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退耕还林
2008年09月26日09:46   
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  退耕还林从保护和改善生态环境出发,将容易造成水土流失的坡耕地和造成扬沙的沙化耕地,有计划、有步骤地停止耕种,通过植树造林等措施,恢复林草植被和生态功能的工程。是目前我国投入最多的一项生态建设工程,是西部大开发的重点之一。1999年我国政府作出了“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的战略决策,开始在四川、陕西、甘肃三省试点实行退耕还林工程。2000年3月,经国务院批准,退耕还林试点工程正式在17个省(区、市)实施。2001年3月,退耕还林被列为西部大开发的重要内容,试点进一步扩大到中西部地区的20个省(区、市)和新疆生产建设兵团。2002年,国家发布《退耕还林条例》,正式在全国全面启动退耕还林工程。为保障该工程的顺利进行,政府出台了一系列的优惠政策,主要有: 国家无偿向退耕户提供粮食、现金和种苗补助(年限为: 经济林5年、生态林8年);在停止粮食和现金补助后,不再征收农业税;在确定土地所有权和使用权的基础上,实行“谁退耕,至50年,允许依法继承、转让”;退耕还林还草任务完成后,由当地政府依法发放林草权属证书,明晰权属,使农民退耕后可以安心从事林草管护和其他生产,并为防止复耕提供法律保障。至2005年,国家投入退耕还林资金达751亿元,工程覆盖了全国25个省(区、市)及新疆生产建设兵团,涉及1897个县(市、区、旗)和1300多万农户。1999—2005年,国家共安排退耕还林任务1.35亿亩,荒山荒地造林和封山育林任务2.1亿亩。退耕还林政策具有强制性、公共目的性、补偿性和使用权一定范围的限制性。

  (上述辞条引自奚洁人主编:《科学发展观百科辞典》,上海辞书出版社,2007年10月。未经授权,请勿转载。)
(责任编辑:李彦增(实习))

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