养成村干部，特别优秀的村干部培养成村党支部书记。
仅香河县“人才库”２００５年就储备各类人才３５５０人，其中有９６２人已被确定为后备干部重点培养，１２名特别优秀的党员已被培养成村党支部书记。
用机制鼓励带头致富
打破格局 奖优罚劣
“说实话，这几百元钱对我来讲还真不叫个钱。可这是奖金哪，证明我们工作干得好，证明干好干坏不一样。所以，心里还挺自豪，也挺来劲。明年，说啥我们也得再加把劲，保住‘红旗’。”白塔村支部书记刘方说。三河市皇庄镇张白塔村党支部在２００４年进行了重新组建，刚当选为村支书的刘方，利用自家多年经营石膏板厂的经验和关系，带动６０多户村民发了家致了富。２００５他们就以突出的业绩当选为“红旗党支部”。按照相关规定，刘方领到了奖金。
长期以来，基层党组织所采取的“大锅饭”式工资格局，让很多干部产生了“干好不多给一分钱，干坏工资不减半点”的消极思想。如何打破旧格局，激发基层干部的干事激情？
三河市在全市率先进行了改革，他们在全市各村街中开展红旗党支部、优秀党支部评选活动，倒排１０％产生相对后进支部，其余划入合格支部，建立起红旗、优秀、合格、后进“四级”农村党支部分类管理体系，与工资待遇挂钩，实行浮动工资制，奖优罚劣。并出台规定：红旗党支部的成员基本工资上浮４０％，优秀党支部成员基本工资上浮２０％；对降低档次或停止不前的合格、后进党支部成员，下调一定比例的工资，并限期整改。这种责、权、利相统一，绩、奖、惩相配套的农村干部规范化管理机制，使基层党组织中想干事、真干事的人越来越多。来自廊坊市的一份资料数据显示：在２００５年底廊坊市对所有村街干部测评中，群众满意率达到了９４％。
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